各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品稽查局、省食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院：
為做好2016年的食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2016年江西省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年3月7日
2016年江西省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016年，全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要按照國家總局和省局關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí)食品安全法為主線，以全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”為目標(biāo)，著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，大力推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭治理，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食品安全治理能力和服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力開創(chuàng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。
一、健全機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)食品生產(chǎn)許可改革任務(wù)。
?。ㄒ唬┙⒔∪称飞a(chǎn)許可機(jī)構(gòu)。各地應(yīng)按照“受理、審評(píng)、審批”三分離的原則，建立獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立（可掛靠在直屬事業(yè)單位）的食品生產(chǎn)許可受理中心、審評(píng)中心，選配相對(duì)固定的專業(yè)人員分別從事受理、審評(píng)、審批工作，建立健全審批管理制度和規(guī)范，落實(shí)工作責(zé)任，明確技術(shù)審評(píng)要求，充實(shí)和培養(yǎng)屬地審查員隊(duì)伍，全面落實(shí)食品生產(chǎn)許可改革工作要求。
?。ǘ﹪?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地要根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定，重新梳理并建立健全食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理、程序流程、文書、時(shí)限、現(xiàn)場(chǎng)核查、材料審核把關(guān)、審批發(fā)證等各項(xiàng)管理制度，按照嚴(yán)格許可、不降門檻的要求，既要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，又要保證發(fā)證質(zhì)量，既要規(guī)范審批行為，又要優(yōu)化審批流程，逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批。
?。ㄈ?qiáng)化許可督查考核。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)核查的程序、條件和審查員的審查行為，采取證前抽查、突擊檢查、審查質(zhì)量評(píng)估等形式監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)核查質(zhì)量，確保企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查的真實(shí)、客觀和公正。加強(qiáng)對(duì)各地食品生產(chǎn)許可工作人員、審查員進(jìn)行后續(xù)教育，培訓(xùn)法律法規(guī)和許可專業(yè)知識(shí)，提高許可工作水平；繼續(xù)組織新審查員報(bào)名考試，充實(shí)審查員隊(duì)伍，提升食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作水平；繼續(xù)抓好食品生產(chǎn)許可工作抽查檢查；加快推進(jìn)食品生產(chǎn)許可信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)庫。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提升食品生產(chǎn)監(jiān)管能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)基層貫徹落實(shí)法律法規(guī)的指導(dǎo)。組織專家編寫基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員手冊(cè)，分發(fā)到每一名基層監(jiān)管人員并組織學(xué)習(xí)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。多層次開展食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)食品安全法、食品生產(chǎn)監(jiān)管工作有關(guān)規(guī)范，提高監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
?。﹪?yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。食品生產(chǎn)監(jiān)管工作與作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作與隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定。
三、嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，構(gòu)建食品生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。
（七）進(jìn)一步厘清食品生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“四有兩責(zé)”要求，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)基層日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任，推動(dòng)建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員信息上證、監(jiān)督檢查信息公示等規(guī)定，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ò耍﹫?jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。按照轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，以嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)把食品質(zhì)量安全內(nèi)控作為自覺行為，積極服務(wù)地方食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ň牛┻M(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)日常監(jiān)管行為。指導(dǎo)基層監(jiān)管部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定、權(quán)限界定和責(zé)任要求，依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范日常監(jiān)管行為。
?。ㄊ┻M(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)日常監(jiān)管效能。督促各地嚴(yán)格落實(shí)日常檢查全覆蓋要求，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)”檢查。
