貴安新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
《貴陽市市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月4日
（此件公開發(fā)布）
貴陽市市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市凍豬肉儲(chǔ)備管理，確保凍豬肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，制定本辦法。
第二條 從事市級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理、監(jiān)督、承儲(chǔ)、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。
第二章 職責(zé)分工
第三條 儲(chǔ)備凍豬肉按照“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、商業(yè)運(yùn)作”的原則，實(shí)行常年儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)輪換制度。
第四條 儲(chǔ)備凍豬肉動(dòng)用權(quán)屬市人民政府。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不允許擅自動(dòng)用。
第五條 市糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)制定市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備工作計(jì)劃，按照布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、安全適用、符合標(biāo)準(zhǔn)的原則，根據(jù)市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備方案確定操作單位；落實(shí)凍豬肉的日常監(jiān)督管理，對(duì)凍豬肉數(shù)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)凍豬肉財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金申報(bào)。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備凍豬肉財(cái)政補(bǔ)貼資金的安排和管理。
第七條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備凍豬肉市場(chǎng)投放動(dòng)用計(jì)劃的制定和實(shí)施，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉投放補(bǔ)貼預(yù)算編制及兌現(xiàn)。
第八條 凍豬肉儲(chǔ)備庫所屬地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)根據(jù)部門職能開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和相關(guān)行政審批工作。
第九條 操作單位應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施凍豬肉入儲(chǔ)、加工、更新輪換及動(dòng)用工作，負(fù)責(zé)凍豬肉日常管理和臺(tái)賬系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，及時(shí)上報(bào)凍豬肉業(yè)務(wù)、報(bào)表和報(bào)告，并提出儲(chǔ)備管理建議。
第十條 本辦法所稱操作單位是指受市糧食和儲(chǔ)備局委托，組織實(shí)施儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)。操作單位可以自行開展儲(chǔ)備工作，也可按照本辦法第十二條選定第三方開展采購、儲(chǔ)備、輪換、經(jīng)營等活動(dòng)。
第十一條 本辦法所稱承儲(chǔ)單位是指開展具體采購、儲(chǔ)備、輪換業(yè)務(wù)的肉類加工或經(jīng)營企業(yè)。
第三章 資質(zhì)管理
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格的屠宰、肉類經(jīng)營、加工企業(yè)；有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)狀況良好；自愿并能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)任務(wù)和安全責(zé)任。
第十三條 儲(chǔ)備冷庫應(yīng)具備下列條件：具有健全的質(zhì)量管理制度，符合《國家儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫資質(zhì)條件》相關(guān)要求，冷庫儲(chǔ)存能力在2000噸以上。
第十四條 儲(chǔ)備凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。
（一）因承儲(chǔ)企業(yè)原因被取消存儲(chǔ)計(jì)劃的企業(yè)，2年內(nèi)不得參與市級(jí)儲(chǔ)備肉存儲(chǔ)計(jì)劃。
（二）取得存儲(chǔ)計(jì)劃的企業(yè)不得擅自變更儲(chǔ)存地址。如發(fā)生變更或改擴(kuò)建，需按程序重新申報(bào)計(jì)劃。
（三）取得存儲(chǔ)計(jì)劃的企業(yè)因日常生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生重大變化的，需及時(shí)上報(bào)市糧食和儲(chǔ)備局。
第四章 資金管理
第十五條 市糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備肉管理部門或市政府工作要求，并結(jié)合市場(chǎng)調(diào)控需要，制定年度市級(jí)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃。
第十六條 儲(chǔ)備凍豬肉補(bǔ)貼資金分為管理補(bǔ)貼和價(jià)差虧損補(bǔ)貼。管理補(bǔ)貼資金包括儲(chǔ)備凍豬肉利息補(bǔ)貼、冷藏費(fèi)、管理費(fèi)和損耗等費(fèi)用，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備肉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定；價(jià)差虧損補(bǔ)貼根據(jù)相關(guān)工作方案另行確定。
第十七條 儲(chǔ)備凍豬肉補(bǔ)貼資金嚴(yán)格按照肉類儲(chǔ)備的計(jì)劃、規(guī)模、使用范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付，補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移和挪用。
第五章 入儲(chǔ)管理
第十八條 操作單位根據(jù)布局合理、成本和費(fèi)用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇凍豬肉承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)。
第十九條 市糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)控需要，經(jīng)與承儲(chǔ)企業(yè)協(xié)商后，調(diào)整凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模和品種，報(bào)經(jīng)市政府審定后，向操作單位下達(dá)凍豬肉儲(chǔ)備變更計(jì)劃。
第二十條 操作單位根據(jù)凍豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃與承儲(chǔ)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。
第二十一條 承儲(chǔ)單位根據(jù)凍豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃向操作單位提供相關(guān)臺(tái)賬和采購證明。
第二十二條 操作單位和承儲(chǔ)單位應(yīng)按時(shí)落實(shí)凍豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃。儲(chǔ)備凍豬肉入庫數(shù)與入儲(chǔ)計(jì)劃的差異不得超過1%。
第二十三條 未經(jīng)市糧食和儲(chǔ)備局同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行（如遇重大疫情及其它不可抗力因素除外）。操作單位應(yīng)及時(shí)將凍豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)市糧食和儲(chǔ)備局。
第二十四條 因承儲(chǔ)單位未能按照規(guī)定完成儲(chǔ)備計(jì)劃，需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由市糧食和儲(chǔ)備局調(diào)減或取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購凍豬肉的，由市糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同市財(cái)政局視情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 在庫管理
