各市商務(wù)局、省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會、省飯店業(yè)商會、省火鍋店行業(yè)協(xié)會:
為貫徹落實省十三屆人大常委會第二十二次會議通過的《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費規(guī)定》，做好餐飲行業(yè)預(yù)防和制止餐飲浪費工作，現(xiàn)制定貫徹《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費規(guī)定》實施意見如下，請認真執(zhí)行。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，在餐飲行業(yè)弘揚傳承中華民族崇尚節(jié)儉傳統(tǒng)美德，嚴格依法行政，嚴格落實預(yù)防和制止餐飲浪費有關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費的服務(wù)規(guī)范和運行機制，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動形成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。
二、基本原則
法定職責(zé)原則。《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）賦予商務(wù)主管部門、餐飲商協(xié)會和餐飲企業(yè)法定的責(zé)任和義務(wù)，必須堅決履行。
屬地管理原則。市縣商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展預(yù)防和制止餐飲浪費工作。加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌推進工作。
主體責(zé)任原則。餐飲企業(yè)承擔(dān)餐飲消費環(huán)節(jié)預(yù)防和制止餐飲浪費主體責(zé)任，應(yīng)制定具體方案，完善細化各項舉措，確?！兑?guī)定》執(zhí)行到位。
預(yù)防教育原則。預(yù)防為主，教育為先，增強遵法守法意識，自覺履行法定職責(zé)，積極主動開展工作，確保全員參與、全面覆蓋、全過程管控。
制止監(jiān)督原則。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，堅決予以制止；認真執(zhí)行執(zhí)法程序，嚴格依法予以查處。
三、主要任務(wù)
（一）商務(wù)主管部門
1.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止餐飲浪費行為的行業(yè)管理工作，建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準體系，會同有關(guān)部門建立餐飲服務(wù)經(jīng)營者預(yù)防和制止餐飲浪費工作制度。
2.設(shè)立舉報電話、舉報平臺，受理餐飲浪費行為舉報。
3.對餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反《規(guī)定》，未在醒目位置設(shè)置預(yù)防和制止餐飲浪費宣傳標(biāo)識的，責(zé)令限期改正，給予警告；對設(shè)置最低消費額或者以包間費等方式變相設(shè)置最低消費額的，給予警告，逾期拒不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
4.在每年1月進行的全省厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，負責(zé)組織開展形式多樣的宣傳教育活動。
（二）餐飲商協(xié)會
1.應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定、實施預(yù)防和制止餐飲浪費的團體標(biāo)準和行業(yè)自律規(guī)范，將預(yù)防和制止餐飲浪費納入行業(yè)評優(yōu)指標(biāo)體系。
2.在每年1月進行的全省厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，負責(zé)組織開展形式多樣的宣傳教育活動。
（三）餐飲企業(yè)
1.應(yīng)當(dāng)加強對職工厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費的日常教育，建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費的規(guī)章制度，將厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費納入員工職業(yè)培訓(xùn)，嚴格落實預(yù)防和制止浪費有關(guān)規(guī)定。
2.提供符合節(jié)約要求的標(biāo)準化菜品，在菜單上標(biāo)注餐品份量、建議消費人數(shù)等信息，提供小份餐飲食品，合理配置不同規(guī)格盛具，推行適合不同群體的套餐。
3.在點餐、加餐時提醒消費者適量點餐，發(fā)現(xiàn)消費者明顯過量點餐時提醒勸告，在消費者用餐后提示打包剩余飯菜。
4.明示餐飲服務(wù)項目和收費標(biāo)準。
5.在提供宴席服務(wù)時，科學(xué)設(shè)計菜單或者套餐，合理安排宴席流程和餐臺數(shù)量，引導(dǎo)消費者根據(jù)用餐人數(shù)理性訂餐、合理消費。
6.在提供自助餐服務(wù)中，主動告知消費用餐規(guī)則，提醒消費者按需、少量、多次取餐，對有特殊食用要求的餐飲食品進行說明。
7.餐飲外賣平臺以明顯方式提示消費者按需下單、適量點餐，在平臺頁面上向消費者提供餐飲食品份量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等信息。
8.不得誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費者過量點餐；不得設(shè)置最低消費額或者以包間費等方式變相設(shè)置最低消費額；不得以提供套餐服務(wù)的方式推銷過量宴席。
