各區(qū)、縣人民政府，市級各有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2006〕26號），妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施“川糧優(yōu)化工程”，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快以糧食購銷、加工、儲備企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。對以糧油為主要原料的加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，市、縣政府要給予重點(diǎn)扶持，對獲國家、省級“放心糧油”、“無公害糧油”、“綠色糧油”和“著名商標(biāo)”稱號的單位以及在爭創(chuàng)名優(yōu)品牌工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地、開展技術(shù)改造和創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，在種子直補(bǔ)、用地、稅收、信貸、財(cái)政等方面給予積極的政策支持。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，提高自貢糧油產(chǎn)品市場競爭力。市級糧油產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，突出發(fā)展糧油精深加工，帶動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
二、建立新型糧食倉儲管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹有關(guān)糧食倉儲管理辦法、糧食倉儲標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格國有（含國有控股，下同）糧食購銷企業(yè)糧油倉儲設(shè)施管理，確保政府掌握調(diào)控糧食市場的基本載體。國有糧油倉儲設(shè)施按規(guī)定實(shí)行省、市兩級管理，凡承擔(dān)中央及省級儲備糧管理、承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)、掛牌國家糧食儲備庫和省糧食儲備庫等國有糧食購銷企業(yè)的糧油倉儲設(shè)施的占用、置換、拆遷、報(bào)廢等處置行為，應(yīng)事先報(bào)市糧食行政管理部門初審后再轉(zhuǎn)報(bào)省糧食行政管理部門審批，其他國有糧食企業(yè)糧油倉儲設(shè)施的占用、置換、拆遷、報(bào)廢等處置行為，由市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)審批。
三、積極支持國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用。國有糧食企業(yè)要搞好誠信建設(shè)，努力提高信用等級，積極爭取并利用好政策性銀行的貸款支持，掌握商品糧源，在政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控中發(fā)揮主渠道作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對享受免征增值稅政策的國有糧食購銷企業(yè)所需貸款，在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上可實(shí)行信用貸款。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
四、繼續(xù)做好國有糧食購銷企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。按照市、縣政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則，切實(shí)解決好國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工和離退休人員以及傷殘軍人補(bǔ)助、退休職工工傷等改制過程中的遺留問題所需資金。對國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，市、縣政府要按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；同時(shí)，繼續(xù)在規(guī)定的限額內(nèi)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專項(xiàng)安排一部分資金，用于國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工。糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
五、健全糧食收購市場準(zhǔn)入制度。繼續(xù)做好糧食收購者的入市資格審核管理工作。市、區(qū)縣糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》(省政府令第206號)的規(guī)定，對已取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。《糧食收購許可證》實(shí)行年審制，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營。每年1月1日至2月底為年審時(shí)間，超過期限未年審的，不得從事糧食收購活動(dòng)。未取得《糧食收購許可證》而從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)堅(jiān)決取締。
六、繼續(xù)做好市、縣糧油儲備工作。承擔(dān)地方儲備糧任務(wù)的企業(yè)須獲得有關(guān)部門的資格認(rèn)定。地方糧食儲備要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（自府發(fā)〔2004〕65號）確定的市級儲備糧食2萬噸、榮縣和富順縣各儲備糧食1萬噸的目標(biāo)逐步落實(shí)到位。嚴(yán)格省、市、縣儲備糧的管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。市、縣要根據(jù)實(shí)際情況，改善地方儲備糧油布局和品種結(jié)構(gòu)，城區(qū)要適當(dāng)增加成品油儲備，滿足應(yīng)急調(diào)控所需。
二〇〇七年一月三十一日
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2006〕26號），妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施“川糧優(yōu)化工程”，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快以糧食購銷、加工、儲備企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。對以糧油為主要原料的加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，市、縣政府要給予重點(diǎn)扶持，對獲國家、省級“放心糧油”、“無公害糧油”、“綠色糧油”和“著名商標(biāo)”稱號的單位以及在爭創(chuàng)名優(yōu)品牌工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地、開展技術(shù)改造和創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，在種子直補(bǔ)、用地、稅收、信貸、財(cái)政等方面給予積極的政策支持。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，提高自貢糧油產(chǎn)品市場競爭力。市級糧油產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，突出發(fā)展糧油精深加工，帶動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
二、建立新型糧食倉儲管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹有關(guān)糧食倉儲管理辦法、糧食倉儲標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格國有（含國有控股，下同）糧食購銷企業(yè)糧油倉儲設(shè)施管理，確保政府掌握調(diào)控糧食市場的基本載體。國有糧油倉儲設(shè)施按規(guī)定實(shí)行省、市兩級管理，凡承擔(dān)中央及省級儲備糧管理、承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)、掛牌國家糧食儲備庫和省糧食儲備庫等國有糧食購銷企業(yè)的糧油倉儲設(shè)施的占用、置換、拆遷、報(bào)廢等處置行為，應(yīng)事先報(bào)市糧食行政管理部門初審后再轉(zhuǎn)報(bào)省糧食行政管理部門審批，其他國有糧食企業(yè)糧油倉儲設(shè)施的占用、置換、拆遷、報(bào)廢等處置行為，由市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)審批。
三、積極支持國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用。國有糧食企業(yè)要搞好誠信建設(shè)，努力提高信用等級，積極爭取并利用好政策性銀行的貸款支持，掌握商品糧源，在政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控中發(fā)揮主渠道作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對享受免征增值稅政策的國有糧食購銷企業(yè)所需貸款，在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上可實(shí)行信用貸款。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
四、繼續(xù)做好國有糧食購銷企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。按照市、縣政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則，切實(shí)解決好國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工和離退休人員以及傷殘軍人補(bǔ)助、退休職工工傷等改制過程中的遺留問題所需資金。對國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，市、縣政府要按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；同時(shí)，繼續(xù)在規(guī)定的限額內(nèi)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專項(xiàng)安排一部分資金，用于國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工。糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
五、健全糧食收購市場準(zhǔn)入制度。繼續(xù)做好糧食收購者的入市資格審核管理工作。市、區(qū)縣糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》(省政府令第206號)的規(guī)定，對已取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。《糧食收購許可證》實(shí)行年審制，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營。每年1月1日至2月底為年審時(shí)間，超過期限未年審的，不得從事糧食收購活動(dòng)。未取得《糧食收購許可證》而從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)堅(jiān)決取締。
六、繼續(xù)做好市、縣糧油儲備工作。承擔(dān)地方儲備糧任務(wù)的企業(yè)須獲得有關(guān)部門的資格認(rèn)定。地方糧食儲備要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（自府發(fā)〔2004〕65號）確定的市級儲備糧食2萬噸、榮縣和富順縣各儲備糧食1萬噸的目標(biāo)逐步落實(shí)到位。嚴(yán)格省、市、縣儲備糧的管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。市、縣要根據(jù)實(shí)際情況，改善地方儲備糧油布局和品種結(jié)構(gòu)，城區(qū)要適當(dāng)增加成品油儲備，滿足應(yīng)急調(diào)控所需。
二〇〇七年一月三十一日
