各市（州、長(zhǎng)白山）食品藥品監(jiān)督管理局，梅河口市、公主嶺市、琿春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議和全省市（州）局長(zhǎng)座談會(huì)精神，創(chuàng)新推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，按照省局2018年工作部署要求，現(xiàn)將《2018年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分工，抓好貫徹落實(shí)。
吉林省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年3月28日
2018年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。做好今年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記食品安全戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新食品安全治理，深入落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革，著力完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提升食品安全治理能力和水平。
圍繞落實(shí)上述要求，現(xiàn)提出2018年工作要點(diǎn)如下：
一、著力深化食品生產(chǎn)許可制度改革
（一）完善食品生產(chǎn)許可制度。一是加大食品生產(chǎn)許可審批權(quán)下放力度。按照省政府行政審批制度改革和“放管服”要求，2018年擬將肉制品、乳制品、飲料、酒類、特殊膳食食品、其他食品、食品添加劑共7大類食品生產(chǎn)許可審批權(quán)由省局下放到市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣局。各市（州）局也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，適時(shí)研究向縣（區(qū)）局下放審批權(quán)工作。二是建立核查員分級(jí)管理制度。研究制定全省食品生產(chǎn)許可核查員管理辦法，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)管理”的原則，分級(jí)建立核查員庫(kù)，加強(qiáng)核查員培訓(xùn)與考核工作，提升核查員履職能力。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可電子化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可全程電子化，促進(jìn)食品生產(chǎn)許可工作提質(zhì)增效。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可管理。一是督促指導(dǎo)各地食品生產(chǎn)許可監(jiān)管責(zé)任機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，準(zhǔn)確把握食品生產(chǎn)許可法規(guī)尺度和政策界限，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施許可。強(qiáng)化許可與監(jiān)管信息互通共享，實(shí)現(xiàn)行政許可與日常監(jiān)管的有效銜接。二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)許可工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。按照“雙查”和下管一級(jí)的原則，繼續(xù)組織開(kāi)展許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查。三是切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)的日常管理和分析應(yīng)用，做好許可數(shù)據(jù)的錄入、傳輸和報(bào)送工作，做到市縣局與省局、省局與國(guó)家總局許可數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接。
二、著力完善基于風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查體系
（三）完善監(jiān)督檢查制度體系。一是繼續(xù)落實(shí)“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、用好三種方式”的監(jiān)督檢查工作思路，著力構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、以企業(yè)自查為前提、以日常檢查為保障、以飛行檢查為重點(diǎn)、以體系檢查為補(bǔ)充的食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作體系。二是強(qiáng)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度落實(shí)，根據(jù)企業(yè)年度信用情況做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管檔案，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定的頻次開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。三是研究制定企業(yè)自查管理辦法，指導(dǎo)督促企業(yè)圍繞落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和法定義務(wù)，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定的頻次全面開(kāi)展自查，通過(guò)企業(yè)自查推動(dòng)提升企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)自管自控能力。
（四）完善監(jiān)督檢查責(zé)任體系。一是明確省局檢查責(zé)任。省局以飛行檢查為主、體系檢查為輔。飛行檢查主要針對(duì)2017年國(guó)抽不合格的中低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行；體系檢查主要針對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行。二是明確市（州）局檢查責(zé)任。市（州）局以日常監(jiān)督檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常監(jiān)督檢查主要針對(duì)本轄區(qū)大型和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行，要建立日常監(jiān)管企業(yè)清單，承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管責(zé)任；飛行檢查主要針對(duì)本轄區(qū)2017年省抽不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行（抽檢不合格企業(yè)名單見(jiàn)附件）。三是明確縣（區(qū)）局檢查責(zé)任。縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查（市州局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的企業(yè)除外），做到檢查企業(yè)一家不落，檢查頻次一次不少。
（五）完善監(jiān)督檢查協(xié)作體系。一是強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，引入食品安全社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)部門(mén)之間對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查中共性和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究探討，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)之間開(kāi)展跨區(qū)域的交叉互檢，強(qiáng)化食品安全聯(lián)防聯(lián)控能力。
