一、寵物食品是什么
海關(guān)總署《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》第六十八條規(guī)定，飼料是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動(dòng)物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動(dòng)物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年6月1日實(shí)施的《寵物飼料管理辦法》規(guī)定，寵物飼料是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供寵物犬、貓食用的產(chǎn)品，也可稱為寵物食品，包括寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料和其他寵物飼料。
因此，寵物食品與人類食品不同，在商品歸類上屬于飼料的其中一類。
二、海關(guān)輸華寵物食品準(zhǔn)入流程及要求
根據(jù)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對(duì)允許進(jìn)口寵物食品的國(guó)家（地區(qū)）、產(chǎn)品實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度，對(duì)寵物食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，進(jìn)口寵物食品應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。準(zhǔn)入流程及要求如下：
第一步，接受申請(qǐng)。擬對(duì)華出口寵物食品國(guó)家（地區(qū)）官方向海關(guān)總署提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)資料。海關(guān)總署收到申請(qǐng)后，依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行初步評(píng)估，認(rèn)為可以啟動(dòng)評(píng)估的，向擬出口國(guó)家（地區(qū)）發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問卷，問卷內(nèi)容主要涵蓋輸出國(guó)（地區(qū)）的法律法規(guī)體系、動(dòng)物疫病監(jiān)控、產(chǎn)品安全衛(wèi)生等方面詳細(xì)信息。
第二步，組織評(píng)估。海關(guān)總署組織專家組對(duì)擬出口國(guó)家（地區(qū)）提供的答卷及相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估過程中，可根據(jù)需要，商擬出口國(guó)（地區(qū)）同意，派專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或驗(yàn)證性考察，以確認(rèn)相關(guān)信息和操作的真實(shí)性、一致性。
第三步，磋商檢驗(yàn)檢疫要求。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，雙方就輸華寵物食品的檢疫和衛(wèi)生要求進(jìn)行磋商，達(dá)成一致后確定檢驗(yàn)檢疫要求（包括簽署檢驗(yàn)檢疫議定書、備忘錄或公告公布的檢驗(yàn)檢疫要求），確認(rèn)相關(guān)證書內(nèi)容和格式，擬出口國(guó)（地區(qū)）向海關(guān)總署提供官方簽證獸醫(yī)官姓名、筆跡等信息。
隨后海關(guān)總署在官方網(wǎng)站發(fā)布《允許進(jìn)口飼料國(guó)家（地區(qū)）及產(chǎn)品名單（不含植物源性飼料原料）》。另外，海關(guān)總署可對(duì)曾經(jīng)或者正在向中國(guó)出口飼料的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，根據(jù)回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國(guó)家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
第四步，企業(yè)注冊(cè)。在完成上述流程后，擬輸華企業(yè)須按照要求經(jīng)輸出國(guó)（地區(qū)）主管部門審查合格后向海關(guān)總署推薦注冊(cè)。海關(guān)總署對(duì)推薦材料進(jìn)行審查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定是否對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)審查不符合要求的企業(yè)，不予注冊(cè)登記，并將原因向輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門通報(bào)；對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊(cè)登記。注冊(cè)企業(yè)信息可在海關(guān)總署官網(wǎng)發(fā)布的《境外寵物食品注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單》查詢。
第五步，申請(qǐng)檢疫許可證。中國(guó)進(jìn)口商應(yīng)按照海關(guān)要求進(jìn)行備案，并在簽訂貿(mào)易合同前，向所在地海關(guān)申請(qǐng)從已準(zhǔn)入國(guó)家（地區(qū)）的注冊(cè)企業(yè)進(jìn)口寵物食品的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)輸華寵物食品的準(zhǔn)入要求
輸華寵物食品屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)口產(chǎn)品登記范圍的，在獲得海關(guān)總署檢疫準(zhǔn)入的同時(shí)，還需向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申領(lǐng)《飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證》。個(gè)別類型的寵物食品，如寵物零食和寵物咬膠，不需要辦理進(jìn)口登記證。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》《寵物飼料管理辦法》規(guī)定，境外企業(yè)首次向中國(guó)出口寵物飼料、寵物飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)委托境外企業(yè)駐中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者中國(guó)境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記，并依法取得進(jìn)口登記證；未取得進(jìn)口登記證的，不得在中國(guó)境內(nèi)銷售、使用。
同時(shí)，向中國(guó)境內(nèi)出口的寵物飼料應(yīng)當(dāng)包裝并附具符合《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》要求的中文標(biāo)簽；產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》的要求；寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料還應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口登記產(chǎn)品的備案標(biāo)準(zhǔn)要求；生產(chǎn)向中國(guó)境內(nèi)出口的寵物飼料所使用的飼料原料和飼料添加劑應(yīng)當(dāng)符合《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》的要求，并遵守《飼料添加劑品種目錄》《飼料添加劑安全使用規(guī)范》的規(guī)定。
四、準(zhǔn)入情況
目前，共有荷蘭、法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)、丹麥、捷克、意大利、美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷、新西蘭、澳大利亞、奧地利、西班牙、泰國(guó)、臺(tái)灣、菲律賓、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲準(zhǔn)對(duì)華出口寵物食品成品或原料。