（十一）進(jìn)一步推行飛行檢查常態(tài)化。貫徹落實(shí)《江西省食品安全飛行檢查辦法（試行）》，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的飛行檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作力度，按照一定抽查比例對(duì)基層監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行再檢查，帶動(dòng)提升全系統(tǒng)日常監(jiān)督檢查工作總體水平。飛行檢查要實(shí)施“雙查”，既檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況，也檢查基層日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。省局、市局每個(gè)季度至少組織開展一次飛行檢查。
四、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提升食品安全綜合治理水平。
?。ㄊ┘訌?qiáng)重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)抓好嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管和綜合治理。重點(diǎn)開展嬰幼兒配方谷粉和食用植物油的綜合治理。
（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)開展“一非兩超”、食品塑化劑等食品安全問題綜合治理，深入研究解決“一非兩超”等食品安全問題的綜合性措施。繼續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，列出食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題清單，有針對(duì)性開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防控。
（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)開展嬰幼兒谷類集中生產(chǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊嬰幼兒谷類生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為。組織在全省范圍內(nèi)開展食用油專項(xiàng)整治，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營“黑心油”的整治力度，嚴(yán)厲打擊食用油摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格油品冒充合格油品等違法違規(guī)行為，積極探索小油坊的長效監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)全省食品小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見，解決小作坊難題。對(duì)連續(xù)抽檢不合格、投訴舉報(bào)較多的食品生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)地方集中開展專項(xiàng)檢查和綜合治理，對(duì)監(jiān)督抽檢問題嚴(yán)重、監(jiān)督檢查問題較多的企業(yè)和地區(qū)實(shí)施責(zé)任約談，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)引領(lǐng)示范作用和產(chǎn)業(yè)集聚作用，引導(dǎo)和推動(dòng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求（GMP）。
五、貫徹落實(shí)食品安全法，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)監(jiān)管制度體系。
（十六）切實(shí)抓好食品安全法等法律制度學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》作為全年工作的一條主線，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，推動(dòng)食品安全法貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)學(xué)法、懂法、守法、用法的教育培訓(xùn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律法規(guī)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。
?。ㄊ撸┩苿?dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。推動(dòng)建立以法律制度為保障、以社會(huì)共治為路徑的食品安全共同治理機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，選擇部分食品行業(yè)協(xié)會(huì)，共同開展以企業(yè)自查、行業(yè)調(diào)查、部門監(jiān)督檢查為主要形式的“食品安全三查行動(dòng)”，全面掌握重點(diǎn)食品行業(yè)的基本狀況和共性問題，共同防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)地方針對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全突出問題，開展食品安全綜合治理，推動(dòng)形成食品安全聯(lián)查、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)控工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作宣傳，根據(jù)總局部署開展“食品安全大家行”、“企業(yè)開放日”等活動(dòng)，努力營造食品安全社會(huì)共治氛圍。
六、不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，提高科學(xué)監(jiān)管水平。
?。ㄊ耍└油怀鍪轮惺潞蟊O(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)考核制度的監(jiān)督檢查，推行法人、質(zhì)量授權(quán)人、檢驗(yàn)人員等關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)考核制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)提升出廠把關(guān)能力。對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證，組織開展企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)驗(yàn)證。
（十九）落實(shí)食品召回管理制度。制定食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)《食品召回管理辦法》的實(shí)施意見，嚴(yán)格明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品召回操作流程，建立企業(yè)與監(jiān)管部門召回聯(lián)系人制度，進(jìn)一步完善食品召回管理的工作機(jī)制。
?。ǘ╅_展食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》和國家總局《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》要求，在嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方谷粉、白酒、食用植物油等重點(diǎn)品種中開展食品安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范食品安全追溯信息記錄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，保障食品安全。
?。ǘ唬┘涌焓称飞a(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)事前許可和事中事后監(jiān)管工作研究，加快食品生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，推動(dòng)建立食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查“兩個(gè)數(shù)據(jù)庫”，盡快實(shí)現(xiàn)事前事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息共享，方便企業(yè)可追溯數(shù)據(jù)管理、上傳。
?。ǘ┘哟蠖讲榭己斯ぷ髁Χ?。進(jìn)一步加大督查工作力度，針對(duì)基層食品生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)，適時(shí)開展督促檢查，探索建立以“基層檢查、平級(jí)互查、上級(jí)督查”為主要形式的檢查機(jī)制，對(duì)工作檢查不落實(shí)的地區(qū)建立通報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層有效解決食品安全工作問題。
