各市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門，銀川市審批服務(wù)管理局：
為貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)全區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案>的通知》（商辦函〔2021〕318號(hào))精神，自治區(qū)商務(wù)廳制定了《全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)深化“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件： 
全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)深化“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案.docx
寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳
2021年8月26日
（此件公開發(fā)布）
全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)深化“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案
根據(jù)《全區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（以下簡稱《自治區(qū)實(shí)施方案》）、《商務(wù)部深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》（以下簡稱《商務(wù)部實(shí)施方案》）安排部署，現(xiàn)就全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)深化“證照分離”改革全覆蓋激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照自治區(qū)和商務(wù)部決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)商務(wù)領(lǐng)域市場主體發(fā)展活力。
二、工作范圍和內(nèi)容
對(duì)照《寧夏回族自治區(qū)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單 》（中央層面設(shè)定，2021年版） ，自2021年7月起，在全自治區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審）、石油成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批（初審）、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、從事拍賣業(yè)務(wù)許可、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收（拆解）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、成品油零售經(jīng)營資格審批、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)等7個(gè)事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，分類推進(jìn)審批制度改革。對(duì)由商務(wù)部實(shí)施的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定、供港澳活畜禽經(jīng)營權(quán)審批、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批3個(gè)事項(xiàng)，以及取消審批的石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批、石油成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批2個(gè)事項(xiàng)；對(duì)由國家國際發(fā)展合作署實(shí)施的對(duì)外援助項(xiàng)目咨詢服務(wù)單位資格認(rèn)定，按照屬地管理及相關(guān)職責(zé)，配合商務(wù)部、國家國際發(fā)展合作署做好事中事后監(jiān)管。
三、改革舉措
（一）石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審）、石油成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批（初審）；石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批、石油成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批4項(xiàng)。
1.原實(shí)施層級(jí)部門：自治區(qū)商務(wù)廳、商務(wù)部
2.改革方式：直接取消初審、審批
3.具體改革舉措：市場主體從事石油成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合自然資源、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量計(jì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、氣象等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營。不需向自治區(qū)商務(wù)廳，商務(wù)部提出有關(guān)經(jīng)營許可初審、審批申請(qǐng)。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：按照《自治區(qū)實(shí)施方案》、《商務(wù)部實(shí)施方案》、《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運(yùn)函〔2019〕659號(hào)）要求，印發(fā)《自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（寧商通〔2020〕71號(hào)），做好政策銜接和職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作。
（1）嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)商務(wù)主管部門繼續(xù)按照“三定方案”，做好石油成品油流通行業(yè)管理工作。成品油批發(fā)倉儲(chǔ)企業(yè)要建立購銷臺(tái)賬制度，完善油品來源、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄等憑證材料檔案。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)臺(tái)賬制度建立執(zhí)行情況，開展年度定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，對(duì)涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、反恐防范、消防氣象、應(yīng)急管理、水域監(jiān)管、質(zhì)量計(jì)量、市場監(jiān)管等違法違規(guī)行為,通報(bào)相關(guān)部門，提請(qǐng)其依照職責(zé)分工依法查處。結(jié)合企業(yè)誠信經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)狀況依法實(shí)施差異化監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用。
