各地級(jí)以上市市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定和《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號(hào)，以下簡稱《公告》）要求，強(qiáng)化冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、切實(shí)做好備案工作
（一）縣級(jí)市場監(jiān)管部門要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則，落實(shí)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《公告》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案的通告》（以下簡稱《通告》）要求，規(guī)范開展轄區(qū)內(nèi)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者）備案工作。對(duì)新開辦的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者，要給予照后提示，告知其備案義務(wù)。鼓勵(lì)各地市場監(jiān)管部門優(yōu)化備案流程，充分利用電子信息化手段推進(jìn)備案工作。備案號(hào)編號(hào)規(guī)則為縣級(jí)行政區(qū)域+四位流水號(hào)。
（二）各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式加強(qiáng)《公告》《通告》的宣傳，迅速摸排本轄區(qū)內(nèi)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者底數(shù)，及時(shí)通知應(yīng)當(dāng)備案的單位按照《通告》規(guī)定的時(shí)限，向所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門提交備案資料，辦理備案。
二、全面加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)冷藏冷凍食品安全主體責(zé)任
1．按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2016）、《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621-2014）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，切實(shí)加強(qiáng)冷藏冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，嚴(yán)把冷藏冷凍食品入庫出庫查驗(yàn)關(guān)，確保食品生產(chǎn)加工、銷售、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度、濕度持續(xù)符合食品安全要求，記錄齊全。銷售分裝的進(jìn)口冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、貯存條件、保質(zhì)期等信息，并保存原包裝備查。食品經(jīng)營者要及時(shí)報(bào)告外設(shè)倉庫(包括自有和租賃）變化情況。
2．委托貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)留存貯存服務(wù)受托方備案信息、運(yùn)輸服務(wù)受托方統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等資質(zhì)文件，審核受托方的食品安全保障能力，與受托方簽訂食品安全協(xié)議或在合同中明確雙方食品安全責(zé)任，建立健全受托方檔案。監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品，建立并落實(shí)冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度。
3．建立并落實(shí)食品安全自查制度，定期對(duì)冷藏冷凍食品安全狀況、經(jīng)營環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好自查記錄，及時(shí)采取有效措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）督促冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)貯存質(zhì)量安全主體責(zé)任
1．依法取得營業(yè)執(zhí)照等主體資格文件并備案。
2．查驗(yàn)留存委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、身份證明等合法資質(zhì)證明文件，建立健全冷藏冷凍食品貯存檔案，如實(shí)記錄委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式及委托貯存的冷藏冷凍食品的名稱、數(shù)量、時(shí)間、生產(chǎn)日期或批次等內(nèi)容。
3．落實(shí)貯存質(zhì)量安全主體責(zé)任，按照食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或國家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貯存食品，按委托方要求測量并記錄冷藏冷凍食品溫度，采取適當(dāng)分隔措施防止交叉污染，定期檢查貯存食品，及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品。
4．保持貯存場所、裝卸食品的容器、工具和設(shè)備等清潔衛(wèi)生，定期消毒。
5．發(fā)現(xiàn)委托方有違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)市場監(jiān)管部門。
（三）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1．各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合省農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作專班有關(guān)進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品疫情防控有關(guān)要求，加大監(jiān)督檢查力度，將冷藏冷凍食品委托貯存、運(yùn)輸服務(wù)納入到對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的日常監(jiān)管中。加強(qiáng)對(duì)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者的巡查，逐條逐項(xiàng)落實(shí)主體責(zé)任。省局制定了《廣東省冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，供各地市場監(jiān)管部門參考。監(jiān)督檢查結(jié)果要按規(guī)定納入到相關(guān)主體信用檔案。
2．冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者與委托者分屬不同行政轄區(qū)的，原則上由冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)，委托方所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門可以實(shí)施跨區(qū)監(jiān)管或聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)貯存場所監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)給委托方所在地同級(jí)監(jiān)管部門。
3．各地市場監(jiān)管部門要針對(duì)檢查情況適時(shí)開展監(jiān)督抽檢。在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的冷藏冷凍食品，及時(shí)進(jìn)行處置。
4．對(duì)應(yīng)當(dāng)備案而未備案的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者，各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十五條、第七十二條進(jìn)行查處。在檢查過程中，對(duì)溫度濕度不達(dá)標(biāo)、設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)作等問題，要依法查處。發(fā)現(xiàn)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品來源等違法違規(guī)行為的，要查清冷藏冷凍食品來源和流向，涉及種植養(yǎng)殖、進(jìn)出口、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法移交或者通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門。涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。
三、有關(guān)工作要求
（一）請各地市局根據(jù)備案情況填寫附件1，并于2020年10月15日、12月15日報(bào)送至省局，今后分別于每年3月30日、6月30日、9月30日、12月15日（節(jié)假日順延）報(bào)送，其中12月15日應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送全年冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況，包括存在的問題和下一步工作建議（電子郵箱：gdsjj_liaobidan@gd.gov.cn）。
（二）各地市場監(jiān)管部門在開展冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中遇到問題或者有相關(guān)建議，請及時(shí)與省局相關(guān)處室聯(lián)系。
點(diǎn)擊下載：附件1-3.docx
1．廣東省冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者信息匯總表
2．廣東省冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表（供參考）
3．廣東省涉冷藏冷凍食品違法行為查處情況表
廣東省市場監(jiān)督管理局
