各市市場(chǎng)監(jiān)管局,各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
為深入貫徹“放管服”改革和“證照分離”工作部署,進(jìn)一步落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)),推進(jìn)我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入服務(wù)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料
?。ㄒ唬p少現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審考核范圍。對(duì)于上一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可周期內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為,未列入失信名單,并且申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)實(shí)質(zhì)變化的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),在申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期時(shí),可采取文件審查方式,對(duì)于符合要求的,予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期,無(wú)需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
?。ǘ┖?jiǎn)化技術(shù)審查環(huán)節(jié),推行自我聲明管理。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址(不含實(shí)驗(yàn)室變遷)、法人性質(zhì)、取消能力、無(wú)實(shí)質(zhì)變化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更等變更事項(xiàng)實(shí)施文審方式審查或自我聲明管理。
?。ㄈ┻M(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦理效率,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定的時(shí)限規(guī)定,將頒發(fā)證書(shū)的時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日內(nèi);全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上許可系統(tǒng),2020年底前實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、許可、發(fā)證全過(guò)程電子化。
(四)壓簡(jiǎn)審批材料。大力精簡(jiǎn)行政許可申請(qǐng)材料,對(duì)能夠通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取有關(guān)信息的材料,以及現(xiàn)場(chǎng)審核核實(shí)的資料,不再要求申請(qǐng)人提交原件或復(fù)印件,減輕機(jī)構(gòu)辦事負(fù)擔(dān)。
壓簡(jiǎn)審批材料還包括:1.行政許可的首次、復(fù)查換證、檢測(cè)地址變更,不再提交程序文件和質(zhì)量手冊(cè);2.所有申請(qǐng)事項(xiàng)如是企業(yè)法人的不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照;3.法人性質(zhì)變更不再提供法人名稱變更后的新證書(shū)電子文檔;4.標(biāo)準(zhǔn)變更、名稱變更、機(jī)構(gòu)地址變更不再提交Word電子文檔;5.新增授權(quán)簽字人或新增授權(quán)簽字領(lǐng)域,不再對(duì)新增的授權(quán)簽字人進(jìn)行考核和核查。
(五)鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)。上一年度能力驗(yàn)證結(jié)果滿意的項(xiàng)目,在資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核;檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加未取得資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目的能力驗(yàn)證并獲得滿意結(jié)果的,可采取簡(jiǎn)易擴(kuò)項(xiàng)的形式給予其項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定。
二、積極探索資質(zhì)認(rèn)定自我告知承諾制
?。ㄒ唬I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。在中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū),下同)先行試點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度,具體工作按照市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法(試行)》實(shí)施。同時(shí),并根據(jù)改革試點(diǎn)工作情況,逐步在全區(qū)范圍推廣實(shí)施。
(二)自我告知承諾范圍:檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期、增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更時(shí),可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。特殊食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)除外。
?。ㄈ┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施所在轄區(qū)的自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度試點(diǎn)工作和后續(xù)核查監(jiān)督工作。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的除機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之外的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度試點(diǎn)工作和后續(xù)核查監(jiān)督工作。
三、整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)
整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“一家一證”。
?。ㄒ唬┲鸩饺∠麢z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以授權(quán)名稱申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),以在機(jī)構(gòu)實(shí)體取得的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)上背書(shū)的形式保留其授權(quán)名稱;檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的,按照機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,實(shí)行一張證書(shū)管理,資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)應(yīng)附分支機(jī)構(gòu)地點(diǎn)以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
?。ǘz驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有的檢驗(yàn)檢測(cè)基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認(rèn)定信息等相關(guān)內(nèi)容,統(tǒng)一接入全國(guó)對(duì)外公布的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái),同時(shí)接入廣西檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)一體化平臺(tái),納入全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)工作。
四、創(chuàng)新工作舉措,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+資質(zhì)認(rèn)定”
(一)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)打造廣西檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)一體化平臺(tái),通過(guò)公共服務(wù)一體化平臺(tái),建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)審員數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù),研究開(kāi)通專家評(píng)審網(wǎng)上上傳通道,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上全流程”辦理,全面推行電子證照,實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定受理、許可、審批、發(fā)證的全程無(wú)紙化服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高效便捷。
?。ǘ┨剿餮芯繖z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)建設(shè),促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)?;?、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展。推行“互聯(lián)網(wǎng)+資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管”方式,以廣西檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)為依托,建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用大數(shù)據(jù)服務(wù)理念和人工智能、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)方式,對(duì)接“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)監(jiān)管”來(lái)提升監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)性、準(zhǔn)確性和有效性,建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信用監(jiān)管體系,實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