（2）嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。各市縣（區(qū)）要做好宣傳引導(dǎo)和政策解讀，回應(yīng)社會(huì)、企業(yè)對(duì)石油成品油流通管理“放管服”改革的關(guān)切。要牽頭建立完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確職責(zé)分工，依法依規(guī)履職監(jiān)管，積極組織開展石油成品油流通管理工作培訓(xùn)，加強(qiáng)部門間協(xié)作交流。要按照綜合行政執(zhí)法改革精神，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。要建立投訴舉報(bào)制度，定期組織開展對(duì)成品油流通企業(yè)的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為由各有關(guān)部門按職責(zé)依法依規(guī)查處。要建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺(tái)，對(duì)違法失信企業(yè)依法實(shí)施失信懲戒。要不斷提升管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步健全“放管服”改革后石油成品油流通管理體制，著力營造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，促進(jìn)石油成品油流通規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。
（3）嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。從事成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)必須符合自然資源、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量計(jì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、商務(wù)、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、氣象等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、能源等部門按職責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任、守牢安全底線。
（4）加強(qiáng)成品油流通行業(yè)監(jiān)管信息共享運(yùn)用。市場監(jiān)管部門要及時(shí)將新登記經(jīng)營范圍涉及成品油批發(fā)倉儲(chǔ)的企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門。商務(wù)部門要將改革前已取得相應(yīng)許可的成品油流通企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門。相關(guān)部門要將行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的超經(jīng)營范圍經(jīng)營企業(yè)信息或者無照經(jīng)營信息及時(shí)推送至有關(guān)主管部門，充分運(yùn)用共享的監(jiān)管信息，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。
（二）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：設(shè)區(qū)的地級(jí)市商務(wù)主管部門
2.改革方式：審批改為備案
3.具體改革舉措：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者在貨物進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)中辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。企業(yè)按要求提交備案材料的，各市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用,加強(qiáng)與市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署等部門的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案等數(shù)據(jù)的對(duì)接聯(lián)通和共享利用。
4.備案條件: 已經(jīng)依法辦理了工商注冊(cè)登記的法人企業(yè)（含外國<地區(qū)>）企業(yè)）或個(gè)體工商戶（獨(dú)資企業(yè)）
5.應(yīng)提交的材料:
(1)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;
(2)營業(yè)執(zhí)照（通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)查詢相關(guān)信息，如查詢不到信息的，需提供電子營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照原件）。
6.備案程序:
(1)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站（）或?qū)幭恼?wù)服務(wù)網(wǎng)(http://zwfw.nx.gov.cn/)下載
（2）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)按《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章，提交備案登記機(jī)關(guān)(或政務(wù)大廳服務(wù)窗口)。
（3）備案登記機(jī)關(guān)(或政務(wù)大廳服務(wù)窗口)受理人收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者提交的備案材料后當(dāng)場辦理備案登記手續(xù)，在《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》上加蓋備案登記印章。
（4）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者可以選擇登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)(https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html),按相關(guān)流程進(jìn)行不見面辦理。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
（1）開展“雙隨機(jī)、一公開”等事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要依法聯(lián)合實(shí)施市場禁入措施。
（2）加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立經(jīng)營主體信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。
（三）從事拍賣業(yè)務(wù)許可。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：自治區(qū)商務(wù)廳
2.改革方式：實(shí)行告知承諾
3.具體改革舉措：自治區(qū)商務(wù)廳修改完善相關(guān)管理制度，印發(fā)《自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于從事拍賣業(yè)務(wù)許可實(shí)行告知承諾制的通知》，明確實(shí)行告知承諾的審批條件、材料清單、環(huán)節(jié)、程序等，制定《寧夏商務(wù)廳從事拍賣業(yè)務(wù)許可告知承諾書》，對(duì)從事拍賣業(yè)務(wù)需要具備的條件和要求、程序、監(jiān)督及法律責(zé)任等提供告知書、承諾書示范文本，并將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會(huì)公開。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。
4.許可條件：
（1）有一百萬元人民幣以上的注冊(cè)資本；
（2）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；
（3）有固定的辦公場所；
（4）有至少一名拍賣師；
（5）有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；
（6）拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)從事拍賣業(yè)務(wù)許可，需同時(shí)具備拍賣企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過兩億元人民幣。
5.申請(qǐng)材料：
(1)申請(qǐng)書;
(2)公司章程;
(3)拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；
