各市、州食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品監(jiān)督所：
在開展校園周邊及校園食品安全的專項整治基礎(chǔ)上，2015年4月1日起，在全省范圍內(nèi)開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動，現(xiàn)將《青海省食品藥品監(jiān)督管理局開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，制訂相應(yīng)的實施計劃，認真開展專項活動，并于2015年10月30日前將開展專項活動情況報省食品藥品監(jiān)督管理局。
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青海省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月12日
青海省食品藥品監(jiān)督管理局開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動實施方案
為了進一步加大對中小型餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度，規(guī)范中小型餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營行為，嚴防各類食物中毒事件的發(fā)生，保障消費者身體健康，特制定《青海省食品藥品監(jiān)督管理局開展中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動實施方案》。
一、活動目標
通過專項活動，進一步提升中小型餐飲服務(wù)單位食品安全主體責任意識，落實餐飲服務(wù)食品安全第一責任人的責任，就餐環(huán)境保持干凈整潔，后廚操作規(guī)范，打造“陽光廚房”餐飲服務(wù)單位，大力推廣“明廚亮灶”。
二、重點區(qū)域
?。ㄒ唬┦袇^(qū)、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)的中小型餐飲服務(wù)單位。
?。ǘ┎惋嫹?wù)單位聚集區(qū)（人口集中，地段繁華）的中小型餐飲服務(wù)單位。
三、活動方式
?。ㄒ唬└鞯厥称匪幤繁O(jiān)管部門在鞏固學校周邊專項整治的基礎(chǔ)上擴大到轄區(qū)內(nèi)所有的中小型餐飲服務(wù)單位，采取拉網(wǎng)式與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式開展專項檢查。
?。ǘ┥弦患壥称匪幤繁O(jiān)管部門采取飛行檢查方式進行督導。
四、標準要求
我省中小型餐飲服務(wù)單位應(yīng)分別符合《中型餐館標準》和《小型餐館標準》的設(shè)置要求。《中型餐館標準》和《小型餐館標準》可詳見青海省食品藥品監(jiān)督管理局印制的《餐飲服務(wù)單位各類業(yè)態(tài)標準》。
五、活動內(nèi)容
?。ㄒ唬﹪绤柌樘師o證經(jīng)營。檢查餐飲服務(wù)許可證，看是否齊全有效。對無證經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位依法予以取締，同時按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范許可管理。對已經(jīng)取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位，按照《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》（附件1）和《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》（附件2）所列內(nèi)容具體進行檢查，達不到要求的責令整改，整改后仍達不到要求的予以處罰和關(guān)停。
?。ㄈ﹪栏駲z查重點內(nèi)容。檢查食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品，看是否落實進貨查驗、索證索票制度；檢查餐飲具潔凈度、洗消設(shè)施，看是否落實餐飲具清洗消毒措施；檢查食品加工場所設(shè)置、布局，看食品加工是否符合要求；檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營場所，看衛(wèi)生環(huán)境是否干凈整潔；檢查食品儲存設(shè)施、庫房，看食品儲存是否合理安全;檢查食品添加劑，看是否符合五專要求；檢查留樣和從業(yè)人員，看是否落實食品安全制度。
（四）嚴查違法違規(guī)經(jīng)營行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴厲查處超范圍經(jīng)營、非法添加、超量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。
六、時間安排
本次專項活動從2015年4月1日至2015年10月30日，具體時間安排如下：
?。ㄒ唬┳圆殡A段（2015年4月－5月）
中型餐飲服務(wù)單位按照《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》，小型餐飲服務(wù)單位按照《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并進行整改。
（二）檢查整改階段（2015年6月－9月）