三、著力提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理水平
（六）加強(qiáng)特殊和高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管。一是做好特殊食品注冊(cè)申報(bào)的政策咨詢和前期輔導(dǎo)工作，抓好特殊食品產(chǎn)品（配方）注冊(cè)與監(jiān)管工作的銜接，防范特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，組織開(kāi)展對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查和體系檢查，明確落實(shí)市（州）局對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定有效防控措施，提升監(jiān)管的靶向性。
（七）加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。一是認(rèn)真落實(shí)對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管責(zé)任，要針對(duì)大型企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促大型企業(yè)搞好食品安全狀況自查。二是繼續(xù)推進(jìn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、食品安全管理體系（ISO22000）等，并率先在長(zhǎng)春市的大型企業(yè)全面實(shí)施。三是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)全生命周期監(jiān)管措施，督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)“前延后伸”實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，切實(shí)防范“從農(nóng)田到餐桌”的每一道風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。
（八）加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管。一是把食品加工小作坊整治列為年度監(jiān)管重點(diǎn)工作，建立完善食品加工小作坊監(jiān)管的制度措施，市、縣兩級(jí)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際因地制宜抓好食品加工小作坊監(jiān)管工作。二是繼續(xù)做好食品加工小作坊普查摸底工作，動(dòng)態(tài)掌握食品加工小作坊基本情況，監(jiān)管責(zé)任單位要建立健全食品加工小作坊監(jiān)管臺(tái)賬。三是按照打擊取締一批、規(guī)范發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批的總體思路，實(shí)施“小作坊食品安全三年提升計(jì)劃”。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)白酒加工小作坊的綜合治理工作，年底前白酒小作坊持證率要達(dá)到100%，未獲得生產(chǎn)許可證的白酒小作坊堅(jiān)決予以取締。四是加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢工作，尤其對(duì)生產(chǎn)加工白酒、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)品種的小作坊要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢的力度，確保食品加工小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（九）加強(qiáng)食品生產(chǎn)追溯體系建設(shè)。一是以重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)為對(duì)象，以建立全過(guò)程追溯記錄為核心，以國(guó)家總局“三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)”和省局重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案為依據(jù)，深入推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點(diǎn)食品企業(yè)追溯體系建設(shè)。二是加大對(duì)企業(yè)全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)在原輔材料采購(gòu)驗(yàn)證、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售等記錄情況，對(duì)無(wú)記錄或記錄不規(guī)范、不完整、不真實(shí)等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（十）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)全省食品生產(chǎn)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，爭(zhēng)取系統(tǒng)早日上線運(yùn)行。二是搞好電子監(jiān)管系統(tǒng)的使用培訓(xùn)，組織研發(fā)機(jī)構(gòu)赴各地進(jìn)行巡回培訓(xùn)，各地要做好日常監(jiān)管和檢查信息的實(shí)時(shí)錄入和上傳工作。三是做好移動(dòng)檢查終端設(shè)備的采購(gòu)配備工作，省局已經(jīng)下?lián)芰耸锌h兩級(jí)采購(gòu)配備移動(dòng)檢查終端設(shè)備的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各地應(yīng)按照文件要求盡快完成設(shè)備采購(gòu)配備工作，確保在系統(tǒng)上線運(yùn)行后投入使用。
四、著力加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
（十一）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是結(jié)合重點(diǎn)工作部署和食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度宣貫和監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升各級(jí)人員的監(jiān)管能力與服務(wù)水平。二是落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，省局負(fù)責(zé)對(duì)市（州）局監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干和縣（區(qū)）局監(jiān)管負(fù)責(zé)人以及市、縣兩級(jí)食品生產(chǎn)許可核查業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，市（州）局負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和縣（區(qū)）局其他食品生產(chǎn)日常監(jiān)管和食品生產(chǎn)許可核查人員的培訓(xùn)。三是各地要?jiǎng)?chuàng)造條件組織好對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）及食品安全總監(jiān)的培訓(xùn)工作。
（十二）加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視隊(duì)伍廉政建設(shè)工作，學(xué)習(xí)好貫徹好黨內(nèi)法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，在組織監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，要增加廉政教育內(nèi)容。二是落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，要履行好所管理范圍內(nèi)人員的廉潔從政教育職責(zé)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓兩手都要硬，確保業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議和全省市（州）局長(zhǎng)座談會(huì)精神，創(chuàng)新推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，按照省局2018年工作部署要求，現(xiàn)將《2018年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分工，抓好貫徹落實(shí)。