為做好2016年的食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2016年江西省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年3月7日
2016年江西省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016年，全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要按照國家總局和省局關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí)食品安全法為主線，以全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”為目標(biāo)，著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，大力推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭治理，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食品安全治理能力和服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力開創(chuàng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。
一、健全機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)食品生產(chǎn)許可改革任務(wù)。
?。ㄒ唬┙⒔∪称飞a(chǎn)許可機(jī)構(gòu)。各地應(yīng)按照“受理、審評(píng)、審批”三分離的原則，建立獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立（可掛靠在直屬事業(yè)單位）的食品生產(chǎn)許可受理中心、審評(píng)中心，選配相對(duì)固定的專業(yè)人員分別從事受理、審評(píng)、審批工作，建立健全審批管理制度和規(guī)范，落實(shí)工作責(zé)任，明確技術(shù)審評(píng)要求，充實(shí)和培養(yǎng)屬地審查員隊(duì)伍，全面落實(shí)食品生產(chǎn)許可改革工作要求。
?。ǘ﹪?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地要根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定，重新梳理并建立健全食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理、程序流程、文書、時(shí)限、現(xiàn)場(chǎng)核查、材料審核把關(guān)、審批發(fā)證等各項(xiàng)管理制度，按照嚴(yán)格許可、不降門檻的要求，既要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，又要保證發(fā)證質(zhì)量，既要規(guī)范審批行為，又要優(yōu)化審批流程，逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批。
?。ㄈ?qiáng)化許可督查考核。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)核查的程序、條件和審查員的審查行為，采取證前抽查、突擊檢查、審查質(zhì)量評(píng)估等形式監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)核查質(zhì)量，確保企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查的真實(shí)、客觀和公正。加強(qiáng)對(duì)各地食品生產(chǎn)許可工作人員、審查員進(jìn)行后續(xù)教育，培訓(xùn)法律法規(guī)和許可專業(yè)知識(shí)，提高許可工作水平；繼續(xù)組織新審查員報(bào)名考試，充實(shí)審查員隊(duì)伍，提升食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作水平；繼續(xù)抓好食品生產(chǎn)許可工作抽查檢查；加快推進(jìn)食品生產(chǎn)許可信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)庫。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提升食品生產(chǎn)監(jiān)管能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)基層貫徹落實(shí)法律法規(guī)的指導(dǎo)。組織專家編寫基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員手冊(cè)，分發(fā)到每一名基層監(jiān)管人員并組織學(xué)習(xí)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。多層次開展食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)食品安全法、食品生產(chǎn)監(jiān)管工作有關(guān)規(guī)范，提高監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
?。﹪?yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。食品生產(chǎn)監(jiān)管工作與作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作與隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定。
三、嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，構(gòu)建食品生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。
（七）進(jìn)一步厘清食品生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“四有兩責(zé)”要求，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)基層日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任，推動(dòng)建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員信息上證、監(jiān)督檢查信息公示等規(guī)定，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ò耍﹫?jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。按照轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，以嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)把食品質(zhì)量安全內(nèi)控作為自覺行為，積極服務(wù)地方食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ň牛┻M(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)日常監(jiān)管行為。指導(dǎo)基層監(jiān)管部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定、權(quán)限界定和責(zé)任要求，依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范日常監(jiān)管行為。
?。ㄊ┻M(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)日常監(jiān)管效能。督促各地嚴(yán)格落實(shí)日常檢查全覆蓋要求，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)”檢查。
（十一）進(jìn)一步推行飛行檢查常態(tài)化。貫徹落實(shí)《江西省食品安全飛行檢查辦法（試行）》，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的飛行檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作力度，按照一定抽查比例對(duì)基層監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行再檢查，帶動(dòng)提升全系統(tǒng)日常監(jiān)督檢查工作總體水平。飛行檢查要實(shí)施“雙查”，既檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況，也檢查基層日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。省局、市局每個(gè)季度至少組織開展一次飛行檢查。
