吉安市市場監(jiān)管局：
你局《關(guān)于傳統(tǒng)銷售渠道銷售的進口嬰幼兒配方奶粉是否需要配方注冊的請示》（吉市市監(jiān)字〔2019〕24號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、商財發(fā)〔2018〕486號文件規(guī)定：“跨境電商零售進口商品應(yīng)屬于《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》內(nèi)、限于個人自用”“跨境電商企業(yè)履行對消費者的提醒告知義務(wù)，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費者提供風險告知書，消費者確認同意后方可下單購買。告知書應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：（1）相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國標準存在差異。消費者自行承擔相關(guān)風險。（2）相關(guān)商品直接購自境外，可能無中文標簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標簽。（3）消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售”“消費者對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得再次銷售”；海關(guān)總署2018年第194號公告規(guī)定：“消費者（訂購人）對于已購買的跨境電子商務(wù)零售進口商品不得再次銷售”。因此，跨境電商零售進口商品屬于消費者自購自用，自擔風險，并且不得二次銷售。
二、商財發(fā)〔2018〕486號文件對“跨境電商零售進口經(jīng)營者”“跨境電商第三方平臺經(jīng)營者”“境內(nèi)服務(wù)商”“消費者”有專門的定義；海關(guān)總署2018年第194號公告中對“跨境電子商務(wù)企業(yè)”“跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人”“跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)”“消費者（訂購人）”有專門的定義。你局《請示》中稱：“經(jīng)查該配方奶粉為重慶一公司（重慶前鋒科技有限公司）以跨境電商名義進口”描述不清楚，若該公司是跨境電商，則只允許在跨境第三方平臺上跨境直接向消費者（訂購人）銷售，若該公司是訂購人，則不允許二次銷售。請你局進一步查明該公司是屬于文件或公告中的何種身份，是否適用該文件或公告。對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)行為，若市場監(jiān)管部門無權(quán)處置的，應(yīng)移交有關(guān)部門依法處理。
三、在國內(nèi)傳統(tǒng)銷售渠道（或網(wǎng)點）銷售和在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)非跨境平臺上銷售的進口嬰幼兒配方乳粉必須持有合規(guī)的海關(guān)進出口有關(guān)批準證明材料和國家市場監(jiān)管總局（或原國家食藥監(jiān)管總局）批準的注冊證書，并符合中文標簽有關(guān)要求。根據(jù)總局《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理過渡期的公告》（2016年第160號），境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日（含）后生產(chǎn)的進口嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當依法取得總局產(chǎn)品配方注冊，并在產(chǎn)品銷售包裝的標簽上注明注冊號。境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日前生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，可進口并銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
各地對檢查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營未按規(guī)定注冊的嬰幼兒配方乳粉的違法行為，應(yīng)依據(jù)食品安全法第124條嚴厲查處。
江西省市場監(jiān)管局
2019年8月15日
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你局《關(guān)于傳統(tǒng)銷售渠道銷售的進口嬰幼兒配方奶粉是否需要配方注冊的請示》（吉市市監(jiān)字〔2019〕24號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、商財發(fā)〔2018〕486號文件規(guī)定：“跨境電商零售進口商品應(yīng)屬于《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》內(nèi)、限于個人自用”“跨境電商企業(yè)履行對消費者的提醒告知義務(wù)，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費者提供風險告知書，消費者確認同意后方可下單購買。告知書應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：（1）相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國標準存在差異。消費者自行承擔相關(guān)風險。（2）相關(guān)商品直接購自境外，可能無中文標簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標簽。（3）消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售”“消費者對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得再次銷售”；海關(guān)總署2018年第194號公告規(guī)定：“消費者（訂購人）對于已購買的跨境電子商務(wù)零售進口商品不得再次銷售”。因此，跨境電商零售進口商品屬于消費者自購自用，自擔風險，并且不得二次銷售。
二、商財發(fā)〔2018〕486號文件對“跨境電商零售進口經(jīng)營者”“跨境電商第三方平臺經(jīng)營者”“境內(nèi)服務(wù)商”“消費者”有專門的定義；海關(guān)總署2018年第194號公告中對“跨境電子商務(wù)企業(yè)”“跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人”“跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)”“消費者（訂購人）”有專門的定義。你局《請示》中稱：“經(jīng)查該配方奶粉為重慶一公司（重慶前鋒科技有限公司）以跨境電商名義進口”描述不清楚，若該公司是跨境電商，則只允許在跨境第三方平臺上跨境直接向消費者（訂購人）銷售，若該公司是訂購人，則不允許二次銷售。請你局進一步查明該公司是屬于文件或公告中的何種身份，是否適用該文件或公告。對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)行為，若市場監(jiān)管部門無權(quán)處置的，應(yīng)移交有關(guān)部門依法處理。
三、在國內(nèi)傳統(tǒng)銷售渠道（或網(wǎng)點）銷售和在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)非跨境平臺上銷售的進口嬰幼兒配方乳粉必須持有合規(guī)的海關(guān)進出口有關(guān)批準證明材料和國家市場監(jiān)管總局（或原國家食藥監(jiān)管總局）批準的注冊證書，并符合中文標簽有關(guān)要求。根據(jù)總局《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理過渡期的公告》（2016年第160號），境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日（含）后生產(chǎn)的進口嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當依法取得總局產(chǎn)品配方注冊，并在產(chǎn)品銷售包裝的標簽上注明注冊號。境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日前生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，可進口并銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
各地對檢查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營未按規(guī)定注冊的嬰幼兒配方乳粉的違法行為，應(yīng)依據(jù)食品安全法第124條嚴厲查處。
江西省市場監(jiān)管局
2019年8月15日
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