各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲(chǔ)備局，廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局屬相關(guān)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省糧食收購政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，根據(jù)《國家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室關(guān)于做好2021年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》（國糧辦執(zhí)法〔2021〕266號(hào)）和《福建省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于切實(shí)做好2021年秋糧收購工作的通知》（閩糧糧〔2021〕156號(hào)）精神，現(xiàn)就做好2021年秋糧收購監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、檢查對(duì)象
轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動(dòng)的各類主體（含確定政策性收儲(chǔ)庫點(diǎn)的管理單位、糧食企業(yè)和庫點(diǎn)）。其中，各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收儲(chǔ)企業(yè)為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
二、檢查內(nèi)容
各地各單位要結(jié)合正在開展的糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和全國糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，根據(jù)今年秋糧收購形勢(shì)特點(diǎn)，認(rèn)真分析研判轄區(qū)內(nèi)秋糧收購工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極適應(yīng)收儲(chǔ)制度改革深入推進(jìn)和市場(chǎng)化收購比重不斷提高的新形勢(shì)，突出抓好政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購兩個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
（一）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購的監(jiān)督檢查。積極適應(yīng)收購市場(chǎng)的形勢(shì)變化，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備訂單收購點(diǎn)布局及收購驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。檢查收購入庫流程和業(yè)務(wù)管理情況。排查收購業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度以及國家相關(guān)質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家增扣量規(guī)定，是否存在拖欠售糧款，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款等違法違規(guī)行為；檢查收購業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕情況。是否價(jià)格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺(tái)；收購定等定質(zhì)、扣水扣雜標(biāo)準(zhǔn)是否公開，質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)儀器設(shè)備是否按規(guī)定檢定校驗(yàn)；切實(shí)加強(qiáng)糧食入庫驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否存在入庫驗(yàn)收走過場(chǎng)，虛假驗(yàn)收現(xiàn)象，是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、食品安全指標(biāo)不合格的糧食妥善處置，是否建立規(guī)范嚴(yán)格的數(shù)量、質(zhì)量管理檔案。
（二）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化糧食收購的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)新修訂實(shí)施的《糧食流通管理?xiàng)l例》，做好糧食收購許可改為企業(yè)備案相關(guān)工作，做到規(guī)范備案管理、優(yōu)化收購服務(wù)。依法依規(guī)加大對(duì)糧食收購市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查力度，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，核查收儲(chǔ)企業(yè)是否在收購場(chǎng)所顯著位置公布糧食收購品種、質(zhì)量要求、量（價(jià)）折扣規(guī)則、12325全國糧食流通監(jiān)管熱線等相關(guān)信息，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；重點(diǎn)加強(qiáng)糧食收購活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。在糧食收購中做到現(xiàn)款結(jié)算、不打白條；有關(guān)糧食企業(yè)是否督促直屬企業(yè)及其租倉儲(chǔ)糧點(diǎn)、委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)國家糧食收購政策，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格規(guī)范糧食收購、資金結(jié)算工作流程，防止發(fā)生任何形式的“打白條”“高息”騙用農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。密切配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，營造誠信經(jīng)營、公平交易的市場(chǎng)環(huán)境。
三、檢查時(shí)間
自秋糧收購之日起，至2022年3月底前結(jié)束。省局將適時(shí)派出檢查組對(duì)收購重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把秋糧收購監(jiān)督檢查工作作為強(qiáng)化行政監(jiān)管的重要手段，抓好抓實(shí)，不走過場(chǎng)。要按照糧食安全省長責(zé)任制考核要求認(rèn)真制定具體檢查方案，統(tǒng)籌選派精干力量，把握重點(diǎn)，高質(zhì)量完成檢查工作。
（二）認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。各地糧食和物資儲(chǔ)備部門要依法依規(guī)加大對(duì)糧食收購市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查力度，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，緊貼售糧農(nóng)民需求，強(qiáng)化措施、優(yōu)化方式，切實(shí)提升為民服務(wù)水平，嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食收購活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、壓級(jí)壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。
（三）強(qiáng)化社會(huì)宣傳和監(jiān)督。各地要廣泛宣傳糧食收購政策，用好12325糧食流通監(jiān)管熱線，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，相關(guān)檢查情況要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，注重建立長效監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要公開曝光。
（ 四）創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式。各地要積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，用好雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯。要采取定期檢查和突擊檢查、明查和暗訪相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、走訪一線售糧群眾等多種方法，全面掌握糧食收購的真實(shí)情況。將嚴(yán)格依法檢查與督促完善收購政策制度、加強(qiáng)內(nèi)部收購管理、建立有效監(jiān)督檢查機(jī)制等結(jié)合起來，不斷規(guī)范政策性糧食收購行為，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根。
各單位請(qǐng)于2022年3月15日前將工作總結(jié)以及典型案例，書面（含電子版）報(bào)送省局執(zhí)法督查處。
附件： 
2021年秋糧收購檢查典型案例登記表.doc
聯(lián)系人：王全雨 邱秀秀
電 話：0591-87560199（傳真）
電子郵箱：fjslsjdcc@163.com
福建省糧食和物資儲(chǔ)備局
2021年10月15日
