各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局：
為深入貫徹落實國家監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的通知》要求，全面實現(xiàn)本市農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患治理工作目標(biāo)，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實提高農(nóng)村食品安全保障水平，現(xiàn)將有關(guān)農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查工作要求通知如下：
一、工作目的
認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，落實農(nóng)村食品安全工作屬地管理責(zé)任，圍繞農(nóng)村食品突出問題和風(fēng)險隱患等重點，扎實推進并深入開展本市農(nóng)村食品安全治理工作，完善食品經(jīng)營主體資格清理，強化風(fēng)險隱患排摸，努力形成全方位、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長效機制，構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。
二、時間安排
農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查工作為期2個月，各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要在全面排查、集中整治、督查整改的基礎(chǔ)上，于11月20日前制定完成本地區(qū)農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患清單及監(jiān)管情況報告，并書面報告市局。
三、工作重點
（一）農(nóng)村食品經(jīng)營行為全過程監(jiān)管
1．掌握行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品經(jīng)營者的基本情況，摸清小食雜店、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場底數(shù)，開展主體資格清理，建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。
2．農(nóng)村集市和廟會等農(nóng)民群眾臨時性消費場所監(jiān)管；校園及其周邊和農(nóng)村集體聚餐活動的食品安全管理工作；農(nóng)村地區(qū)食品流動攤販或向農(nóng)村食品經(jīng)營者供貨的游商監(jiān)管。
3．督促食品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗記錄及索證索票義務(wù)，依法查處從非正規(guī)渠道采購食品或食品原料的食品經(jīng)營主體，涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門的依法及時通報或移送。
4．無證無照經(jīng)營食品的違法行為查處，其中涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)。
（二）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1．食品和食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和違規(guī)使用高毒禁限用農(nóng)藥治理。
2．違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、高劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購?fù)涝撞∷佬笄莺托笄萑忸愖⑺冗`法違規(guī)行為查處。
（三）農(nóng)村食品安全“凈流”行動
1．開展打擊制售假冒偽劣食品行動。
2．農(nóng)村食品市場虛假違法廣告查處。
3．食品經(jīng)營者經(jīng)營商標(biāo)假冒、侵權(quán)，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，虛假表示等類型食品的查處。
（四）農(nóng)村食品安全“掃雷”行動
1．非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑的違法行為查處。
2．銷售使用無合法來源食品和原料，經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品的違法行為查處。
3．明確重點區(qū)域、重點場所、重點品種，針對假冒和仿冒知名品牌、制售“五無”食品違法行為查處。
（五）打擊食品違法犯罪“利劍”行動
1．食品違法犯罪案件中行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接、切實形成打擊合力。
2．涉嫌食品安全犯罪的案件，移交公安機關(guān)以及依法追究刑事責(zé)任。
（六）農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患排查
1．針對重點品種、重點區(qū)域、重點場所開展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作。
2．監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的核查處置情況，問題食品再次流入市場防控。
3．發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全突出問題，制定問題解決措施清單，措施實施和隱患消除工作。
（七）農(nóng)村食品安全社會共治構(gòu)建和宣傳教育工作
1．暢通投訴舉報渠道，落實專項資金獎勵有獎舉報，以及發(fā)動農(nóng)村消費者參與食品安全工作。
2．推動農(nóng)村食品行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)。
3．與新聞媒體合作曝光農(nóng)村食品安全違法典型案例。
4．對食品經(jīng)營者開展教育宣傳和政策引導(dǎo)，采取貼近廣大農(nóng)民生活和消費的渠道和方式，以通俗、形象、生動的形式，開展食品安全法律法規(guī)以及食品安全知識的宣傳。
（八）農(nóng)村食品安全治理工作的創(chuàng)新舉措
針對農(nóng)村食品安全難點，薄弱環(huán)節(jié)以及新問題、新業(yè)態(tài)采取的治理措施和成效，試點開展農(nóng)村 地區(qū)食品統(tǒng)一配送以及在農(nóng)村食品安全治理長效機制建設(shè)方面的做法和經(jīng)驗。
四、工作要求
（一）各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要充分認識排查工作的重要意義，始終堅持問題導(dǎo)向，認真查找和梳理農(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)等重點區(qū)域的食品經(jīng)營突出違法違規(guī)問題和陋習(xí)頑疾，主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。嚴格按照工作方案的總體要求，認真安排部署，精心組織實施，切實抓緊抓好，圓滿完成各項工作任務(wù)。
（二）各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格按照排查工作有關(guān)要求，組織力量深入基層、深入食品經(jīng)營戶開展檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。通過排查工作，進一步深化和推進農(nóng)村食品安全治理工作，確保工作取得實效。
（三）各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要及時匯總經(jīng)驗成效和存在的問題，梳理突出問題和風(fēng)險隱患，提煉推廣有效的經(jīng)驗和做法，形成本地區(qū)農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患清單及監(jiān)管情況報告，并書面報告市局。