四、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提升食品安全綜合治理水平。
?。ㄊ┘訌?qiáng)重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)抓好嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管和綜合治理。重點(diǎn)開展嬰幼兒配方谷粉和食用植物油的綜合治理。
（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)開展“一非兩超”、食品塑化劑等食品安全問題綜合治理，深入研究解決“一非兩超”等食品安全問題的綜合性措施。繼續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，列出食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題清單，有針對(duì)性開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防控。
（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)開展嬰幼兒谷類集中生產(chǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊嬰幼兒谷類生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為。組織在全省范圍內(nèi)開展食用油專項(xiàng)整治，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營“黑心油”的整治力度，嚴(yán)厲打擊食用油摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格油品冒充合格油品等違法違規(guī)行為，積極探索小油坊的長效監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)全省食品小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見，解決小作坊難題。對(duì)連續(xù)抽檢不合格、投訴舉報(bào)較多的食品生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)地方集中開展專項(xiàng)檢查和綜合治理，對(duì)監(jiān)督抽檢問題嚴(yán)重、監(jiān)督檢查問題較多的企業(yè)和地區(qū)實(shí)施責(zé)任約談，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮大型食品生產(chǎn)企業(yè)引領(lǐng)示范作用和產(chǎn)業(yè)集聚作用，引導(dǎo)和推動(dòng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求（GMP）。
五、貫徹落實(shí)食品安全法，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)監(jiān)管制度體系。
（十六）切實(shí)抓好食品安全法等法律制度學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》作為全年工作的一條主線，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，推動(dòng)食品安全法貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)學(xué)法、懂法、守法、用法的教育培訓(xùn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律法規(guī)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。
?。ㄊ撸┩苿?dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。推動(dòng)建立以法律制度為保障、以社會(huì)共治為路徑的食品安全共同治理機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，選擇部分食品行業(yè)協(xié)會(huì)，共同開展以企業(yè)自查、行業(yè)調(diào)查、部門監(jiān)督檢查為主要形式的“食品安全三查行動(dòng)”，全面掌握重點(diǎn)食品行業(yè)的基本狀況和共性問題，共同防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)地方針對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全突出問題，開展食品安全綜合治理，推動(dòng)形成食品安全聯(lián)查、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)控工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作宣傳，根據(jù)總局部署開展“食品安全大家行”、“企業(yè)開放日”等活動(dòng)，努力營造食品安全社會(huì)共治氛圍。
六、不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，提高科學(xué)監(jiān)管水平。
?。ㄊ耍└油怀鍪轮惺潞蟊O(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)考核制度的監(jiān)督檢查，推行法人、質(zhì)量授權(quán)人、檢驗(yàn)人員等關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)考核制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)提升出廠把關(guān)能力。對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證，組織開展企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)驗(yàn)證。
（十九）落實(shí)食品召回管理制度。制定食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)《食品召回管理辦法》的實(shí)施意見，嚴(yán)格明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品召回操作流程，建立企業(yè)與監(jiān)管部門召回聯(lián)系人制度，進(jìn)一步完善食品召回管理的工作機(jī)制。
?。ǘ╅_展食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》和國家總局《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》要求，在嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方谷粉、白酒、食用植物油等重點(diǎn)品種中開展食品安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范食品安全追溯信息記錄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，保障食品安全。
?。ǘ唬┘涌焓称飞a(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)事前許可和事中事后監(jiān)管工作研究，加快食品生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，推動(dòng)建立食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查“兩個(gè)數(shù)據(jù)庫”，盡快實(shí)現(xiàn)事前事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息共享，方便企業(yè)可追溯數(shù)據(jù)管理、上傳。
?。ǘ┘哟蠖讲榭己斯ぷ髁Χ?。進(jìn)一步加大督查工作力度，針對(duì)基層食品生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)，適時(shí)開展督促檢查，探索建立以“基層檢查、平級(jí)互查、上級(jí)督查”為主要形式的檢查機(jī)制，對(duì)工作檢查不落實(shí)的地區(qū)建立通報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層有效解決食品安全工作問題。