(4)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書;
(5)拍賣師執(zhí)業(yè)注冊(cè)記錄卡;
(6)企業(yè)已購買固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租用固定辦公場所合同；
(7)拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)從事拍賣業(yè)務(wù)許可需同時(shí)提交拍賣企業(yè)最近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
6.辦理程序：
(1)對(duì)具備經(jīng)營條件的申請(qǐng)人, 無需簽訂告知承諾書，可登錄寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在“自治區(qū)商務(wù)廳-從事拍賣業(yè)務(wù)許可事項(xiàng)”模塊下提交整套申報(bào)材料，同時(shí)，通過“全國拍賣行業(yè)管理”信息系統(tǒng)（，下同。）錄入相關(guān)信息，自治區(qū)商務(wù)廳按規(guī)定程序和環(huán)節(jié)，經(jīng)受理-預(yù)審-審核-決定，向申請(qǐng)人制發(fā)《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和許可批復(fù)文件后，企業(yè)即可開展經(jīng)營。
(2)對(duì)尚不具備經(jīng)營許可條件的申請(qǐng)人，但自愿選擇實(shí)行告知承諾，與自治區(qū)商務(wù)廳（駐自治區(qū)政務(wù)大廳窗口）簽訂告知承諾書，承諾領(lǐng)取《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》后3個(gè)月內(nèi)達(dá)到經(jīng)營許可條件的，自治區(qū)商務(wù)廳可向申請(qǐng)人制發(fā)《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。承諾期限內(nèi)達(dá)到經(jīng)營許可條件的，申請(qǐng)人可登錄寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在自治區(qū)商務(wù)廳-從事拍賣業(yè)務(wù)許可事項(xiàng)下提交整套申報(bào)材料，同時(shí)，通過“全國拍賣行業(yè)管理”信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，自治區(qū)商務(wù)廳向申請(qǐng)人制發(fā)許可批復(fù)文件后，方可開展經(jīng)營。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
（1）申請(qǐng)人自愿選擇實(shí)行告知承諾方式申領(lǐng)《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的，自治區(qū)商務(wù)廳通過本廳官網(wǎng)向社會(huì)公開企業(yè)承諾內(nèi)容，方便社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)企業(yè)在承諾期內(nèi)不符合承諾條件開展經(jīng)營的，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到許可條件的，依法撤銷批準(zhǔn)證書，記入申請(qǐng)人誠信檔案，列入失信踐諾黑名單,因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。
（2）各市商務(wù)主管部門要按照《拍賣法》和《拍賣管理辦法》相關(guān)規(guī)定和國務(wù)院“誰主管、誰監(jiān)管”的要求，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、文物、公安等部門的工作聯(lián)系，建立跨部門的事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，厘清各部門監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。要加強(qiáng)對(duì)拍賣企業(yè)的日常監(jiān)管，及時(shí)登錄“全國拍賣行業(yè)管理信息系統(tǒng)”督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)拍賣行業(yè)月報(bào)表。要加強(qiáng)對(duì)拍賣企業(yè)及拍賣師的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊借用拍賣批準(zhǔn)證書進(jìn)行違規(guī)拍賣、非拍賣師主持拍賣活動(dòng)、以零傭金排擠競爭對(duì)手、違反拍賣程序進(jìn)行虛假拍賣等違法違規(guī)行為。
（3）自治區(qū)商務(wù)廳按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，通過自治區(qū)人民政府官網(wǎng)和本廳官網(wǎng)“雙公示”欄目公示獲批從事拍賣業(yè)務(wù)許可資質(zhì)的企業(yè)基本信息，將《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》及批復(fù)文件入庫到寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)電子證照管理系統(tǒng)，支持相關(guān)部門對(duì)企業(yè)基本信息的共享，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞、無障礙交換。完善拍賣企業(yè)年度核查和經(jīng)營異常名錄制度，對(duì)核查結(jié)果予以公示，并報(bào)商務(wù)部。支持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展拍賣企業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)，定期發(fā)布誠信經(jīng)營企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
（四）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收（拆解）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：自治區(qū)商務(wù)廳
2.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)
3.具體改革舉措：不再將注冊(cè)資本、場地面積、企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)等作為報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收（拆解）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件。
4.許可條件：
（1）具有企業(yè)法人資格；
（2）拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；
（3）符合國家標(biāo)準(zhǔn)《技術(shù)規(guī)范》的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；
（4）符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；
（5）具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對(duì)拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。
5.申請(qǐng)材料：
(1)設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等內(nèi)容）；
(2)《營業(yè)執(zhí)照》(非必要)；
(3)公司章程；
(4)法定代表人身份證(非必要)或者其他有效身份證件；
(5)拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同，土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；
(6)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；
