各區(qū)縣局、分局，各相關(guān)單位：
食品標簽是食品生產(chǎn)企業(yè)向社會明示產(chǎn)品信息的基本載體，也是消費者獲知產(chǎn)品信息的有效途徑?！吨腥A人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)和相關(guān)國家食品安全標準對食品標簽均提出了嚴格要求。近年來，通過實施風(fēng)險管理活動，發(fā)現(xiàn)在日常執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查和受理投訴舉報中食品標簽存在問題，已經(jīng)成為社會關(guān)注熱點。為了進一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)企業(yè)食品標簽的標識標注行為，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕25號）和《關(guān)于印發(fā)〈2013年北京市食品生產(chǎn)監(jiān)督工作要點〉的通知》（京質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕61號）的工作要求，現(xiàn)決定對全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品標簽專項整治工作。具體要求如下：
一、落實企業(yè)主體責(zé)任
?。ㄒ唬┢髽I(yè)要嚴格落實主體責(zé)任。食品標簽是企業(yè)公開承諾食品安全的載體，是企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的重要內(nèi)容，是企業(yè)必須履行的重要義務(wù)，是消費者知情權(quán)的重要體現(xiàn)。食品標簽必須符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)和GB7718-2011《國家食品安全標準預(yù)包裝食品標簽通則》、GB 28050-2011 《國家食品安全標準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》、GB 2760-2011《國家食品安全標準食品添加劑使用標準》、GB 13432-2004《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》， GB 10344- 2005《預(yù)包裝飲料酒標簽通則》等產(chǎn)品執(zhí)行標準，以及相關(guān)通知、公告中關(guān)于食品標簽的要求。重點是乳制品、白酒等社會高度關(guān)注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產(chǎn)企業(yè)。
?。ǘ┢髽I(yè)要強化食品標簽標識管理，將其作為企業(yè)積極開展風(fēng)險隱患排查誠信經(jīng)營的重要體現(xiàn)。所以企業(yè)應(yīng)全面提高對食品標簽標識質(zhì)量的主體責(zé)任意識，全面提升正確理解和應(yīng)用標簽標識的能力，積極認真地開展自查自糾，對現(xiàn)有標簽逐一進行核查，確保所有使用的食品標簽內(nèi)容真實、合法，如實反映產(chǎn)品屬性、原輔料使用情況等，同時標注形式規(guī)范、符合要求等。
企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)使用的標簽不符合法律法規(guī)、國家標準等相關(guān)要求的，要立即停止使用，徹底清理庫存的不符合要求的標簽和包裝材料，防止繼續(xù)投入生產(chǎn)使用。對已經(jīng)流入市場的產(chǎn)品，要立即主動開展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時進行匯總，填寫《食品標簽專項整治企業(yè)自查匯總表》（附件1），并書面報告區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局。（相關(guān)法律法規(guī)參考見附件3）
?。ㄈ┩ㄟ^對近年來監(jiān)督抽查、投訴舉報、日常執(zhí)法檢查工作中我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)出現(xiàn)的標簽違法行為進行梳理，針對目前存在的主要問題，現(xiàn)明確如下要求，企業(yè)在自查工作中要嚴格遵守，突出對重點問題進行自查和整改，杜絕重復(fù)發(fā)生類似問題。
1. 如實標注。
（1）產(chǎn)品的名稱必須反映產(chǎn)品的真實屬性，按標準要求標示反映食品真實屬性的專用名稱。“配料表”內(nèi)容嚴格按照產(chǎn)品的加工工藝，從原輔料采購、加工等環(huán)節(jié)開展排查，核查生產(chǎn)使用的原輔料與產(chǎn)品標簽“配料表”標注內(nèi)容的一致性，所有生產(chǎn)過程中使用的原輔料必須予以全部明示。單一原料產(chǎn)品也要標注“配料表”，如瓶桶裝飲用水、蜂蜜、大米等。
普通食品的原輔料不得使用衛(wèi)生部公布的《可用于食品的菌種名單》、《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》之外的菌種，不得使用衛(wèi)生部公布的《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》中的物品，不得使用未經(jīng)衛(wèi)生部公布的新資源食品，涉及致敏物質(zhì)的必須要加以明示。
?。?）核對標簽中“企業(yè)名稱”、“生產(chǎn)地址”、“執(zhí)行標準”等內(nèi)容。標注的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址（包括涉及委托加工的企業(yè)）要與企業(yè)獲得的食品生產(chǎn)許可證中的內(nèi)容一致，標注的執(zhí)行標準不得縮寫、簡寫。
