各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，各直屬單位：
現(xiàn)將《2014年全市保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宜春市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月11日
2014年宜春市保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年全市保健食品監(jiān)管工作的總體要求：認(rèn)真貫徹全國和全省會議精神，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制”的工作原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高行政能力，構(gòu)建長效機(jī)制，繼續(xù)加大打“四非”力度，切實(shí)保障保健食品質(zhì)量安全?，F(xiàn)就全市2014年保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)明確如下：
一、落實(shí)安全責(zé)任
?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步明確市、縣二級監(jiān)管事權(quán)劃分，明確監(jiān)管責(zé)任，建立考核制度，量化評價標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“屬地管理”原則，各級食品藥品監(jiān)管部門與監(jiān)管相對人簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書。在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推行質(zhì)量承諾公示。全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人試點(diǎn)工作。
二、完善各項(xiàng)制度
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范許可（備案）審批流程。健全完善現(xiàn)場檢（核）查制度和現(xiàn)場檢（核）查員管理辦法，建立保健食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)督制度，完善許可退出機(jī)制，提高依法行政水平。
?。ㄋ模┒酱倨髽I(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。建立健全原料供應(yīng)商審核制度、生產(chǎn)企業(yè)停開業(yè)報告制度、產(chǎn)品召回制度和經(jīng)營單位進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、產(chǎn)品臺帳等制度，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制。開展保健食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，制訂保健食品監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵崗位在線培訓(xùn)課題研究。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)管
?。﹪?yán)格備案管理。嚴(yán)格落實(shí)保健食品申報資料審查要求，加強(qiáng)受理審查，規(guī)范現(xiàn)場核查，把好準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)保健食品廣告內(nèi)容審查，嚴(yán)格廣告市場監(jiān)管。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督。配合省局做好保健食品流通許可與食品流通許可的銜接。結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和方案，明確監(jiān)督檢查頻次，確定重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對象，加大監(jiān)督檢查力度。
四、強(qiáng)化綜合治理
?。ò耍┩怀霰O(jiān)管重點(diǎn)。探索實(shí)施企業(yè)分級分類監(jiān)管。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對原料采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬建立、索證索票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，批發(fā)市場、超市、藥店等重點(diǎn)場所，生產(chǎn)聚集區(qū)、問題多發(fā)區(qū)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查。
?。ň牛╈柟毯蛿U(kuò)大打“四非”專項(xiàng)成果。以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，繼續(xù)采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，主動出擊，對“四非”問題露頭就打，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大案件、通報過的重點(diǎn)企業(yè)、非法添加的產(chǎn)品、制假售假的窩點(diǎn)和違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域進(jìn)行再檢查，繼續(xù)保持打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。加強(qiáng)保健食品科普宣傳，營造良好宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)公眾對保健食品安全的信心。
五、健全信用檔案
?。ㄊ┟灞O(jiān)管對象底數(shù)。全面建立健全保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，完善“一品一檔”、“一企一檔”、“一店一檔”等檔案信息，推動監(jiān)管與信用信息的健全完善。
?。ㄊ唬┲贫ū＝∈称钒踩庞玫燃壴u定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。全面開展對全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用等級評定工作，逐步開展對全市保健食品經(jīng)營單位安全信用等級評定工作。充分利用等級評定結(jié)果，有針對性地實(shí)施分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
?。ㄊ╅_展保健食品示范創(chuàng)建工作。制定創(chuàng)建保健食品安全示范單位實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮典型示范帶動作用。
六、強(qiáng)化技術(shù)支撐
?。ㄊ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐能力建設(shè)。全面摸清本市保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰唾Y質(zhì)情況，督促指導(dǎo)市（食品）藥品檢驗(yàn)所做好保健食品檢驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)、資質(zhì)認(rèn)證和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，逐步建立以市所為龍頭、區(qū)域市所為依托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐體系。
（十四）認(rèn)真做好安全風(fēng)險監(jiān)測工作。全面完成2013年保健食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，及時總結(jié)分析并報送監(jiān)測結(jié)果。按照風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽驗(yàn)相結(jié)合的改革措施，對風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法做好立案查處工作。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查，做好風(fēng)險防控。充分運(yùn)用風(fēng)險監(jiān)測信息，建立完善存在安全隱患產(chǎn)品的處理程序和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果利用平臺，提高風(fēng)險防控能力和水平。
?。ㄊ澹┓e極開展監(jiān)督抽檢工作。針對安全風(fēng)險較高的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)布抽檢質(zhì)量公告，依法依規(guī)做好不合格產(chǎn)品處理。
七、提升工作能力
?。ㄊ┥钊腴_展調(diào)查研究。深入調(diào)研，研究對策，重點(diǎn)開展保健食品原料前處理、保健食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢測能力和原料質(zhì)量控制現(xiàn)狀等的調(diào)研工作，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地出臺具體監(jiān)管措施。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展調(diào)查研究，掌握基層真實(shí)情況，研究破解保健食品監(jiān)管工作中的難題。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加大對市縣保健食品監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，邀請省局、兄弟市局的保健食品相關(guān)專家和基層一線監(jiān)管人員專題授課。建立健全專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對抽檢監(jiān)測、保健食品監(jiān)管等權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。扎實(shí)開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
