各市市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）：
為進一步推進我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，保障G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）及《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃（2015-2017）》(浙政辦發(fā)〔2015〕36號)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步推進我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，切實保障G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)對保障G20峰會食品安全的重要意義
保障G20食品安全是今年全省系統(tǒng)的中心工作，是對體制改革后全省食品藥品監(jiān)管工作的全面檢閱。2015年7月以來，各地按照《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》要求，以農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超為重點對象，嚴格市場準入，嚴把質(zhì)量關(guān)口，穩(wěn)步推進了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，但目前依然處于初步建立階段，與保障G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求還有較大差距。各地要充分認識G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作的重要性、艱巨性和緊迫性，以強烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，按照“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究、公眾可查”的要求，狠抓票據(jù)管理和信息數(shù)據(jù)流建設(shè)，落實索證索票、進貨查驗記錄及抽樣檢測制度，加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、以保障G20峰會食品安全為契機，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量追溯體系建設(shè)
?。ㄒ唬﹪栏襁M貨查驗，進一步建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。各級市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門要以保障G20峰會食品安全為契機，積極穩(wěn)妥地推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作。
一要規(guī)范查驗食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)憑證。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場）等集中交易市場，能夠提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的準予進入市場銷售；無法提供的，應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗合格的，方可進入市場銷售。按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、檢驗合格證明等證明文件。銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
二要規(guī)范簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場銷售，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不準進入批發(fā)市場進行銷售。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場開辦者與入場固定銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。
三要嚴格準入規(guī)范，建立本省食用農(nóng)產(chǎn)品管理檔案。結(jié)合G20峰會食品安全保障工作有關(guān)要求，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體準入準出對接，建立健全本省食用農(nóng)產(chǎn)品管理檔案；針對食用農(nóng)產(chǎn)品的易腐爛、易變質(zhì)等特性，供會食用農(nóng)產(chǎn)品原則上以本地食用農(nóng)產(chǎn)品為主。各地要主動對接農(nóng)業(yè)部門，規(guī)范經(jīng)營主體準入行為，食品經(jīng)營企業(yè)要索取供會食用農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)日志，土壤、水質(zhì)檢驗報告，農(nóng)產(chǎn)品投入品臺賬，產(chǎn)品質(zhì)檢合格報告等，確保供會食品生產(chǎn)條件符合要求，經(jīng)過檢測并且合格。
?。ǘ娀瘷z測作用，進一步提升市場快速檢測發(fā)現(xiàn)問題的能力。快速檢測是篩查、發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患的有效手段，各地要以保障G20峰會食品安全為契機，以強化檢測為手段大力推進追溯體系建設(shè)。要整合優(yōu)化已有的檢測資源，不斷提升檢測發(fā)現(xiàn)問題的能力。
一要指導(dǎo)完善市場快速檢測機制。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場認真開展快速檢測工作，完善快速檢測計劃制定、抽樣、檢測、記錄、公示、后處理等程序；加強日常管理，完善工作機制，有效發(fā)揮快速檢測手段作用。
二要扶持市場快速檢測隊伍建設(shè)。加強對市場快速檢測專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)，積極爭取財政和政策支持，加強市場專業(yè)快檢隊伍的建設(shè)。
三要加強快速檢測復(fù)核比對工作。探索完善復(fù)核比對工作機制，維護復(fù)核比對工作的科學(xué)性和權(quán)威性，充分發(fā)揮復(fù)核比對對市場自我檢測的監(jiān)督制約作用。
四要加強不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的后處理。對快速檢測篩查發(fā)現(xiàn)的問題食用農(nóng)產(chǎn)品要停止銷售，并及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門報告，對檢測確定不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯到上游供應(yīng)商；建立后處理臺賬，并把信息錄入食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。
?。ㄈ崿F(xiàn)有效溯源，進一步加強票據(jù)管理和信息數(shù)據(jù)流建設(shè)。
一要書式臺賬溯源，推進一票通制度。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，并保存相關(guān)憑證。批發(fā)市場應(yīng)逐步推行一票通制度。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)和批發(fā)市場入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售臺賬制度，如實記錄銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期、購貨方名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向購買者主動提供銷售憑證。實行供貨商“一戶一檔”的全登記，做到票、貨同行。批發(fā)市場出具的銷售憑證可以作為下游經(jīng)營者的進貨憑證。
