2016年7月29日，市安監(jiān)局印發(fā)了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證管理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā) 〔2016〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱為《通知》），《通知》按照此前發(fā)布的《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā) 〔2016〕6號(hào)）的要求，對(duì)我市經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位的管理及經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放作出了規(guī)范。
一、文件起草背景與依據(jù)
危險(xiǎn)化學(xué)品一直以來(lái)都是我國(guó)生產(chǎn)安全事故的重要危險(xiǎn)因素，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理一直施行許可證制度。為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品許可證管理，落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》與《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》相關(guān)要求，市安監(jiān)局于2016年1月12日發(fā)布了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā) 〔2016〕6號(hào)）。根據(jù)6號(hào)文內(nèi)容，票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，但票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位的認(rèn)定還較為模糊，辦理材料較其他帶存儲(chǔ)的企業(yè)差別較大。所以市安監(jiān)局于同年7月29日發(fā)布了《通知》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證申辦的一系列問(wèn)題作出了解答，進(jìn)一步加強(qiáng)了票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位的管理。
二、文件主要內(nèi)容
（一）《通知》的內(nèi)容分為兩部分：
第一部分是正文，力求精簡(jiǎn)，包含4個(gè)方面。主要分為：“票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位基本要求”“許可證辦理所需的材料”“審核發(fā)證管理” “監(jiān)管部門工作要求”。解答了許可證辦理的基本事項(xiàng)，明確了管理部門的工作內(nèi)容。
第二部分是附件《危險(xiǎn)化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)核查表》和《危險(xiǎn)化學(xué)品票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位安全檢查表》，其中《核查表》是縣級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后現(xiàn)場(chǎng)對(duì)票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)是填寫的核準(zhǔn)表格?！稒z查表》既是管理部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)時(shí)的檢查依據(jù)，也可作為企業(yè)自檢或其他單位現(xiàn)場(chǎng)檢查的依據(jù)。
三、《通知》對(duì)6號(hào)文的補(bǔ)充
1、票據(jù)式經(jīng)營(yíng)的基本要求：
票據(jù)貿(mào)易類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，從事無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不儲(chǔ)存任何危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物，經(jīng)營(yíng)方式為從事票據(jù)貿(mào)易往來(lái)批發(fā)業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。雖然票據(jù)式經(jīng)營(yíng)作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)重要類型，但《辦法》《條例》以及6號(hào)文中均未對(duì)票據(jù)式經(jīng)營(yíng)作出單獨(dú)的要求，一般按無(wú)存儲(chǔ)設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求，但實(shí)際上兩者有一定差別。故《通知》對(duì)票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位作了一些基本的要求。其中較為獨(dú)特的是“不得設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所”，此項(xiàng)是指危化品從售出方直接運(yùn)送至購(gòu)買方，不經(jīng)過(guò)票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位的儲(chǔ)存，這是票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位區(qū)別于其他單位的重要屬性，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
2、票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)材料清單：
票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位相交其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其危險(xiǎn)性較低，且不存在儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施、不存在危險(xiǎn)化學(xué)品的直接接觸，故企業(yè)需要提供的材料相對(duì)較少。申報(bào)材料中多出了其他企業(yè)沒(méi)有的《不儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品承諾書》，《承諾書》按照6號(hào)文件附件樣本所示并添加不設(shè)置存儲(chǔ)地點(diǎn)的承諾即可。此外要求票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位一定有固定的辦公場(chǎng)所，故材料要求經(jīng)營(yíng)單位提供辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或租賃證明。危險(xiǎn)化學(xué)品出售和運(yùn)輸是票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)，故嚴(yán)格要求相關(guān)公司資質(zhì)，要求提供購(gòu)銷合同和運(yùn)輸合同。
3、現(xiàn)場(chǎng)核查
按6號(hào)文要求由：區(qū)縣安監(jiān)局發(fā)證的，區(qū)縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。但29號(hào)文規(guī)定，票據(jù)式經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)受理后，需由區(qū)縣安監(jiān)局指派2名以上的工作人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并按《檢查表》一一核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與申報(bào)材料情況，最后填寫《核查表》。
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1.29號(hào)文政策解讀(1)(1)(2).pptx