(7)生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件；
(8)高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；
(9)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。
6.辦理程序：
(1)預(yù)審、受理：申請(qǐng)人登陸商務(wù)部全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）提交申請(qǐng)材料（同時(shí)向自治區(qū)商務(wù)廳（市場體系建設(shè)處，下同）提交整套紙質(zhì)材料），經(jīng)預(yù)審，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，出具《一次性告知書》。對(duì)不符合要求的，出具《不予受理通知書》，告知權(quán)力救濟(jì)渠道。對(duì)申請(qǐng)材料齊全符合法定形式的，出具《受理通知書》。
(2)審核：對(duì)申請(qǐng)材料齊全符合法定形式的，寧夏商務(wù)廳在8個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)材料審核程序，對(duì)符合條件和要求的，進(jìn)入現(xiàn)場驗(yàn)收評(píng)審環(huán)節(jié)。
(3)專家組現(xiàn)場驗(yàn)收評(píng)審：專家組現(xiàn)場驗(yàn)收評(píng)審程序?yàn)椋郝犎R報(bào)-現(xiàn)場查看-查驗(yàn)資料-討論形成驗(yàn)收結(jié)論-填寫《現(xiàn)場驗(yàn)收評(píng)審意見表》（具體時(shí)限視專家組組織及工作情況決定，不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)）。
(4)決定：寧夏商務(wù)廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)專家組現(xiàn)場驗(yàn)收評(píng)審意見，在2個(gè)工作日內(nèi)做出資質(zhì)認(rèn)定決定。
(5)公示：資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果在商務(wù)廳網(wǎng)站及信息系統(tǒng)進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日，不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)）。
（6）送達(dá)：公示期滿后對(duì)合格企業(yè)頒發(fā)并送達(dá)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
（1）加強(qiáng)信息溝通。各市商務(wù)主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與自治區(qū)商務(wù)廳的信息溝通，實(shí)時(shí)掌握反饋本地機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量、申報(bào)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等信息，分析了解當(dāng)?shù)貓?bào)廢機(jī)動(dòng)車與拆解產(chǎn)能適應(yīng)情況，努力避免在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題，指導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。
（2）加強(qiáng)部門協(xié)作。自治區(qū)商務(wù)廳及各市商務(wù)主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、環(huán)境生態(tài)、公安等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，牽頭建立部門合作機(jī)制，及時(shí)共享企業(yè)違法違規(guī)信息和資料，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理。
（3）自治區(qū)商務(wù)廳及各市商務(wù)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作要求，督促企業(yè)加強(qiáng)場地、拆解、存儲(chǔ)等方面的安全管理，消除安全生產(chǎn)隱患。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，增強(qiáng)回收拆解企業(yè)守法經(jīng)營意識(shí)。
（五）成品油零售經(jīng)營資格審批。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府指定部門
2.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)
3.具體改革舉措：將審批權(quán)限由自治區(qū)商務(wù)廳下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府指定部門。取消申請(qǐng)企業(yè)提交成品油供應(yīng)渠道法律文件相關(guān)要求。
4.許可條件：
（1）符合地級(jí)市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；
（2）申請(qǐng)主體無嚴(yán)重違法失信行為；
（3）加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過審查和驗(yàn)收；
（4）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；
（5）水上加油站還應(yīng)當(dāng)符合船舶、水上、港口安全與污染防治有關(guān)規(guī)定；移動(dòng)加油還應(yīng)控股擁有符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求的加油船舶。
5.申請(qǐng)材料：
（1）企業(yè)提出的許可申請(qǐng)；
（2）加油站不動(dòng)產(chǎn)登記證土地成交確認(rèn)書；
（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（4）建設(shè)工程施工許可證（投資30萬元以下者建筑面積在300平方米以下的可不提供）；
（5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（6）防雷裝置驗(yàn)收合格證；
（7）防雷裝置檢測報(bào)告；
（8）加油機(jī)計(jì)量合格檢定證書；
（9）消防驗(yàn)收意見書；
（10）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營資格證書；
（11）環(huán)保立項(xiàng)批復(fù)；
（12）環(huán)保驗(yàn)收意見；
（13）環(huán)境影響報(bào)告表；
（14）加油站雙層罐生產(chǎn)安裝證明材料購銷合同檢測結(jié)論；
（15）加油站油氣回收裝置驗(yàn)收合格材料；
（16）加油站法定代表人、工作人員安全生產(chǎn)上崗資格證書；
（17）成品油零售經(jīng)營資格申請(qǐng)表。
6.辦理程序：
（1）預(yù)審、受理：窗口通過行政審批與公共便民服務(wù)系統(tǒng)預(yù)審，根據(jù)調(diào)用的用戶信息、證照信息、申請(qǐng)材料信息等，查看比對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)信息和材料。
（2）審核：審核人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審核，在承諾的工作日內(nèi)提出意見，提交決定環(huán)節(jié)。
（3）決定：決定人員根據(jù)審核意見在承諾的工作日內(nèi)決定。