第二十五條 凍豬肉儲(chǔ)備實(shí)行專庫儲(chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。
第二十六條 承儲(chǔ)單位不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備凍豬肉，不得虛報(bào)儲(chǔ)備數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備凍豬肉堆碼庫。
第二十七條 因承儲(chǔ)單位管理不善，造成在庫凍豬肉損毀、滅失及變質(zhì)的，相應(yīng)損失由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。
第二十八條 任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以儲(chǔ)備凍豬肉對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲(chǔ)單位進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書面告知操作單位，操作單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市糧食和儲(chǔ)備局。
第二十九條 操作單位和承儲(chǔ)單位依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格在庫管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)加強(qiáng)凍豬肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告操作單位，操作單位應(yīng)提出處理意見并及時(shí)報(bào)告市糧食和儲(chǔ)備局。
第七章 輪換管理
第三十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備凍豬肉輪換，保證不低于最低庫存量的情況下，由承儲(chǔ)企業(yè)自行銷售、加工方式進(jìn)行，涉及費(fèi)用由承儲(chǔ)單位自行負(fù)責(zé)。
第三十一條 儲(chǔ)備凍豬肉原則上每年輪換不低于3次，每輪儲(chǔ)存不超過4個(gè)月。在輪庫期內(nèi)，儲(chǔ)備數(shù)量不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃的75%。
第三十二條 儲(chǔ)備凍豬肉輪出后，承儲(chǔ)單位應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)等量輪入。特殊情況不能按時(shí)輪入的，需報(bào)市糧食和儲(chǔ)備局、市財(cái)政局批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用儲(chǔ)備凍豬肉處理。
第三十三條 操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況報(bào)市糧食和儲(chǔ)備局。
第八章 動(dòng)用管理
第三十四條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，市商務(wù)局提出動(dòng)用儲(chǔ)備凍豬肉計(jì)劃（包括動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和資金使用安排），商市財(cái)政局、市糧食和儲(chǔ)備局后，報(bào)經(jīng)市政府審定。
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件；
（二）全國或者部分地區(qū)肉類市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)；
（三）其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>
第三十五條 動(dòng)用儲(chǔ)備凍豬肉的結(jié)算價(jià)格原則上按照略低于本地市場(chǎng)價(jià)格確定。動(dòng)用儲(chǔ)備凍豬肉參照入庫成本、按照保本微利的原則，由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市糧食和儲(chǔ)備局商承儲(chǔ)企業(yè)確定。相關(guān)動(dòng)用補(bǔ)貼費(fèi)用列入市商務(wù)局部門預(yù)算支出。
第三十六條 操作單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備凍豬肉動(dòng)用計(jì)劃，在執(zhí)行動(dòng)用計(jì)劃期間，每日將執(zhí)行情況報(bào)送市商務(wù)局、市糧食和儲(chǔ)備局。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變凍豬肉動(dòng)用計(jì)劃。
第三十七條 儲(chǔ)備凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行動(dòng)用任務(wù)后，應(yīng)在45日內(nèi)完成補(bǔ)庫，若因特殊情況不能及時(shí)入庫的，需報(bào)請(qǐng)市糧食和儲(chǔ)備局批準(zhǔn)。
第九章 質(zhì)量管理
第三十八條 儲(chǔ)備凍豬肉應(yīng)符合分割肉國家標(biāo)準(zhǔn)。凍豬肉儲(chǔ)備品種為六分體、四分體、豬分割Ⅰ號(hào)、Ⅱ號(hào)、Ⅲ號(hào)、Ⅳ號(hào)肉、排骨和蹄髈等（排骨和蹄髈等合計(jì)不超過日常最低庫存量的10%）。
第三十九條 國內(nèi)凍豬肉產(chǎn)品應(yīng)在入庫前30天內(nèi)生產(chǎn)，進(jìn)口凍豬肉產(chǎn)品應(yīng)確保入庫前剩余保質(zhì)期不低于6個(gè)月。
第四十條 儲(chǔ)備凍豬肉應(yīng)具有國家法律法規(guī)所要求的動(dòng)物產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格證明和屠宰檢疫合格證等證明，對(duì)進(jìn)口凍豬肉應(yīng)附相關(guān)入境檢驗(yàn)檢疫證明。
第四十一條 特殊疫情期間，儲(chǔ)備凍豬肉入庫前，需按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，提供相關(guān)追溯憑證，并落實(shí)疫情防控措施。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十二條 儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量檢查應(yīng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉專庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，查看進(jìn)貨臺(tái)賬、庫位平面圖、出入庫記錄等，核查在庫數(shù)量。
第四十三條 儲(chǔ)備凍豬肉質(zhì)量檢查應(yīng)查看檢驗(yàn)檢疫合格證明、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生管理、存儲(chǔ)管理和產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等。
第四十四條 建立儲(chǔ)備凍豬肉月統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。操作單位應(yīng)在每月后的3個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)《貴陽市市級(jí)物資儲(chǔ)備月報(bào)表》，及時(shí)報(bào)送市糧食和儲(chǔ)備局。
第四十五條 操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行凍豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，重大問題應(yīng)報(bào)請(qǐng)市糧食和儲(chǔ)備局處理。
第四十六條 市糧食和儲(chǔ)備局每年應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃情況開展日常檢查，確保落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃。
第四十七條 承儲(chǔ)單位對(duì)市糧食和儲(chǔ)備局、操作單位和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。在特殊疫情及應(yīng)急情況下，無關(guān)人員不得隨意入庫，如需入庫，必須報(bào)經(jīng)市糧食和儲(chǔ)備局同意。
第十一章 罰 則
第四十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)給予處理、處分。
第四十九條 操作單位和承儲(chǔ)單位違反本辦法的規(guī)定，由市糧食和儲(chǔ)備局商市財(cái)政局，要求其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣撥其管理費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)貼。
第十二章 附 則
第五十條 本辦法實(shí)施中的問題由市糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