現(xiàn)將《2014年全市保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宜春市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月11日
2014年宜春市保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年全市保健食品監(jiān)管工作的總體要求：認(rèn)真貫徹全國和全省會議精神，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制”的工作原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高行政能力，構(gòu)建長效機(jī)制，繼續(xù)加大打“四非”力度，切實(shí)保障保健食品質(zhì)量安全?，F(xiàn)就全市2014年保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)明確如下：
一、落實(shí)安全責(zé)任
?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步明確市、縣二級監(jiān)管事權(quán)劃分，明確監(jiān)管責(zé)任，建立考核制度，量化評價標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“屬地管理”原則，各級食品藥品監(jiān)管部門與監(jiān)管相對人簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書。在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推行質(zhì)量承諾公示。全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人試點(diǎn)工作。
二、完善各項(xiàng)制度
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范許可（備案）審批流程。健全完善現(xiàn)場檢（核）查制度和現(xiàn)場檢（核）查員管理辦法，建立保健食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)督制度，完善許可退出機(jī)制，提高依法行政水平。
?。ㄋ模┒酱倨髽I(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。建立健全原料供應(yīng)商審核制度、生產(chǎn)企業(yè)停開業(yè)報告制度、產(chǎn)品召回制度和經(jīng)營單位進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、產(chǎn)品臺帳等制度，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制。開展保健食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，制訂保健食品監(jiān)督抽檢標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵崗位在線培訓(xùn)課題研究。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)管
?。﹪?yán)格備案管理。嚴(yán)格落實(shí)保健食品申報資料審查要求，加強(qiáng)受理審查，規(guī)范現(xiàn)場核查，把好準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)保健食品廣告內(nèi)容審查，嚴(yán)格廣告市場監(jiān)管。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督。配合省局做好保健食品流通許可與食品流通許可的銜接。結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和方案，明確監(jiān)督檢查頻次，確定重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對象，加大監(jiān)督檢查力度。
四、強(qiáng)化綜合治理
?。ò耍┩怀霰O(jiān)管重點(diǎn)。探索實(shí)施企業(yè)分級分類監(jiān)管。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對原料采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬建立、索證索票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，批發(fā)市場、超市、藥店等重點(diǎn)場所，生產(chǎn)聚集區(qū)、問題多發(fā)區(qū)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查。
?。ň牛╈柟毯蛿U(kuò)大打“四非”專項(xiàng)成果。以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，繼續(xù)采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，主動出擊，對“四非”問題露頭就打，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大案件、通報過的重點(diǎn)企業(yè)、非法添加的產(chǎn)品、制假售假的窩點(diǎn)和違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域進(jìn)行再檢查，繼續(xù)保持打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。加強(qiáng)保健食品科普宣傳，營造良好宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)公眾對保健食品安全的信心。
五、健全信用檔案
?。ㄊ┟灞O(jiān)管對象底數(shù)。全面建立健全保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，完善“一品一檔”、“一企一檔”、“一店一檔”等檔案信息，推動監(jiān)管與信用信息的健全完善。
?。ㄊ唬┲贫ū＝∈称钒踩庞玫燃壴u定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。全面開展對全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用等級評定工作，逐步開展對全市保健食品經(jīng)營單位安全信用等級評定工作。充分利用等級評定結(jié)果，有針對性地實(shí)施分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
?。ㄊ╅_展保健食品示范創(chuàng)建工作。制定創(chuàng)建保健食品安全示范單位實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮典型示范帶動作用。
六、強(qiáng)化技術(shù)支撐
?。ㄊ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐能力建設(shè)。全面摸清本市保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰唾Y質(zhì)情況，督促指導(dǎo)市（食品）藥品檢驗(yàn)所做好保健食品檢驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)、資質(zhì)認(rèn)證和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，逐步建立以市所為龍頭、區(qū)域市所為依托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐體系。
（十四）認(rèn)真做好安全風(fēng)險監(jiān)測工作。全面完成2013年保健食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，及時總結(jié)分析并報送監(jiān)測結(jié)果。按照風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽驗(yàn)相結(jié)合的改革措施，對風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法做好立案查處工作。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查，做好風(fēng)險防控。充分運(yùn)用風(fēng)險監(jiān)測信息，建立完善存在安全隱患產(chǎn)品的處理程序和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果利用平臺，提高風(fēng)險防控能力和水平。
?。ㄊ澹┓e極開展監(jiān)督抽檢工作。針對安全風(fēng)險較高的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)布抽檢質(zhì)量公告，依法依規(guī)做好不合格產(chǎn)品處理。
七、提升工作能力
?。ㄊ┥钊腴_展調(diào)查研究。深入調(diào)研，研究對策，重點(diǎn)開展保健食品原料前處理、保健食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢測能力和原料質(zhì)量控制現(xiàn)狀等的調(diào)研工作，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地出臺具體監(jiān)管措施。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展調(diào)查研究，掌握基層真實(shí)情況，研究破解保健食品監(jiān)管工作中的難題。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加大對市縣保健食品監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，邀請省局、兄弟市局的保健食品相關(guān)專家和基層一線監(jiān)管人員專題授課。建立健全專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對抽檢監(jiān)測、保健食品監(jiān)管等權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。扎實(shí)開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
