各市衛(wèi)生健康委，沈撫示范區(qū)管委會社會事業(yè)局，省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生健康監(jiān)督中心：
按照《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省推行“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2021〕17號）和《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》（國衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)〔2021〕13號）精神，現(xiàn)將我省貫徹落實職業(yè)健康領(lǐng)域改革措施有關(guān)工作要求如下：
一、高度重視，切實抓好改革事項落地落實
《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號，以下簡稱7號文）取消了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)甲級、丙級資質(zhì)認可,優(yōu)化了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)等行政許可的審批服務(wù)。各地要高度重視，按照7號文提出的改革舉措和本《通知》要求，進一步理清思路，明確工作任務(wù)，抓緊調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全完善工作規(guī)則和行政審批服務(wù)辦事指南，確保相關(guān)政策全面落實，讓相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)充分享受改革紅利。
二、認真做好各項行政審批事項改革工作
（一）做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可改革銜接工作
1.省衛(wèi)生健康委已按照7號文要求，將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)由甲、乙、丙三級調(diào)整為一級，并為全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)換發(fā)了新的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書上不再標注甲級、乙級、丙級等資質(zhì)等級信息。自2021年7月1日起，取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)地域范圍為全國。
2.省衛(wèi)生健康委已下發(fā)《關(guān)于做好遼寧省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理工作的通知》（遼衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕26號）,取消設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門初審環(huán)節(jié)，取消對注冊資金和固定資產(chǎn)的要求。目前，國家衛(wèi)生健康委正在對《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》及相關(guān)規(guī)范性文件進行修訂，在新的規(guī)章制度頒布前，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認可、延續(xù)、變更、增加業(yè)務(wù)范圍等事項，嚴格按照既定的資質(zhì)認可程序和《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕2號）規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)乙級資質(zhì)認可技術(shù)評審準則進行受理和技術(shù)評審。
3.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在資質(zhì)到期前，已按照規(guī)定提交資質(zhì)延續(xù)申請，但因疫情原因中止現(xiàn)場技術(shù)評審的，在省衛(wèi)生健康委作出資質(zhì)認可決定前，其原有資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
（二）做好其他行政審批事項改革工作
從2021年7月1日起，遼寧省行政區(qū)域內(nèi)申請個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測、醫(yī)療機構(gòu)放射性危害評價等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)時，不再要求申請人提供單位簡介、質(zhì)量管理手冊和程序文件目錄等材料；放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可的審批時限由20個工作日壓減為10個工作日。省衛(wèi)生健康委已通過“省政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)”對行政審批服務(wù)辦事指南進行了調(diào)整和完善。市、縣兩級衛(wèi)生健康行政部門要切實采取有效措施，優(yōu)化放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可流程，嚴格按照調(diào)整后的審批時限和申請材料要求開展工作。已成立獨立行政審批部門的地區(qū)，衛(wèi)生健康行政部門要及時告知其改革事項有關(guān)要求，有效提高審批效率。
三、放管結(jié)合，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管
（一）強化評估檢查。省、市衛(wèi)生健康行政部門將通過能力驗證、現(xiàn)場核查等方式，對認可的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在其資質(zhì)有效期內(nèi)至少開展1次評估檢查，重點檢查機構(gòu)的資質(zhì)條件保持和符合情況，防止出現(xiàn)取得資質(zhì)后人員、實驗室及儀器設(shè)備、質(zhì)量管理等主要條件明顯滑坡的問題。針對部分職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員流動性大的實際情況，省衛(wèi)生健康委將委托遼寧省疾病預(yù)防控制中心（省職業(yè)病防治院）每年集中組織開展專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)能力考核評估,技術(shù)評審現(xiàn)場不再組織該項目考核。
（二）加強質(zhì)量監(jiān)測。省衛(wèi)生健康委將結(jié)合職業(yè)病防治項目工作方案的實施，組織開展職業(yè)病危害因素定期檢測報告質(zhì)量監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測能力比對、放射衛(wèi)生檢測報告質(zhì)量監(jiān)測、放射衛(wèi)生檢測能力比對、放射性危害因素監(jiān)測等質(zhì)量控制工作，及時準確掌握情況，科學(xué)研判總體形勢。針對突出問題，通過集中點評、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、約談、督辦整改等途徑，督促機構(gòu)立行立改，不斷改進提升服務(wù)質(zhì)量及能力。
（三）加大監(jiān)督檢查力度。各地要將職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及放射診療機構(gòu)納入年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查任務(wù)，建立完善抽查結(jié)果通報制度。在對用人單位、醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當加強對有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進行延伸檢查。要加強醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，堅決治理未經(jīng)預(yù)評價審核開工建設(shè)和未進行控制效果評價、竣工驗收，未取得放射診療許可開展診療活動等問題。要綜合運用重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、舉報核查等手段，積極發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，加大對違法行為查處力度，讓群眾切實感受到監(jiān)管成效。要加強執(zhí)法信息通報，及時將查處的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)（含跨省技術(shù)服務(wù)）違法違規(guī)行為通報給資質(zhì)認可機關(guān)。
四、優(yōu)化服務(wù)，加強政務(wù)信息公開管理
各市衛(wèi)生健康行政部門要在官方網(wǎng)站及時公開職業(yè)健康行政審批事項、有關(guān)要求以及辦理結(jié)果，做好政策解讀和咨詢答復(fù)，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。要督促轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在本單位網(wǎng)站主動公開技術(shù)服務(wù)報告相關(guān)信息；督促轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在“遼寧省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息管理系統(tǒng)”錄入項目信息，接受社會監(jiān)督。
遼寧省衛(wèi)生健康委辦公室
2021年8月9日