二要建立電子臺賬，推進食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系，是指以二維碼等為產(chǎn)品標識，運用信息化手段，以經(jīng)營者履行法定進貨查驗記錄制度信息項目為主要內(nèi)容形成數(shù)據(jù)庫，食品藥品監(jiān)管部門對食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食用農(nóng)產(chǎn)品流向等實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管的信息系統(tǒng)。根據(jù)我省實際，批發(fā)市場及城區(qū)規(guī)模較大（200個攤位以上）的市場建立電子追溯體系，鼓勵其他有條件的市場建立電子追溯體系。相關(guān)市場可根據(jù)自身實際選擇市場上較為成熟的技術(shù)方案，采取單獨建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建、入住第三方平臺等方式建設(shè)，但應(yīng)遵循國家相關(guān)技術(shù)標準，實現(xiàn)與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)交互。今年，省局將部署市場食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)融入了電子追溯、快檢錄入、快檢日報、你點我撿、市場分布、數(shù)據(jù)分析及通訊錄等功能，可以形成統(tǒng)一的主體信息、商品信息以及臺賬信息數(shù)據(jù)庫，利用追溯精準定位問題源頭，從而形成完整的監(jiān)管鏈條。
（四）信息公示共享，社會監(jiān)督并舉，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機制建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管信息化是實現(xiàn)市場食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯可控、應(yīng)急處置高效、服務(wù)社會大眾的基礎(chǔ)，各級市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門要做好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息化工作。
一要發(fā)揮系統(tǒng)平臺作用。充分利用農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管系統(tǒng)及市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺作用，實行問題農(nóng)產(chǎn)品全程追溯和應(yīng)急處置。一方面，要向上游回溯，確定某種食用農(nóng)產(chǎn)品的源頭；另一方面，要向下游追蹤，發(fā)現(xiàn)某種食用農(nóng)產(chǎn)品在零售終端的分布情況，做到“食品安全可檢測，來龍去脈可追溯”。
二要開展信息公開公示。積極開通包括網(wǎng)絡(luò)、短信、電子觸摸屏等多途徑，方便消費者隨時獲取相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全信息，及時公示食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品信息，采取有效手段實現(xiàn)信息共享，并對問題食用農(nóng)產(chǎn)品進行預(yù)警，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機制建設(shè)。
三要發(fā)動并鼓勵社會力量進行監(jiān)督，引導(dǎo)消費者關(guān)注食用農(nóng)產(chǎn)品溯源，努力形成行政監(jiān)管、市場自律、公眾參與的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)新格局。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合協(xié)作，狠抓檢查落實
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。省政府將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工作列入2016年為民辦實事項目，是今年重點考核任務(wù)。G20峰會食品安全保障列入“平安浙江”考評體系。各地要切實履行《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》賦予的監(jiān)管職責(zé)，高度重視，將此項工作擺上重要議事日程，加強和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、商務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，精心統(tǒng)籌規(guī)劃，細化目標任務(wù)，把握時間節(jié)點，緊扣考核指標，責(zé)任到崗、落實到人，確保圓滿完成工作任務(wù)。
?。ǘ┓旨壏诸?，統(tǒng)籌結(jié)合。各地要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取有針對性的方式方法，分類指導(dǎo)，分步實施。一是對經(jīng)營主體分類。制定分類標準，對全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場實行名錄制管理，對農(nóng)貿(mào)市場，按照餐桌安全治理行動三年計劃指標穩(wěn)步推進；對農(nóng)批市場，以一級批發(fā)市場為主要單位率先開展追溯體系建設(shè)。二是對監(jiān)管品種分類。對肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)品，在進一步鞏固書式臺賬的基礎(chǔ)上，提升信息化水平；對家禽類產(chǎn)品，要結(jié)合“殺白”上市監(jiān)管工作，監(jiān)督做好索證索票工作；對水產(chǎn)品等問題高發(fā)但監(jiān)管難度較大的產(chǎn)品，要力爭有所突破。同時，在體系建設(shè)工作中要注意與市場準入、快速檢測、日常監(jiān)管、食品安全監(jiān)督義工隊伍建設(shè)等工作有機結(jié)合，全面提升監(jiān)管效能。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動，形成合力。食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)涉及產(chǎn)地源頭、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，各地市場監(jiān)管局既要加強內(nèi)部協(xié)作，又要加強與相關(guān)部門的對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品準出、準入機制的有效銜接，形成全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的合力。對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，促進源頭治理。
（四）強化督查，狠抓推進。各地要把G20峰會食品安全保障工作和推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場追溯體系建設(shè)緊密結(jié)合，在狠抓推進落實上下功夫，按照進度要求針對性地加強督促指導(dǎo)和暗訪檢查，確保建設(shè)工作取得實效。同時，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取財政補助和政策支持。
?。ㄎ澹┘訌娦麄?，營造氛圍。以G20峰會食品安全保障、省政府為民辦實事工程為載體，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等多種形式開展宣傳教育活動。對經(jīng)營者，加大宣傳食品經(jīng)營各項法定要求，特別是溯源免責(zé)制度，促使其學(xué)法懂法，自覺履行義務(wù)，降低經(jīng)營風(fēng)險；對消費者，提高其對溯源體系的認知度和認可度。
浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年4月12日