2020年8月10日
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定和《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號(hào)，以下簡稱《公告》）要求，強(qiáng)化冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、切實(shí)做好備案工作
（一）縣級(jí)市場監(jiān)管部門要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則，落實(shí)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《公告》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案的通告》（以下簡稱《通告》）要求，規(guī)范開展轄區(qū)內(nèi)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者）備案工作。對(duì)新開辦的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者，要給予照后提示，告知其備案義務(wù)。鼓勵(lì)各地市場監(jiān)管部門優(yōu)化備案流程，充分利用電子信息化手段推進(jìn)備案工作。備案號(hào)編號(hào)規(guī)則為縣級(jí)行政區(qū)域+四位流水號(hào)。
（二）各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式加強(qiáng)《公告》《通告》的宣傳，迅速摸排本轄區(qū)內(nèi)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者底數(shù)，及時(shí)通知應(yīng)當(dāng)備案的單位按照《通告》規(guī)定的時(shí)限，向所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門提交備案資料，辦理備案。
二、全面加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)冷藏冷凍食品安全主體責(zé)任
1．按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2016）、《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621-2014）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，切實(shí)加強(qiáng)冷藏冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，嚴(yán)把冷藏冷凍食品入庫出庫查驗(yàn)關(guān)，確保食品生產(chǎn)加工、銷售、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度、濕度持續(xù)符合食品安全要求，記錄齊全。銷售分裝的進(jìn)口冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、貯存條件、保質(zhì)期等信息，并保存原包裝備查。食品經(jīng)營者要及時(shí)報(bào)告外設(shè)倉庫(包括自有和租賃）變化情況。
2．委托貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)留存貯存服務(wù)受托方備案信息、運(yùn)輸服務(wù)受托方統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等資質(zhì)文件，審核受托方的食品安全保障能力，與受托方簽訂食品安全協(xié)議或在合同中明確雙方食品安全責(zé)任，建立健全受托方檔案。監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品，建立并落實(shí)冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度。
3．建立并落實(shí)食品安全自查制度，定期對(duì)冷藏冷凍食品安全狀況、經(jīng)營環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好自查記錄，及時(shí)采取有效措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）督促冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)貯存質(zhì)量安全主體責(zé)任
1．依法取得營業(yè)執(zhí)照等主體資格文件并備案。
2．查驗(yàn)留存委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、身份證明等合法資質(zhì)證明文件，建立健全冷藏冷凍食品貯存檔案，如實(shí)記錄委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式及委托貯存的冷藏冷凍食品的名稱、數(shù)量、時(shí)間、生產(chǎn)日期或批次等內(nèi)容。
3．落實(shí)貯存質(zhì)量安全主體責(zé)任，按照食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或國家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貯存食品，按委托方要求測量并記錄冷藏冷凍食品溫度，采取適當(dāng)分隔措施防止交叉污染，定期檢查貯存食品，及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品。
4．保持貯存場所、裝卸食品的容器、工具和設(shè)備等清潔衛(wèi)生，定期消毒。
5．發(fā)現(xiàn)委托方有違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)市場監(jiān)管部門。
（三）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1．各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合省農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作專班有關(guān)進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品疫情防控有關(guān)要求，加大監(jiān)督檢查力度，將冷藏冷凍食品委托貯存、運(yùn)輸服務(wù)納入到對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的日常監(jiān)管中。加強(qiáng)對(duì)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者的巡查，逐條逐項(xiàng)落實(shí)主體責(zé)任。省局制定了《廣東省冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，供各地市場監(jiān)管部門參考。監(jiān)督檢查結(jié)果要按規(guī)定納入到相關(guān)主體信用檔案。
2．冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者與委托者分屬不同行政轄區(qū)的，原則上由冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)，委托方所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門可以實(shí)施跨區(qū)監(jiān)管或聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)貯存場所監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)給委托方所在地同級(jí)監(jiān)管部門。
3．各地市場監(jiān)管部門要針對(duì)檢查情況適時(shí)開展監(jiān)督抽檢。在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的冷藏冷凍食品，及時(shí)進(jìn)行處置。
4．對(duì)應(yīng)當(dāng)備案而未備案的冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者，各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十五條、第七十二條進(jìn)行查處。在檢查過程中，對(duì)溫度濕度不達(dá)標(biāo)、設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)作等問題，要依法查處。發(fā)現(xiàn)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品來源等違法違規(guī)行為的，要查清冷藏冷凍食品來源和流向，涉及種植養(yǎng)殖、進(jìn)出口、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法移交或者通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門。涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。
三、有關(guān)工作要求
（一）請各地市局根據(jù)備案情況填寫附件1，并于2020年10月15日、12月15日報(bào)送至省局，今后分別于每年3月30日、6月30日、9月30日、12月15日（節(jié)假日順延）報(bào)送，其中12月15日應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送全年冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況，包括存在的問題和下一步工作建議（電子郵箱：gdsjj_liaobidan@gd.gov.cn）。
（二）各地市場監(jiān)管部門在開展冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中遇到問題或者有相關(guān)建議，請及時(shí)與省局相關(guān)處室聯(lián)系。
點(diǎn)擊下載：附件1-3.docx1．廣東省冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者信息匯總表
2．廣東省冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表（供參考）
3．廣東省涉冷藏冷凍食品違法行為查處情況表
廣東省市場監(jiān)督管理局
2020年8月10日