吉林省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年3月28日
2018年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。做好今年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記食品安全戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新食品安全治理，深入落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革，著力完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提升食品安全治理能力和水平。
圍繞落實(shí)上述要求，現(xiàn)提出2018年工作要點(diǎn)如下：
一、著力深化食品生產(chǎn)許可制度改革
（一）完善食品生產(chǎn)許可制度。一是加大食品生產(chǎn)許可審批權(quán)下放力度。按照省政府行政審批制度改革和“放管服”要求，2018年擬將肉制品、乳制品、飲料、酒類、特殊膳食食品、其他食品、食品添加劑共7大類食品生產(chǎn)許可審批權(quán)由省局下放到市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣局。各市（州）局也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，適時(shí)研究向縣（區(qū)）局下放審批權(quán)工作。二是建立核查員分級(jí)管理制度。研究制定全省食品生產(chǎn)許可核查員管理辦法，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)管理”的原則，分級(jí)建立核查員庫(kù)，加強(qiáng)核查員培訓(xùn)與考核工作，提升核查員履職能力。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可電子化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可全程電子化，促進(jìn)食品生產(chǎn)許可工作提質(zhì)增效。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可管理。一是督促指導(dǎo)各地食品生產(chǎn)許可監(jiān)管責(zé)任機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，準(zhǔn)確把握食品生產(chǎn)許可法規(guī)尺度和政策界限，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施許可。強(qiáng)化許可與監(jiān)管信息互通共享，實(shí)現(xiàn)行政許可與日常監(jiān)管的有效銜接。二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)許可工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。按照“雙查”和下管一級(jí)的原則，繼續(xù)組織開(kāi)展許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查。三是切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)的日常管理和分析應(yīng)用，做好許可數(shù)據(jù)的錄入、傳輸和報(bào)送工作，做到市縣局與省局、省局與國(guó)家總局許可數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接。
二、著力完善基于風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查體系
（三）完善監(jiān)督檢查制度體系。一是繼續(xù)落實(shí)“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、用好三種方式”的監(jiān)督檢查工作思路，著力構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、以企業(yè)自查為前提、以日常檢查為保障、以飛行檢查為重點(diǎn)、以體系檢查為補(bǔ)充的食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作體系。二是強(qiáng)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度落實(shí)，根據(jù)企業(yè)年度信用情況做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管檔案，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定的頻次開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。三是研究制定企業(yè)自查管理辦法，指導(dǎo)督促企業(yè)圍繞落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和法定義務(wù)，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定的頻次全面開(kāi)展自查，通過(guò)企業(yè)自查推動(dòng)提升企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)自管自控能力。
（四）完善監(jiān)督檢查責(zé)任體系。一是明確省局檢查責(zé)任。省局以飛行檢查為主、體系檢查為輔。飛行檢查主要針對(duì)2017年國(guó)抽不合格的中低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行；體系檢查主要針對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行。二是明確市（州）局檢查責(zé)任。市（州）局以日常監(jiān)督檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常監(jiān)督檢查主要針對(duì)本轄區(qū)大型和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行，要建立日常監(jiān)管企業(yè)清單，承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管責(zé)任；飛行檢查主要針對(duì)本轄區(qū)2017年省抽不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行（抽檢不合格企業(yè)名單見(jiàn)附件）。三是明確縣（區(qū)）局檢查責(zé)任。縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查（市州局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的企業(yè)除外），做到檢查企業(yè)一家不落，檢查頻次一次不少。
（五）完善監(jiān)督檢查協(xié)作體系。一是強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，引入食品安全社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)部門(mén)之間對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查中共性和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究探討，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)之間開(kāi)展跨區(qū)域的交叉互檢，強(qiáng)化食品安全聯(lián)防聯(lián)控能力。
三、著力提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理水平