（4）送達(dá)：窗口對(duì)批準(zhǔn)申請(qǐng)的出具《辦結(jié)通知書》，通過快遞等方式將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)不批準(zhǔn)申請(qǐng)的出具《不予許可通知書》，并通過短信、移動(dòng)終端等方式通知申請(qǐng)人同時(shí)告知權(quán)利救濟(jì)渠道。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：按照《自治區(qū)實(shí)施方案》、《商務(wù)部實(shí)施方案》、《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》要求，印發(fā)《自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》，做好政策銜接和職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作。
（1）嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)商務(wù)主管部門繼續(xù)按照“三定方案”，做好成品油零售行業(yè)管理工作。成品油零售企業(yè)要建立購銷臺(tái)賬制度，完善油品來源、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄等憑證材料檔案。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)臺(tái)賬制度建立執(zhí)行情況，開展年度定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，對(duì)涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、反恐防范、消防氣象、應(yīng)急管理、質(zhì)量計(jì)量、市場監(jiān)管等違法違規(guī)行為,通報(bào)相關(guān)部門，提請(qǐng)其依照職責(zé)分工依法查處。結(jié)合企業(yè)誠信經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)狀況依法實(shí)施差異化監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用。
（2）嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。各市、縣（區(qū)）要做好宣傳引導(dǎo)和政策解讀，回應(yīng)社會(huì)、企業(yè)對(duì)成品油零售“放管服”改革的關(guān)切。要牽頭建立完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確職責(zé)分工，依法依規(guī)履職監(jiān)管，積極組織開展成品油零售管理工作培訓(xùn)，加強(qiáng)部門間協(xié)作交流。要按照綜合行政執(zhí)法改革精神，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。要建立投訴舉報(bào)制度，定期組織開展對(duì)成品油零售企業(yè)的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為由各有關(guān)部門按職責(zé)依法依規(guī)查處。要建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺(tái)，對(duì)違法失信企業(yè)依法實(shí)施失信懲戒。要不斷提升管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步健全“放管服”改革后成品油零售管理體制，著力營造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，促進(jìn)成品油零售規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。
（3）嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。從事成品油零售經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)必須符合自然資源、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量計(jì)量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、商務(wù)、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、氣象等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、能源等部門按職責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任、守牢安全底線。
（4）加強(qiáng)成品油零售行業(yè)監(jiān)管信息共享運(yùn)用。市場監(jiān)管部門要及時(shí)將新登記經(jīng)營范圍涉及成品油零售的企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門。商務(wù)部門要將改革前已取得相應(yīng)許可的成品油零售企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門。相關(guān)部門要將行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的超經(jīng)營范圍經(jīng)營企業(yè)信息或者無照經(jīng)營信息及時(shí)推送至有關(guān)主管部門，充分運(yùn)用共享的監(jiān)管信息，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。
（六）對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：自治區(qū)商務(wù)廳
2.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)
3.具體改革舉措：應(yīng)于受理申報(bào)材料后承諾的10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。
4.許可條件：
（1）符合企業(yè)法人條件;
（2）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣;
（3）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員;
（4）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;
（5）法定代表人沒有故意犯罪記錄。
5.申請(qǐng)材料：
（1）對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請(qǐng)表；
（2）公司章程；
（3）ISO質(zhì)量管理體系證書復(fù)印件；
（4）人力資源管理類證書復(fù)印件；
（5）擬派駐國語言培訓(xùn)人員等級(jí)證書復(fù)印件；
（6）擬外派從事行業(yè)培訓(xùn)人員技能證書復(fù)印件；
（7）財(cái)務(wù)人員從業(yè)資格證書復(fù)印件；
（8）擬開展對(duì)外勞務(wù)合作的國別地區(qū)可行性報(bào)告；
（9）具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的其它企業(yè)出具的與申請(qǐng)企業(yè)合作已外派的勞務(wù)人數(shù)證明原件；
（10）銀行資信證明原件；
（11）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)驗(yàn)資報(bào)告；
（12）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)財(cái)務(wù)年度報(bào)告。
6.辦理程序：
（1）預(yù)審、受理：窗口通過行政審批與公共便民服務(wù)系統(tǒng)預(yù)審，根據(jù)調(diào)用的用戶信息、證照信息、申請(qǐng)材料信息等，查看比對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)信息和材料。
（2）審核：審核人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審核，在個(gè)7工作日內(nèi)提出意見，提交決定環(huán)節(jié)。
（3）決定：窗口首席代表根據(jù)審核意見在3個(gè)工作日內(nèi)決定。
（4）送達(dá)：窗口對(duì)批準(zhǔn)申請(qǐng)的出具《辦結(jié)通知書》，通過快遞等方式將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)不批準(zhǔn)申請(qǐng)的出具《不予許可通知書》，并通過短信、移動(dòng)終端等方式通知申請(qǐng)人同時(shí)告知權(quán)利救濟(jì)渠道。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