為進一步推進我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，保障G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）及《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃（2015-2017）》(浙政辦發(fā)〔2015〕36號)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步推進我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，切實保障G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)對保障G20峰會食品安全的重要意義
保障G20食品安全是今年全省系統(tǒng)的中心工作，是對體制改革后全省食品藥品監(jiān)管工作的全面檢閱。2015年7月以來，各地按照《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》要求，以農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超為重點對象，嚴格市場準入，嚴把質(zhì)量關(guān)口，穩(wěn)步推進了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，但目前依然處于初步建立階段，與保障G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求還有較大差距。各地要充分認識G20峰會食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作的重要性、艱巨性和緊迫性，以強烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，按照“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究、公眾可查”的要求，狠抓票據(jù)管理和信息數(shù)據(jù)流建設(shè)，落實索證索票、進貨查驗記錄及抽樣檢測制度，加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、以保障G20峰會食品安全為契機，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量追溯體系建設(shè)
?。ㄒ唬﹪栏襁M貨查驗，進一步建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。各級市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門要以保障G20峰會食品安全為契機，積極穩(wěn)妥地推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作。
一要規(guī)范查驗食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)憑證。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場）等集中交易市場，能夠提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的準予進入市場銷售；無法提供的，應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗合格的，方可進入市場銷售。按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、檢驗合格證明等證明文件。銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
二要規(guī)范簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場銷售，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不準進入批發(fā)市場進行銷售。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場開辦者與入場固定銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。
三要嚴格準入規(guī)范，建立本省食用農(nóng)產(chǎn)品管理檔案。結(jié)合G20峰會食品安全保障工作有關(guān)要求，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體準入準出對接，建立健全本省食用農(nóng)產(chǎn)品管理檔案；針對食用農(nóng)產(chǎn)品的易腐爛、易變質(zhì)等特性，供會食用農(nóng)產(chǎn)品原則上以本地食用農(nóng)產(chǎn)品為主。各地要主動對接農(nóng)業(yè)部門，規(guī)范經(jīng)營主體準入行為，食品經(jīng)營企業(yè)要索取供會食用農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)日志，土壤、水質(zhì)檢驗報告，農(nóng)產(chǎn)品投入品臺賬，產(chǎn)品質(zhì)檢合格報告等，確保供會食品生產(chǎn)條件符合要求，經(jīng)過檢測并且合格。
?。ǘ娀瘷z測作用，進一步提升市場快速檢測發(fā)現(xiàn)問題的能力。快速檢測是篩查、發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患的有效手段，各地要以保障G20峰會食品安全為契機，以強化檢測為手段大力推進追溯體系建設(shè)。要整合優(yōu)化已有的檢測資源，不斷提升檢測發(fā)現(xiàn)問題的能力。
一要指導(dǎo)完善市場快速檢測機制。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場認真開展快速檢測工作，完善快速檢測計劃制定、抽樣、檢測、記錄、公示、后處理等程序；加強日常管理，完善工作機制，有效發(fā)揮快速檢測手段作用。
二要扶持市場快速檢測隊伍建設(shè)。加強對市場快速檢測專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)，積極爭取財政和政策支持，加強市場專業(yè)快檢隊伍的建設(shè)。
三要加強快速檢測復(fù)核比對工作。探索完善復(fù)核比對工作機制，維護復(fù)核比對工作的科學(xué)性和權(quán)威性，充分發(fā)揮復(fù)核比對對市場自我檢測的監(jiān)督制約作用。
四要加強不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的后處理。對快速檢測篩查發(fā)現(xiàn)的問題食用農(nóng)產(chǎn)品要停止銷售，并及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門報告，對檢測確定不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯到上游供應(yīng)商；建立后處理臺賬，并把信息錄入食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。
?。ㄈ崿F(xiàn)有效溯源，進一步加強票據(jù)管理和信息數(shù)據(jù)流建設(shè)。
一要書式臺賬溯源，推進一票通制度。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，并保存相關(guān)憑證。批發(fā)市場應(yīng)逐步推行一票通制度。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)和批發(fā)市場入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售臺賬制度，如實記錄銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期、購貨方名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向購買者主動提供銷售憑證。實行供貨商“一戶一檔”的全登記，做到票、貨同行。批發(fā)市場出具的銷售憑證可以作為下游經(jīng)營者的進貨憑證。