（六）加強(qiáng)特殊和高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管。一是做好特殊食品注冊(cè)申報(bào)的政策咨詢和前期輔導(dǎo)工作，抓好特殊食品產(chǎn)品（配方）注冊(cè)與監(jiān)管工作的銜接，防范特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，組織開(kāi)展對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查和體系檢查，明確落實(shí)市（州）局對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定有效防控措施，提升監(jiān)管的靶向性。
（七）加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。一是認(rèn)真落實(shí)對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管責(zé)任，要針對(duì)大型企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促大型企業(yè)搞好食品安全狀況自查。二是繼續(xù)推進(jìn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、食品安全管理體系（ISO22000）等，并率先在長(zhǎng)春市的大型企業(yè)全面實(shí)施。三是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)全生命周期監(jiān)管措施，督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)“前延后伸”實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，切實(shí)防范“從農(nóng)田到餐桌”的每一道風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。
（八）加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管。一是把食品加工小作坊整治列為年度監(jiān)管重點(diǎn)工作，建立完善食品加工小作坊監(jiān)管的制度措施，市、縣兩級(jí)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際因地制宜抓好食品加工小作坊監(jiān)管工作。二是繼續(xù)做好食品加工小作坊普查摸底工作，動(dòng)態(tài)掌握食品加工小作坊基本情況，監(jiān)管責(zé)任單位要建立健全食品加工小作坊監(jiān)管臺(tái)賬。三是按照打擊取締一批、規(guī)范發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批的總體思路，實(shí)施“小作坊食品安全三年提升計(jì)劃”。2018年，重點(diǎn)推進(jìn)白酒加工小作坊的綜合治理工作，年底前白酒小作坊持證率要達(dá)到100%，未獲得生產(chǎn)許可證的白酒小作坊堅(jiān)決予以取締。四是加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢工作，尤其對(duì)生產(chǎn)加工白酒、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)品種的小作坊要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢的力度，確保食品加工小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（九）加強(qiáng)食品生產(chǎn)追溯體系建設(shè)。一是以重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)為對(duì)象，以建立全過(guò)程追溯記錄為核心，以國(guó)家總局“三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)”和省局重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案為依據(jù)，深入推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點(diǎn)食品企業(yè)追溯體系建設(shè)。二是加大對(duì)企業(yè)全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)在原輔材料采購(gòu)驗(yàn)證、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售等記錄情況，對(duì)無(wú)記錄或記錄不規(guī)范、不完整、不真實(shí)等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（十）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)全省食品生產(chǎn)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，爭(zhēng)取系統(tǒng)早日上線運(yùn)行。二是搞好電子監(jiān)管系統(tǒng)的使用培訓(xùn)，組織研發(fā)機(jī)構(gòu)赴各地進(jìn)行巡回培訓(xùn)，各地要做好日常監(jiān)管和檢查信息的實(shí)時(shí)錄入和上傳工作。三是做好移動(dòng)檢查終端設(shè)備的采購(gòu)配備工作，省局已經(jīng)下?lián)芰耸锌h兩級(jí)采購(gòu)配備移動(dòng)檢查終端設(shè)備的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各地應(yīng)按照文件要求盡快完成設(shè)備采購(gòu)配備工作，確保在系統(tǒng)上線運(yùn)行后投入使用。
四、著力加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
（十一）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是結(jié)合重點(diǎn)工作部署和食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度宣貫和監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升各級(jí)人員的監(jiān)管能力與服務(wù)水平。二是落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，省局負(fù)責(zé)對(duì)市（州）局監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干和縣（區(qū)）局監(jiān)管負(fù)責(zé)人以及市、縣兩級(jí)食品生產(chǎn)許可核查業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，市（州）局負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和縣（區(qū)）局其他食品生產(chǎn)日常監(jiān)管和食品生產(chǎn)許可核查人員的培訓(xùn)。三是各地要?jiǎng)?chuàng)造條件組織好對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）及食品安全總監(jiān)的培訓(xùn)工作。
（十二）加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視隊(duì)伍廉政建設(shè)工作，學(xué)習(xí)好貫徹好黨內(nèi)法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，在組織監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，要增加廉政教育內(nèi)容。二是落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，要履行好所管理范圍內(nèi)人員的廉潔從政教育職責(zé)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓兩手都要硬，確保業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。