（1）對(duì)自治區(qū)內(nèi)從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營的企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果。
（2）支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。
（七）援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定，對(duì)外援助項(xiàng)目咨詢服務(wù)單位資格認(rèn)定2個(gè)事項(xiàng)。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：商務(wù)部
2.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)
3.具體改革舉措：納稅信用等級(jí)為A級(jí)的申請(qǐng)企業(yè)，不需要提供稅務(wù)部門出具的完稅證明。納稅信用等級(jí)為B級(jí)（含）以下的申請(qǐng)企業(yè)，仍需要提供稅務(wù)部門出具的完稅證明。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
（1）積極響應(yīng)和配合商務(wù)部、國家國際發(fā)展合作署建立自治區(qū)內(nèi)從事援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)信用記錄，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及行為及時(shí)報(bào)告商務(wù)部，依據(jù)職責(zé)權(quán)限依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。
（2）落實(shí)好商務(wù)部、國家國際發(fā)展合作署對(duì)獲得資格的援外企業(yè)資格條件進(jìn)行核查的工作部署。
（3）配合商務(wù)部、國家國際發(fā)展合作署對(duì)自治區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)及援外項(xiàng)目開展重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
（八）供港澳活畜禽經(jīng)營權(quán)審批。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：商務(wù)部
2.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)
3.具體改革舉措：審批時(shí)不再征求海關(guān)總署和中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)意見。不再要求申請(qǐng)人提供海關(guān)總署供港澳活畜禽備案養(yǎng)殖場資格證書。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
（1）積極響應(yīng)和配合商務(wù)部推進(jìn)自治區(qū)內(nèi)供港澳活畜禽經(jīng)營企業(yè)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)。
（2）按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)自治區(qū)內(nèi)供港澳活畜禽企業(yè)信用監(jiān)管，將經(jīng)營情況記入信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
（九）直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批。
1.實(shí)施層級(jí)及部門：商務(wù)部
2.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)
3.具體改革舉措：制定并公開辦事指南，在網(wǎng)上公開審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程和辦理結(jié)果。會(huì)同市場監(jiān)管部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)部門間信息共享應(yīng)用。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
（1）落實(shí)好商務(wù)部等部門以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的直銷行業(yè)監(jiān)管制度及要求。
（2）按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)自治區(qū)內(nèi)從事直銷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，受商務(wù)部委托，配合自治區(qū)市場監(jiān)管部門做好對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)的調(diào)查。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各級(jí)商務(wù)主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)，商務(wù)部關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，聚焦企業(yè)關(guān)切，確保改革舉措落地見效。
（二）抓好工作落實(shí)。要做好改革政策宣傳解讀，營造有利于改革的良好氛圍。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“三減一提升”活動(dòng)，深入推進(jìn)“不見面”辦理，對(duì)相關(guān)改革事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善有關(guān)工作規(guī)則和服務(wù)指南。自治區(qū)商務(wù)廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域“證照分離”改革牽頭協(xié)調(diào)工作，有關(guān)處室根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)做好自治區(qū)本級(jí)并會(huì)同市縣（區(qū)）兩級(jí)做好相關(guān)改革事項(xiàng)的落實(shí)工作。要加強(qiáng)上下左右涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)信息共享，提升政務(wù)服務(wù)水平，提高服務(wù)效率。
（三）履行監(jiān)管職責(zé)。要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對(duì)直接取消審批（初審）、審批改為備案的，自治區(qū)商務(wù)廳，市縣（區(qū)）主管部門依法承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)改革政策的學(xué)習(xí)，做好與屬地相關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，提升事中事后監(jiān)管能力和效果。
（四）做好評(píng)估總結(jié)。各市商務(wù)主管部門要對(duì)取消、下放、備案等改革事項(xiàng)抓牢抓實(shí)，對(duì)改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究完善工作舉措，重大問題要及時(shí)報(bào)告自治區(qū)商務(wù)廳，于2021年12月中旬將本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)的改革情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，報(bào)送自治區(qū)商務(wù)廳（政策法規(guī)處），合力推進(jìn)全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋走深走實(shí)，取得預(yù)期效果。