委托生產(chǎn)的食品，還應(yīng)當如實標明委托雙方的名稱、委托關(guān)系、地址、聯(lián)系方式和相關(guān)食品生產(chǎn)許可證號等事項。“委托關(guān)系”標注示例如下：
委托方：企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證編號；
受委托方：企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證編號。
（3） “生產(chǎn)日期（制造日期）”和“保質(zhì)期”的標注必須真實，并清晰、醒目，不得另外加貼、補印或篡改。
食品的“生產(chǎn)日期（制造日期）”是指食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。出廠檢驗是食品生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)的法定義務(wù)和責(zé)任，是食品質(zhì)量安全的控制措施之一，故“生產(chǎn)日期（制造日期）”不包括檢驗周期。
?。?）2013年1月1日以后生產(chǎn)的食品，標簽上必須標注“營養(yǎng)成分表”，食品營養(yǎng)標簽標示的任何營養(yǎng)信息必須符合GB 28050-2011 《國家食品安全標準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》等相關(guān)標注的要求，內(nèi)容應(yīng)真實、客觀，不得標示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。
（5）涉及特定人群的特殊膳食食品，嚴格按照GB 13432 - 2004《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》的要求，依據(jù)產(chǎn)品實際存在的營養(yǎng)素，標示蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、反映食品特性的維生素、礦物質(zhì)的含量，以及產(chǎn)品的能量值。添加了營養(yǎng)強化劑的預(yù)包裝特殊膳食用食品，應(yīng)標示所強化營養(yǎng)素的含量。
?。?）經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的食品，應(yīng)在食品名稱附近標示“輻照食品”。經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的任何配料，應(yīng)在配料表中標明。
（7）食品屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的應(yīng)當在其標識上標注中文說明。
?。?）獲得有機產(chǎn)品認證的食品，標簽必須符合《有機產(chǎn)品認證管理辦法》的要求。未獲得有機產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機產(chǎn)品”、“有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”（“ORGANIC”、“ConVERSION TO ORGANIC”）和“無污染”、“純天然”等其他誤導(dǎo)公眾的文字表述。
2. 規(guī)范標注。
（1）配料表應(yīng)以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞。當加工過程中所用的原料已改變?yōu)槠渌煞?如酒、醬油、食醋等發(fā)酵產(chǎn)品)時，可用“原料”或“原料與輔料”代替“配料”、“配料表”，并按GB7718-2011《國家食品安全標準預(yù)包裝食品標簽通則》相應(yīng)條款的要求標示各種原料、輔料和食品添加劑，加工助劑不需要標示。
食品添加劑名稱要嚴格按照GB2760-2011《國家食品安全標準食品添加劑使用標準》中的通用名和標準名稱進行標注，如“阿斯巴甜”必須標注“阿斯巴甜（含苯丙氨酸）”。
?。?）“凈含量”必須使用法定計量單位，并按照GB 7718-2011中對凈含量計量單位的標注方式規(guī)范標注，不得使用“磅、公斤、兩”等非法定計量單位。同一預(yù)包裝內(nèi)含有多個單件預(yù)包裝食品時，大包裝在標示凈含量的同時還應(yīng)標示規(guī)格。
?。?）標簽內(nèi)容中不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，如預(yù)防感冒、提高免疫力、清肺止咳等。
?。?）所有預(yù)包裝食品均要按照GB 7718-2011中規(guī)定“預(yù)包裝食品標簽應(yīng)標示貯存條件”的要求標注貯存條件。其它有相關(guān)標準規(guī)定的，還應(yīng)從其規(guī)定，如飲料酒產(chǎn)品還應(yīng)符合GB 10344- 2005《預(yù)包裝飲料酒標簽通則》。
（5）食品標簽應(yīng)印刷在產(chǎn)品最小銷售單元包裝上，不得加貼、噴印在外包裝袋、盒等與最小銷售單元包裝脫離的包裝物上。
二、加強監(jiān)督檢查
區(qū)縣局要根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)意見的通知》（京政辦發(fā)〔2009〕95號）和《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品辦關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)補充意見的通知》（京政辦發(fā)〔2012〕18號）的職責(zé)分工，在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題開展專項監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)落實食品安全責(zé)任到位、管理制度到位。檢查的重點內(nèi)容是標簽真實性、合法性，以及標注形式是否規(guī)范、符合要求等，并在執(zhí)法檢查中借助《GB2760-2011食品添加劑查詢系統(tǒng)》，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌存在濫用食品添加劑的行為，立即立案調(diào)查，嚴肅處理，相關(guān)檢查情況要及時填寫《食品標簽專項整治監(jiān)督檢查工作匯總表》（附件2）上報市局。
