各市（州）應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施變更管理，明確建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管有關(guān)要求，優(yōu)化審批服務(wù)，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、適用范圍
本通知有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（紙單交易除外）、使用許可的企業(yè)以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工企業(yè)，其他化工、醫(yī)藥企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目。
二、變更管理要求
（一）本部分規(guī)定適用于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（含建設(shè)單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）全生命周期的變更，包括項(xiàng)目建設(shè)期間（安全條件審查通過(guò)后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前）和投產(chǎn)期間（安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中）的變更；但建設(shè)項(xiàng)目重新立項(xiàng)，或者變更事項(xiàng)本身屬于危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，作為新項(xiàng)目實(shí)施，不適用本部分規(guī)定的變更程序。
（二）企業(yè)擬對(duì)審查通過(guò)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)（含附圖等設(shè)計(jì)文件）進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，按照一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)變更情形確定變更等級(jí)（詳見(jiàn)附件1），履行相應(yīng)的變更程序：
1.屬于一類(lèi)變更的，企業(yè)應(yīng)重新組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，向相應(yīng)的審查單位重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。審查通過(guò)前應(yīng)中止變更影響部分的建設(shè)、試生產(chǎn)或竣工驗(yàn)收，審查通過(guò)后方可組織實(shí)施。
2.屬于二類(lèi)變更的，企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更專(zhuān)篇，向原審查單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查。審查通過(guò)前應(yīng)中止變更影響部分的建設(shè)、試生產(chǎn)或竣工驗(yàn)收，審查通過(guò)后方可組織實(shí)施。
3.屬于三類(lèi)變更的，企業(yè)應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專(zhuān)家，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行評(píng)審并形成評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可組織實(shí)施。相關(guān)變更資料和評(píng)審意見(jiàn)存檔備查，建設(shè)期間實(shí)施的還應(yīng)納入安全設(shè)施竣工驗(yàn)收范圍。
4.屬于四類(lèi)變更的，由企業(yè)參照《化工過(guò)程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T 3034）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照內(nèi)部管理制度執(zhí)行。
（三）同一變更事項(xiàng)包含多個(gè)變更情形的，按照就高原則確定變更等級(jí)。企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確確定變更等級(jí)的，應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位出具變更情況說(shuō)明并提出變更等級(jí)意見(jiàn)，由原審查單位確認(rèn)。不得通過(guò)拆分變更事項(xiàng)、模糊表述等方式規(guī)避變更管理要求。
（四）企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三﹝2013﹞88號(hào)）等相關(guān)要求，建立健全變更管理制度和臺(tái)賬，完善變更管理流程，做好變更申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序。
（五）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間，因法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求或者建設(shè)項(xiàng)目周邊條件、自身?xiàng)l件等變化，可能影響安全條件審查或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查結(jié)論的，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改以滿足相關(guān)要求，并履行相應(yīng)變更程序；建設(shè)項(xiàng)目在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)后三年內(nèi)未竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)組織安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等單位復(fù)核相關(guān)條件的符合性。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間的安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)，原則上應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位開(kāi)展。
（六）作為特別規(guī)定，企業(yè)按照國(guó)家、省有關(guān)要求實(shí)施的自動(dòng)化智能化改造（含全流程自動(dòng)化改造）、化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，以及微通道、管式反應(yīng)器等本質(zhì)安全提升改造等，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，適用二類(lèi)變更程序。除國(guó)家、省明確由省級(jí)審查的外，由市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織審查。
三、簡(jiǎn)易審查程序
（一）對(duì)部分規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，適用簡(jiǎn)易審查程序。《適用簡(jiǎn)易程序的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目種類(lèi)》（附件2）由應(yīng)急管理廳公布并適時(shí)調(diào)整。建設(shè)單位可以就建設(shè)項(xiàng)目是否適用簡(jiǎn)易程序征詢審查單位意見(jiàn)。
（二）適用簡(jiǎn)易程序的建設(shè)項(xiàng)目可不申請(qǐng)安全條件審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始初步設(shè)計(jì)前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專(zhuān)家，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審意見(jiàn)，按要求完善建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，并將以上相關(guān)資料、評(píng)審意見(jiàn)和落實(shí)情況存檔備查。
（三）適用簡(jiǎn)易程序的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶閱挝簧暾?qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）文件和規(guī)劃相關(guān)文件。審查單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位進(jìn)行整改，必要時(shí)可以轉(zhuǎn)為普通程序并實(shí)施安全條件審查。
四、分期建設(shè)項(xiàng)目安全審查
（一）建設(shè)項(xiàng)目分期方式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）文件一致。先期單獨(dú)投產(chǎn)部分安全設(shè)施、公用工程和輔助設(shè)施能力等應(yīng)當(dāng)符合要求，不得通過(guò)拆分工藝流程等方式將中間產(chǎn)品、產(chǎn)物等轉(zhuǎn)為產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售。
（二）建設(shè)單位可以整體或分期申請(qǐng)安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。整體審查的，建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇中應(yīng)明確分期方式和各期建設(shè)內(nèi)容。
（三）建設(shè)單位可以根據(jù)審查通過(guò)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，分期組織試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。首期項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)按照規(guī)定辦理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等安全許可；后續(xù)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)后，按照規(guī)定辦理安全許可變更。
五、其他有關(guān)事項(xiàng)
（一）建設(shè)項(xiàng)目由多個(gè)設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確總體設(shè)計(jì)單位和各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)范圍。每一家設(shè)計(jì)單位均應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)范圍編制相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇?？傮w設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)出具總平面布置圖，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的總則并明確項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的總體符合性。專(zhuān)篇可以匯總或者分冊(cè)，但應(yīng)確保相互銜接，不得遺漏。
（二）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位可以向原審查單位申請(qǐng)變更安全審查相關(guān)文書(shū)中的建設(shè)單位名稱(chēng)，并提交情況說(shuō)明、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、變更協(xié)議、原建設(shè)單位有關(guān)決議（或其所屬上級(jí)單位的批復(fù)文件）等相關(guān)材料。審查單位核實(shí)確認(rèn)后予以變更。
（三）各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情況依法作出處理，并通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審查單位。委托實(shí)施安全審查的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受委托部門(mén)安全審查情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
（四）本通知自2025年4月1日起施行，有效期五年，由應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。各市（州）應(yīng)急管理局可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)本通知涉及的相關(guān)程序和內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和明確。國(guó)家、省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件： 
1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更分級(jí)指南.pdf
2.適用簡(jiǎn)易程序的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目種類(lèi).pdf
四川省應(yīng)急管理廳
2025年2月26日
