各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《撫順市果業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○八年八月二十八日
撫順市果業(yè)發(fā)展實(shí)施意見
經(jīng)過近幾年的扶持發(fā)展，我市果樹栽培面積已達(dá)27.17萬畝，水果年產(chǎn)量9.46萬噸，年產(chǎn)值1.6億元，農(nóng)民年人均增收210元，果業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。但是，我市果業(yè)還存在區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，貯藏能力和深加工能力較弱，地產(chǎn)優(yōu)勢水果品牌建設(shè)和市場培育相對滯后的問題，制約果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題并未有效解決。為進(jìn)一步推進(jìn)我市果業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省政府的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以全面提高果品市場競爭力為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)、提高科技含量和質(zhì)量安全水平、建設(shè)休閑旅游觀光園、提高果品儲藏和果品深加工能力、扶持龍頭企業(yè)和完善社會化服務(wù)體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市果業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)果業(yè)效益顯著提高。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。在保持現(xiàn)有果樹栽培面積的基礎(chǔ)上，每年增加栽培面積0.6萬畝，到2012年發(fā)展到30萬畝，水果年總產(chǎn)量達(dá)到14萬噸；良種栽培面積增加到22.5萬畝，占栽培總面積的75％；優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地4.5萬畝，優(yōu)質(zhì)果率70％；貯藏能力達(dá)到7萬噸，占果品年總產(chǎn)量的50％；果品加工能力達(dá)到2.8萬噸，占果品總產(chǎn)量的20％；果業(yè)休閑旅游觀光園發(fā)展到20個；水果深加工企業(yè)發(fā)展到6個。
二、具體措施
?。ㄒ唬┐_定5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)
1. “202”線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)在清原鎮(zhèn)、南口前鎮(zhèn)、章黨鎮(zhèn)，栽植面積7萬畝。以清原鎮(zhèn)為龍頭，在清原全縣范圍內(nèi)發(fā)展紅南果梨、尖把梨；以章黨鎮(zhèn)為龍頭，發(fā)展加工型葡萄。
2. “雙古”線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)在海浪鄉(xiāng)、塔峪鎮(zhèn)、石文鎮(zhèn)，栽植面積6萬畝，重點(diǎn)發(fā)展尖把梨、南果梨、蘋果梨、寒富蘋果和K9蘋果。
3. “新南”線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)在上夾河鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)，栽植面積2萬畝，重點(diǎn)發(fā)展梨類水果。
4. “社河流域”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)在千金鄉(xiāng)、救兵鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)，栽植面積5萬畝，重點(diǎn)發(fā)展尖把梨、南果梨、蘋果梨和板栗。
5. “近郊環(huán)城”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)在河北鄉(xiāng)、會元鄉(xiāng)、高灣、大南鄉(xiāng)，栽植面積1.5萬畝，重點(diǎn)發(fā)展以鮮食為主的中、早熟葡萄和K9蘋果。
（二）調(diào)整品種結(jié)構(gòu)
1. 調(diào)整優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)我市氣候特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展梨和葡萄。梨主要發(fā)展尖把梨、南果梨和蘋果梨；葡萄適當(dāng)發(fā)展中早熟葡萄，以鮮食為主，品種為巨豐和無核白雞心等，有條件的地方發(fā)展加工型品種：蘋果重點(diǎn)發(fā)展寒富蘋果、K9蘋果等抗寒品種和早熟品種。以順城區(qū)為重點(diǎn)在市區(qū)周邊發(fā)展優(yōu)質(zhì)中早熟鮮食葡萄，以清原鎮(zhèn)為重點(diǎn)在全境范圍內(nèi)發(fā)展紅南果梨，在撫順縣東部、南部發(fā)展尖把梨、南果梨和蘋果梨，在撫順縣西南部發(fā)展寒富蘋果，在新賓縣、清原縣發(fā)展山葡萄，在撫順縣東部發(fā)展康貝爾葡萄和加工專用葡萄品種。
2. 調(diào)整面積結(jié)構(gòu)。到2012年，梨栽培面積17萬畝，年產(chǎn)量6萬噸；葡萄栽培面積4.5萬畝，年產(chǎn)量5萬噸，蘋果栽培面積1萬畝，年產(chǎn)量0.5萬噸。
3. 改造老殘果園。到2012年，完成5萬畝老殘果園的改造任務(wù)。重點(diǎn)改造梨園和葡萄園，采取緩頭、補(bǔ)栽等辦法，每年改造1萬畝。
4. 推廣水果、藥材立體栽培模式，適度擴(kuò)大藍(lán)莓種植。到2012年，立體栽培面積達(dá)到果樹栽培面積的70％，藍(lán)莓種植面積達(dá)1000畝。
（三）加快新品種引進(jìn)、選育和推廣
1. 加強(qiáng)果樹品種選育和引進(jìn)工作，加快良種化進(jìn)程。每年從國內(nèi)外引進(jìn)新水果品種和砧木品種進(jìn)行試栽，篩選出適宜我市栽培的品種進(jìn)行推廣。同時，對引進(jìn)資源進(jìn)行開發(fā)選育，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良果品新種。
2. 抓好地方名優(yōu)水果品種的提純復(fù)壯。重點(diǎn)開展紅南果梨、小尖把梨、餑餑梨等地方水果品種選優(yōu)工作，解決品種退化問題。
?。ㄋ模┘涌煨蓍e旅游觀光園建設(shè)
扶持一批具有一定規(guī)模、功能比較完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的果樹專業(yè)村，建設(shè)特色旅游村、觀光園。建設(shè)以新賓蘇子河流域、清原202線國道兩側(cè)為主的果樹觀光帶，實(shí)現(xiàn)果業(yè)與觀光旅游業(yè)的結(jié)合。到2012年，在順城區(qū)會元鄉(xiāng)磚臺村、清原縣南口前鎮(zhèn)暖泉子村、新賓縣上夾河鎮(zhèn)上夾河村、撫順縣石文鎮(zhèn)英守村等采摘園的基礎(chǔ)上，建成20個休閑旅游觀光園。