各級食品藥品監(jiān)管部門組成檢查組對轄區(qū)內(nèi)中小型餐飲服務(wù)單位自查工作進行檢查指導，監(jiān)督整改突出問題，落實整改措施，依法予以行政處罰等，并填寫《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》和《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》。
（三）總結(jié)上報階段（2015年10月底前）
根據(jù)上一階段檢查整改行政處罰情況，以市、州局食品藥品監(jiān)督管理局為單位，于2015年10月30日前，上報專項活動總結(jié)分析報告（按照開展情況、采取措施、取得經(jīng)驗、存在問題、整改措施、今后工作的框架撰寫），同時填寫《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統(tǒng)計表》（附件3）和《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統(tǒng)計表》（附件4）一并上報。
專項活動結(jié)束后，對存在問題較多的中小型餐飲服務(wù)單位加大監(jiān)管頻次和培訓力度，建立并落實紅黃牌制度和黑名單制度，進一步加強監(jiān)管，規(guī)范中小型餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營行為。
七、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導。各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視打造中小型餐飲服務(wù)單位“陽光廚房”專項活動。把集中檢查與日常監(jiān)管、自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結(jié)合，扎實開展專項活動。省局將組成專門檢查工作組對各地開展專項活動情況進行飛行檢查。
?。ǘ┥钊腴_展教育培訓。各級食品藥品監(jiān)管部門要督促中小型餐飲服務(wù)單位開展食品安全培訓，認真組織學習食品安全相關(guān)法律法規(guī)，督促中小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理的主體責任，建立健全各項管理制度，并狠抓落實。
?。ㄈ┤骈_展風險隱患排查。各級食品藥品監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)中小型餐飲服務(wù)單位進行全面排查，督促其查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞，提高防控水平及應(yīng)對能力。
?。ㄋ模┰趯ｍ椈顒又?，強化量化分級。各監(jiān)管部門依據(jù)檢查表進行逐一檢查，檢查結(jié)果作為對餐飲服務(wù)單位量化分級進行再次核評的依據(jù)。力爭使轄區(qū)內(nèi)中小型餐飲服務(wù)單位量化分級覆蓋率達到100％。
?。ㄎ澹?ldquo;明廚亮灶” 納入專項活動中。“明廚亮灶”核心內(nèi)容就是通過視頻傳輸技術(shù)或者安裝透明玻璃等不同方式，把后廚餐飲加工制作過程情況實時展示給消費者。各地可結(jié)合本地區(qū)中小型餐飲服務(wù)單位實際情況，先在轄區(qū)內(nèi)選擇5-10個餐飲服務(wù)單位或餐飲服務(wù)示范街的餐飲服務(wù)單位作為試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣至轄區(qū)各餐飲服務(wù)單位，特別是中小型餐飲服務(wù)單位。各地也可自行制定合適的方式進行。為使“明廚亮灶”具體化，省局提出了中小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”的目標：即“陽光廚房”餐飲服務(wù)單位，2015年各市州達到轄區(qū)內(nèi)中小型餐飲服務(wù)單位總數(shù)的60%、2016年達到80％、2017年達到100％。所有“陽光廚房”餐飲服務(wù)單位在前廳醒目位置張貼“陽光廚房”圖標（詳見附件5），監(jiān)管部門名稱誰確認誰屬名。
?。ｍ椈顒优c各項治理相結(jié)合。開展打造“陽光廚房”專項活動就是要以此作為切入點，成為各類專項治理的基礎(chǔ)條件和載體，為繼續(xù)推動餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動打下基礎(chǔ)，凡餐飲服務(wù)示范單位，必須是“陽光廚房”單位。
?。ㄆ撸┐罅訌娦侣勑麄?。組織媒體宣傳報道開展專項活動情況，重點報道“明廚亮灶”等基礎(chǔ)設(shè)施改造、制度建設(shè)、食品安全責任落實的開展情況，集中報道一批好典型、好經(jīng)驗、好做法，促進中小型餐飲服務(wù)食品安全水平的不斷提高。
?。ò耍┣袑嵶龊脤ｍ椈顒舆M展情況信息的報送。在開展打造中小型餐飲服務(wù)單位“陽光廚房”專項活動期間，各市州食品藥品監(jiān)管部門要隨時報送好的經(jīng)驗做法，省食品藥品監(jiān)督管理局將通過不同渠道進行報導宣傳。
附件:1. 《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》
2. 《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》
3. 《中型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統(tǒng)計表》
4. 《小型餐飲服務(wù)單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統(tǒng)計表》
5. “陽光廚房”圖標