區(qū)縣局要將標簽檢查作為日常執(zhí)法檢查工作的重點內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)品名稱不能反映真實屬性、無配料表或引導(dǎo)詞不規(guī)范、偽造生產(chǎn)日期、無營養(yǎng)標簽等不需要產(chǎn)品檢驗即可認定的違法行為，要直接予以立案查處。違反《中華人民共和國食品安全法》中食品標簽相關(guān)規(guī)定的，一律按照《中華人民共和國食品安全法》第八十六、八十七條的規(guī)定立案從嚴查處。同時，嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為現(xiàn)場懲戒公示工作相關(guān)要求進行違法信息公示，并納入企業(yè)誠信檔案，加強食品生產(chǎn)企業(yè)失信懲戒。情節(jié)嚴重的，依法移送公安部門追究刑事責(zé)任。
各區(qū)縣局要嚴格按照《北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量申訴舉報處理規(guī)定》的要求，做好申訴舉報的處理工作。符合獎勵條件的，區(qū)縣局要按照《北京市食品安全委員會關(guān)于印發(fā)北京市食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法的通知》（京食安發(fā)〔2011〕21號）的規(guī)定和程序申報獎勵。
四、信息公開和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
市局將在市局網(wǎng)站開辟專欄公示食品標簽相關(guān)標準、法律法規(guī)，方便企業(yè)和執(zhí)法人員查詢和學(xué)習(xí)。同時組織對相關(guān)執(zhí)法人員進行GB7718-2011《國家食品安全標準預(yù)包裝食品標簽通則》和GB 28050-2011 《國家食品安全標準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》等標準和《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。
各區(qū)縣局應(yīng)按照《轉(zhuǎn)發(fā)北京市食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強北京市食品安全政府信息公開工作實施意見的通知》（京質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕372號）要求，將在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法者名稱、違法事項和行政處理決定等內(nèi)容向社會公開。
五、工作安排和要求
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)培訓(xùn)。
完成時間：5月10日前
要求：市局開展培訓(xùn)，使區(qū)縣局執(zhí)法人員熟悉并了解相關(guān)標準、法律法規(guī)的要求，并能熟練使用標準，特別是掌握運用GB2760標準查詢添加劑的使用規(guī)定和通用名稱。
?。ǘ┢髽I(yè)自查。
完成時間： 6月底前
要求：區(qū)縣局及時對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)進行宣貫、培訓(xùn)、告知，明確要求。企業(yè)應(yīng)積極開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進行整改，召回問題產(chǎn)品，并主動書面向區(qū)縣局提交自查報告。
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查。
完成時間： 7月底前
要求：區(qū)縣局根據(jù)企業(yè)自查報告情況開展監(jiān)督檢查工作，重點檢查食品標簽自查整改情況，問題標簽是否糾正，整改措施是否落實到位；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時處理。
（四）總結(jié)通報。
時間：8月9日前
要求：區(qū)縣局上報工作總結(jié)和檢查工作報表，包括企業(yè)自查情況，發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，區(qū)縣局監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的查處情況等。
六、信息報送
各區(qū)縣局要確保信息報送的及時暢通，安排專人負責(zé)信息報送工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的標簽違法行為，要及時報告市局，由市局通報市食品辦予以曝光，在全市采取下架措施。
遇有突發(fā)事件或重大案件要第一時間報告地方政府和市局。
附件：1.《 
食品標簽專項整治企業(yè)自查匯總表》
2. 
食品標簽相關(guān)法律法規(guī)參考材料.doc
3.《 食品標簽專項整治監(jiān)督檢查工作匯總表》
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2013年5月7日