（五）發(fā)展果品貯藏業(yè)
通過政府無償提供制冷設(shè)備等辦法，扶持果農(nóng)建設(shè)投資少、見效快的微型節(jié)能恒溫庫，促進(jìn)以農(nóng)戶為主體的產(chǎn)地果品貯藏業(yè)的發(fā)展。到2012年，在5個果品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，就地、就近修建小冷庫1400個，全市果品總貯藏能力達(dá)到2.8萬噸，占總產(chǎn)量的20％，以解決季產(chǎn)季銷、效益不高的問題。
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加大宣傳和招商引資力度，著重引導(dǎo)資金投向梨產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，提高果品尤其要提高梨產(chǎn)品深加工能力。
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支持和鼓勵果品營銷業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門要為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、果農(nóng)創(chuàng)辦果品批發(fā)站、銷售中心、販運(yùn)銷售公司及其他形式的水果營銷網(wǎng)點(diǎn)提供便利。以市區(qū)果品批發(fā)市場為核心，以重點(diǎn)水果主產(chǎn)區(qū)為節(jié)點(diǎn)，著力培育10個產(chǎn)地水果批發(fā)市場。各級國土、規(guī)劃、建設(shè)、商業(yè)部門要將水果批發(fā)市場建設(shè)納入本地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，并在政策上給予扶持。
?。ò耍┩晟乒麡I(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化
1. 加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的技術(shù)推廣體系，支持果農(nóng)組建自己的果農(nóng)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，使其在技術(shù)推廣中發(fā)揮更大作用。各縣、區(qū)要為果農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織開展業(yè)務(wù)提供扶持，組織好協(xié)會間的技術(shù)交流活動，幫助解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，協(xié)助其依法開展果品經(jīng)營活動。各級農(nóng)技推廣部門要將各類果農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)技推廣的重點(diǎn)，為其提供良好的技術(shù)支持。
2. 積極開展果業(yè)新技術(shù)研究、試驗(yàn)、示范和推廣工作。要把果業(yè)龍頭企業(yè)作為科研、推廣的投資主體。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)技推廣部門之間的合作，對制約我市果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問題聯(lián)合攻關(guān)。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。支持企業(yè)參與果樹新品種引進(jìn)、開發(fā)和新技術(shù)的研發(fā)，鼓勵科研單位和技術(shù)人員科技入股，參與企業(yè)的發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。
3. 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)主管部門要將果樹技術(shù)培訓(xùn)納入全市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)總體計(jì)劃，要充分利用各方面條件，對果農(nóng)開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)。要建立起組織在市、牽頭在縣區(qū)、重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)到村、輔射到戶的技術(shù)培訓(xùn)體系。從果樹規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)栽培、新技術(shù)應(yīng)用、果樹修剪、病蟲防治、配方施肥、果品深加工、貯藏保鮮、越冬管理和果品營銷等方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高果農(nóng)生產(chǎn)技能。
4. 加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)。各級農(nóng)技部門要在良種栽培、?；ū９?、營養(yǎng)調(diào)節(jié)、整枝修剪、培肥、生物植保、貯藏保鮮、精深加工等方面加大技術(shù)服務(wù)力度，將“透光、節(jié)水、控害、貯藏”四大技術(shù)作為技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)。要指導(dǎo)果品單產(chǎn)過高地區(qū)果農(nóng)限制果品產(chǎn)量，解決總體果品質(zhì)量不高的問題。
5. 加強(qiáng)果樹苗木管理工作。實(shí)行果樹苗木生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和質(zhì)量合格證制度，規(guī)范果樹種苗市場秩序，確保生產(chǎn)用苗質(zhì)量。
（九）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加資金投入
1. 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)切實(shí)將果業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)扶持政策。各級主管部門要建立以農(nóng)民增收、質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境為主的果業(yè)目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行年度考核，兌現(xiàn)獎懲。對果業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、人員要給予獎勵和表彰。
2. 加大對果業(yè)發(fā)展的投入。建立多層次、多形式、多元化的果業(yè)投入機(jī)制，增加投入總量，使投入水平與果業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。
市農(nóng)委
二○○八年六月三十日