上海市市場監(jiān)督管理局
2019年9月26日
為深入貫徹落實國家監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的通知》要求，全面實現(xiàn)本市農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患治理工作目標(biāo)，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實提高農(nóng)村食品安全保障水平，現(xiàn)將有關(guān)農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查工作要求通知如下：
一、工作目的
認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，落實農(nóng)村食品安全工作屬地管理責(zé)任，圍繞農(nóng)村食品突出問題和風(fēng)險隱患等重點，扎實推進并深入開展本市農(nóng)村食品安全治理工作，完善食品經(jīng)營主體資格清理，強化風(fēng)險隱患排摸，努力形成全方位、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長效機制，構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。
二、時間安排
農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查工作為期2個月，各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要在全面排查、集中整治、督查整改的基礎(chǔ)上，于11月20日前制定完成本地區(qū)農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患清單及監(jiān)管情況報告，并書面報告市局。
三、工作重點
（一）農(nóng)村食品經(jīng)營行為全過程監(jiān)管
1．掌握行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品經(jīng)營者的基本情況，摸清小食雜店、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場底數(shù)，開展主體資格清理，建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。
2．農(nóng)村集市和廟會等農(nóng)民群眾臨時性消費場所監(jiān)管；校園及其周邊和農(nóng)村集體聚餐活動的食品安全管理工作；農(nóng)村地區(qū)食品流動攤販或向農(nóng)村食品經(jīng)營者供貨的游商監(jiān)管。
3．督促食品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗記錄及索證索票義務(wù)，依法查處從非正規(guī)渠道采購食品或食品原料的食品經(jīng)營主體，涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門的依法及時通報或移送。
4．無證無照經(jīng)營食品的違法行為查處，其中涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)。
（二）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1．食品和食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和違規(guī)使用高毒禁限用農(nóng)藥治理。
2．違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、高劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購?fù)涝撞∷佬笄莺托笄萑忸愖⑺冗`法違規(guī)行為查處。
（三）農(nóng)村食品安全“凈流”行動
1．開展打擊制售假冒偽劣食品行動。
2．農(nóng)村食品市場虛假違法廣告查處。
3．食品經(jīng)營者經(jīng)營商標(biāo)假冒、侵權(quán)，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，虛假表示等類型食品的查處。
（四）農(nóng)村食品安全“掃雷”行動
1．非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑的違法行為查處。
2．銷售使用無合法來源食品和原料，經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品的違法行為查處。
3．明確重點區(qū)域、重點場所、重點品種，針對假冒和仿冒知名品牌、制售“五無”食品違法行為查處。
（五）打擊食品違法犯罪“利劍”行動
1．食品違法犯罪案件中行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接、切實形成打擊合力。
2．涉嫌食品安全犯罪的案件，移交公安機關(guān)以及依法追究刑事責(zé)任。
（六）農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患排查
1．針對重點品種、重點區(qū)域、重點場所開展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作。
2．監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的核查處置情況，問題食品再次流入市場防控。
3．發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全突出問題，制定問題解決措施清單，措施實施和隱患消除工作。
（七）農(nóng)村食品安全社會共治構(gòu)建和宣傳教育工作
1．暢通投訴舉報渠道，落實專項資金獎勵有獎舉報，以及發(fā)動農(nóng)村消費者參與食品安全工作。
2．推動農(nóng)村食品行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)。
3．與新聞媒體合作曝光農(nóng)村食品安全違法典型案例。
4．對食品經(jīng)營者開展教育宣傳和政策引導(dǎo)，采取貼近廣大農(nóng)民生活和消費的渠道和方式，以通俗、形象、生動的形式，開展食品安全法律法規(guī)以及食品安全知識的宣傳。
（八）農(nóng)村食品安全治理工作的創(chuàng)新舉措
針對農(nóng)村食品安全難點，薄弱環(huán)節(jié)以及新問題、新業(yè)態(tài)采取的治理措施和成效，試點開展農(nóng)村 地區(qū)食品統(tǒng)一配送以及在農(nóng)村食品安全治理長效機制建設(shè)方面的做法和經(jīng)驗。
四、工作要求
（一）各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要充分認識排查工作的重要意義，始終堅持問題導(dǎo)向，認真查找和梳理農(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)等重點區(qū)域的食品經(jīng)營突出違法違規(guī)問題和陋習(xí)頑疾，主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。嚴格按照工作方案的總體要求，認真安排部署，精心組織實施，切實抓緊抓好，圓滿完成各項工作任務(wù)。
（二）各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格按照排查工作有關(guān)要求，組織力量深入基層、深入食品經(jīng)營戶開展檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。通過排查工作，進一步深化和推進農(nóng)村食品安全治理工作，確保工作取得實效。
（三）各相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局要及時匯總經(jīng)驗成效和存在的問題，梳理突出問題和風(fēng)險隱患，提煉推廣有效的經(jīng)驗和做法，形成本地區(qū)農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患清單及監(jiān)管情況報告，并書面報告市局。
上海市市場監(jiān)督管理局
2019年9月26日