2020年6月4日
為深入貫徹“放管服”改革和“證照分離”工作部署,進(jìn)一步落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)),推進(jìn)我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入服務(wù)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料
?。ㄒ唬p少現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審考核范圍。對(duì)于上一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可周期內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為,未列入失信名單,并且申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)實(shí)質(zhì)變化的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),在申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期時(shí),可采取文件審查方式,對(duì)于符合要求的,予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期,無(wú)需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
?。ǘ┖?jiǎn)化技術(shù)審查環(huán)節(jié),推行自我聲明管理。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址(不含實(shí)驗(yàn)室變遷)、法人性質(zhì)、取消能力、無(wú)實(shí)質(zhì)變化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更等變更事項(xiàng)實(shí)施文審方式審查或自我聲明管理。
?。ㄈ┻M(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦理效率,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定的時(shí)限規(guī)定,將頒發(fā)證書(shū)的時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日內(nèi);全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上許可系統(tǒng),2020年底前實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、許可、發(fā)證全過(guò)程電子化。
(四)壓簡(jiǎn)審批材料。大力精簡(jiǎn)行政許可申請(qǐng)材料,對(duì)能夠通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取有關(guān)信息的材料,以及現(xiàn)場(chǎng)審核核實(shí)的資料,不再要求申請(qǐng)人提交原件或復(fù)印件,減輕機(jī)構(gòu)辦事負(fù)擔(dān)。
壓簡(jiǎn)審批材料還包括:1.行政許可的首次、復(fù)查換證、檢測(cè)地址變更,不再提交程序文件和質(zhì)量手冊(cè);2.所有申請(qǐng)事項(xiàng)如是企業(yè)法人的不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照;3.法人性質(zhì)變更不再提供法人名稱變更后的新證書(shū)電子文檔;4.標(biāo)準(zhǔn)變更、名稱變更、機(jī)構(gòu)地址變更不再提交Word電子文檔;5.新增授權(quán)簽字人或新增授權(quán)簽字領(lǐng)域,不再對(duì)新增的授權(quán)簽字人進(jìn)行考核和核查。
(五)鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)。上一年度能力驗(yàn)證結(jié)果滿意的項(xiàng)目,在資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核;檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加未取得資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目的能力驗(yàn)證并獲得滿意結(jié)果的,可采取簡(jiǎn)易擴(kuò)項(xiàng)的形式給予其項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定。
二、積極探索資質(zhì)認(rèn)定自我告知承諾制
?。ㄒ唬I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。在中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū),下同)先行試點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度,具體工作按照市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法(試行)》實(shí)施。同時(shí),并根據(jù)改革試點(diǎn)工作情況,逐步在全區(qū)范圍推廣實(shí)施。
(二)自我告知承諾范圍:檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期、增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更時(shí),可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。特殊食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)除外。
?。ㄈ┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施所在轄區(qū)的自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度試點(diǎn)工作和后續(xù)核查監(jiān)督工作。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的除機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之外的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度試點(diǎn)工作和后續(xù)核查監(jiān)督工作。
三、整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)
整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“一家一證”。
?。ㄒ唬┲鸩饺∠麢z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以授權(quán)名稱申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),以在機(jī)構(gòu)實(shí)體取得的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)上背書(shū)的形式保留其授權(quán)名稱;檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的,按照機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,實(shí)行一張證書(shū)管理,資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)應(yīng)附分支機(jī)構(gòu)地點(diǎn)以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
?。ǘz驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有的檢驗(yàn)檢測(cè)基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認(rèn)定信息等相關(guān)內(nèi)容,統(tǒng)一接入全國(guó)對(duì)外公布的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái),同時(shí)接入廣西檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)一體化平臺(tái),納入全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)工作。
四、創(chuàng)新工作舉措,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+資質(zhì)認(rèn)定”
(一)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)打造廣西檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)一體化平臺(tái),通過(guò)公共服務(wù)一體化平臺(tái),建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)審員數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù),研究開(kāi)通專家評(píng)審網(wǎng)上上傳通道,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上全流程”辦理,全面推行電子證照,實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定受理、許可、審批、發(fā)證的全程無(wú)紙化服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高效便捷。
?。ǘ┨剿餮芯繖z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)建設(shè),促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)?;?、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展。推行“互聯(lián)網(wǎng)+資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管”方式,以廣西檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)為依托,建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用大數(shù)據(jù)服務(wù)理念和人工智能、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)方式,對(duì)接“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)監(jiān)管”來(lái)提升監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)性、準(zhǔn)確性和有效性,建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信用監(jiān)管體系,實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
2020年6月4日