為貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《湖北省糧食流通管理辦法》和《湖北省行政執(zhí)法條例》，按照省政府關(guān)于文明執(zhí)法的要求，發(fā)揮各涉糧行政部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，共同擔(dān)負(fù)起全省糧食市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定我省糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法為基本要求，建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法效果，努力提高依法管糧水平，確保糧食安全。
二、工作職責(zé)
《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級(jí)政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)的重要職責(zé)，同時(shí)明確了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通相關(guān)的工作。糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法由各級(jí)糧食行政管理部門(mén)牽頭，會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)糧食聯(lián)合執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。
（一）糧食行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。具體內(nèi)容包括：
1、糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。
2、糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
3、糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
4、糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
5、糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
6、從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定。
7、糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)規(guī)定。
8、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。
9、從事軍糧供應(yīng)、水庫(kù)移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
10、糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，是否執(zhí)行了國(guó)家和省制定的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。
11、糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。
12、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。
?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷(xiāo)售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┬l(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售單位進(jìn)行衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過(guò)允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄎ澹﹥r(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)糧食收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，或采取壓級(jí)壓價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)
省糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、物價(jià)局共同組織成立全省糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省糧食聯(lián)合執(zhí)法工作的部署、協(xié)調(diào)、巡查和督辦。
省聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：沈昌發(fā) 省糧食局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：沈橋梁 省糧食局副局長(zhǎng)
劉春華 省工商行政管理局副局長(zhǎng)
劉志斌 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
鐘國(guó)坤 省衛(wèi)生廳副巡視員
韓德潤(rùn) 省物價(jià)局副局長(zhǎng)
李興詠 省物價(jià)局紀(jì)檢組長(zhǎng)
省聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法日常事務(wù)，辦公室設(shè)在省糧食局監(jiān)督檢查處，省工商局市場(chǎng)處、省質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處、省衛(wèi)生廳法制監(jiān)督處、省物價(jià)局工農(nóng)處和省物價(jià)檢查所為成員單位。
各市、州、縣要相應(yīng)成立糧食聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)政府或者糧食行政管理部門(mén)牽頭組織。
四、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)席制度
?。ㄒ唬┞?lián)席會(huì)議制度。由同級(jí)糧食聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)，每年不少于2次。其主要任務(wù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委及省政府的有關(guān)安排和要求，研究確定聯(lián)合執(zhí)法的具體事項(xiàng)，部署聯(lián)合執(zhí)法工作；通報(bào)和交流相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作開(kāi)展情況，溝通涉及糧食質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生安全等方面的信息；協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的有關(guān)事宜，解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況和新問(wèn)題。
（二）聯(lián)合執(zhí)法制度。由同級(jí)糧食聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的糧食聯(lián)合執(zhí)法工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村糧食收購(gòu)市場(chǎng)、糧食批發(fā)交易市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（主要為超市）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每年安排不少于2次。糧食市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要決定增加聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)和范圍。
?。ㄈ﹫?zhí)法案件移送制度。聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件，涉及行政處罰的要根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定移交有管轄權(quán)的部門(mén)辦理。有管轄權(quán)的執(zhí)法部門(mén)不得以任何理由拒絕受理，案件處理完結(jié)后，要及時(shí)通報(bào)辦結(jié)情況。
?。ㄋ模﹫?zhí)法巡查制度。為加強(qiáng)對(duì)基層糧食聯(lián)合執(zhí)法工作的督促和指導(dǎo)，規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，建立糧食聯(lián)合執(zhí)法巡查制度，由省、市（州）兩級(jí)糧食聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)縣市糧食執(zhí)法工作每年進(jìn)行一次巡查。