二要建立電子臺賬，推進食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系，是指以二維碼等為產(chǎn)品標識，運用信息化手段，以經(jīng)營者履行法定進貨查驗記錄制度信息項目為主要內(nèi)容形成數(shù)據(jù)庫，食品藥品監(jiān)管部門對食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食用農(nóng)產(chǎn)品流向等實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管的信息系統(tǒng)。根據(jù)我省實際，批發(fā)市場及城區(qū)規(guī)模較大（200個攤位以上）的市場建立電子追溯體系，鼓勵其他有條件的市場建立電子追溯體系。相關(guān)市場可根據(jù)自身實際選擇市場上較為成熟的技術(shù)方案，采取單獨建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建、入住第三方平臺等方式建設(shè)，但應(yīng)遵循國家相關(guān)技術(shù)標準，實現(xiàn)與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)交互。今年，省局將部署市場食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)融入了電子追溯、快檢錄入、快檢日報、你點我撿、市場分布、數(shù)據(jù)分析及通訊錄等功能，可以形成統(tǒng)一的主體信息、商品信息以及臺賬信息數(shù)據(jù)庫，利用追溯精準定位問題源頭，從而形成完整的監(jiān)管鏈條。
（四）信息公示共享，社會監(jiān)督并舉，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機制建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管信息化是實現(xiàn)市場食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯可控、應(yīng)急處置高效、服務(wù)社會大眾的基礎(chǔ)，各級市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門要做好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息化工作。
一要發(fā)揮系統(tǒng)平臺作用。充分利用農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管系統(tǒng)及市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺作用，實行問題農(nóng)產(chǎn)品全程追溯和應(yīng)急處置。一方面，要向上游回溯，確定某種食用農(nóng)產(chǎn)品的源頭；另一方面，要向下游追蹤，發(fā)現(xiàn)某種食用農(nóng)產(chǎn)品在零售終端的分布情況，做到“食品安全可檢測，來龍去脈可追溯”。
二要開展信息公開公示。積極開通包括網(wǎng)絡(luò)、短信、電子觸摸屏等多途徑，方便消費者隨時獲取相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全信息，及時公示食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品信息，采取有效手段實現(xiàn)信息共享，并對問題食用農(nóng)產(chǎn)品進行預(yù)警，進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機制建設(shè)。
三要發(fā)動并鼓勵社會力量進行監(jiān)督，引導(dǎo)消費者關(guān)注食用農(nóng)產(chǎn)品溯源，努力形成行政監(jiān)管、市場自律、公眾參與的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)新格局。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合協(xié)作，狠抓檢查落實
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。省政府將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工作列入2016年為民辦實事項目，是今年重點考核任務(wù)。G20峰會食品安全保障列入“平安浙江”考評體系。各地要切實履行《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》賦予的監(jiān)管職責(zé)，高度重視，將此項工作擺上重要議事日程，加強和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、商務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，精心統(tǒng)籌規(guī)劃，細化目標任務(wù)，把握時間節(jié)點，緊扣考核指標，責(zé)任到崗、落實到人，確保圓滿完成工作任務(wù)。
?。ǘ┓旨壏诸?，統(tǒng)籌結(jié)合。各地要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取有針對性的方式方法，分類指導(dǎo)，分步實施。一是對經(jīng)營主體分類。制定分類標準，對全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場實行名錄制管理，對農(nóng)貿(mào)市場，按照餐桌安全治理行動三年計劃指標穩(wěn)步推進；對農(nóng)批市場，以一級批發(fā)市場為主要單位率先開展追溯體系建設(shè)。二是對監(jiān)管品種分類。對肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)品，在進一步鞏固書式臺賬的基礎(chǔ)上，提升信息化水平；對家禽類產(chǎn)品，要結(jié)合“殺白”上市監(jiān)管工作，監(jiān)督做好索證索票工作；對水產(chǎn)品等問題高發(fā)但監(jiān)管難度較大的產(chǎn)品，要力爭有所突破。同時，在體系建設(shè)工作中要注意與市場準入、快速檢測、日常監(jiān)管、食品安全監(jiān)督義工隊伍建設(shè)等工作有機結(jié)合，全面提升監(jiān)管效能。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動，形成合力。食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)涉及產(chǎn)地源頭、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，各地市場監(jiān)管局既要加強內(nèi)部協(xié)作，又要加強與相關(guān)部門的對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品準出、準入機制的有效銜接，形成全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的合力。對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，促進源頭治理。
（四）強化督查，狠抓推進。各地要把G20峰會食品安全保障工作和推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場追溯體系建設(shè)緊密結(jié)合，在狠抓推進落實上下功夫，按照進度要求針對性地加強督促指導(dǎo)和暗訪檢查，確保建設(shè)工作取得實效。同時，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取財政補助和政策支持。
?。ㄎ澹┘訌娦麄?，營造氛圍。以G20峰會食品安全保障、省政府為民辦實事工程為載體，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等多種形式開展宣傳教育活動。對經(jīng)營者，加大宣傳食品經(jīng)營各項法定要求，特別是溯源免責(zé)制度，促使其學(xué)法懂法，自覺履行義務(wù)，降低經(jīng)營風(fēng)險；對消費者，提高其對溯源體系的認知度和認可度。
浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年4月12日