9.鼓勵應(yīng)用信息技術(shù)等手段分析峰谷人數(shù)和用餐習(xí)慣，對餐飲食材采購、運輸、儲存等進行科學(xué)管理，及時調(diào)整餐飲品種和供應(yīng)數(shù)量。
10.鼓勵免費提供分餐服務(wù)和符合衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準的打包餐盒。
11.提倡通過對節(jié)約用餐的消費者給予優(yōu)惠獎勵、與宴席舉辦者簽訂預(yù)防和制止餐飲浪費承諾書等形式，引導(dǎo)消費者文明節(jié)約用餐。
12.應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐、適量取餐等方面的宣傳標(biāo)識。
13.應(yīng)當(dāng)加強對臨近保質(zhì)期餐飲食材的動態(tài)管理，避免造成浪費。鼓勵在確保安全的情況下，將臨近保質(zhì)期的餐飲食材進行捐贈、分發(fā)或者降價處理。
14.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的企業(yè)或者自行資源化處理，不得隨意處置。
15.鼓勵運用新技術(shù)、新工藝、新裝備推進預(yù)防和制止餐飲浪費工作，推廣中央廚房、集體用餐配送等經(jīng)營模式。
16.在每年1月進行的全省厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的宣傳教育活動。
四、實施步驟
（一）宣傳教育（1-3月）
省商務(wù)廳將進行《規(guī)定》和政策解讀。各市商務(wù)局要組織縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門、餐飲商協(xié)會和餐飲企業(yè)，學(xué)習(xí)掌握《規(guī)定》主要內(nèi)容和職責(zé)要求，深刻理解《規(guī)定》頒布的重要意義，增強貫徹《規(guī)定》的自覺性和主動性。
市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要指導(dǎo)餐飲企業(yè)開展員工厲行節(jié)約反對餐飲浪費教育培訓(xùn)，筑牢守法守規(guī)經(jīng)營意識，在餐廳醒目位置懸掛《規(guī)定》頒布橫幅，在顯示屏播放《規(guī)定》內(nèi)容，營造貫徹《規(guī)定》良好氛圍。
（二）建章立制（4-6月）
市、縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門要引導(dǎo)餐飲企業(yè)對照《規(guī)定》明確的職責(zé)要求，完善規(guī)章制度，缺什么，補什么。學(xué)習(xí)研究相關(guān)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準，制定出更嚴要求的企業(yè)標(biāo)準，規(guī)范加工和服務(wù)行為。要建立制度執(zhí)行臺賬，實行動態(tài)管理。
（三）跟蹤督導(dǎo)（7-9月）
各市商務(wù)局要從7月起，對預(yù)防和制止餐飲浪費工作進行督導(dǎo)檢查，對未開展工作或工作進展慢的縣（市、區(qū)），通報所在縣（市、區(qū)）政府；發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)存在違反《規(guī)定》問題時，要下達檢查通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。逾期未整改或整改不達標(biāo)的，要組織媒體曝光，并依法依規(guī)進行查處。省商務(wù)廳將進行督促指導(dǎo)。
（四）總結(jié)評估（10-12月）
各市商務(wù)局要及時梳理落實《規(guī)定》好的做法和經(jīng)驗，樹立典型，學(xué)習(xí)推廣。要對全年工作進行總結(jié)，評估推進情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確下一年度重點對象、主攻方向和工作舉措,持之以恒、堅持不懈地抓實抓細。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各市商務(wù)局要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把餐飲行業(yè)預(yù)防和制止餐飲浪費工作擺上重要位置，明確職責(zé)，確定承辦機構(gòu)和人員，制定具體工作方案，很抓推進落實。要及時分析研究工作中遇到的困難和問題，提出解決思路和辦法，確保工作扎實推進并取得成效。
（二）加強政策支持
各市商務(wù)局要研究制定預(yù)防和制止餐飲浪費的政策措施，對有效遏制餐飲浪費的企業(yè)以及節(jié)約成效突出的單位和個人進行表彰獎勵。強化對各地預(yù)防和制止餐飲浪費工作的指導(dǎo)，將餐飲企業(yè)設(shè)立的節(jié)儉消費提醒制度、餐飲節(jié)約獎懲措施和自身節(jié)約能力列入各地促進餐飲業(yè)發(fā)展的政策措施的評估內(nèi)容，對預(yù)防和制止餐飲浪費成效明顯的企業(yè)予以政策傾斜。
（三）加強宣傳報道
充分利用各級各類新聞媒體，在餐飲領(lǐng)域大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約、戒奢克儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展多種形式的餐飲節(jié)約宣傳活動，提倡科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，大力宣傳預(yù)防和制止餐飲浪費好的做法和經(jīng)驗，將倡導(dǎo)綠色生活、反對餐飲浪費的理念融入生活的方方面面，積極營造濃厚的社會氛圍。
（四）加強社會監(jiān)督
各級商務(wù)部門要暢通舉報受理渠道，設(shè)立舉報電話，受理預(yù)防和制止餐飲浪費相關(guān)投訴和舉報。省商務(wù)廳舉報電話為0351-4072201、4074851。各市商務(wù)局設(shè)立的舉報電話要在3月中旬前報省商務(wù)廳（服貿(mào)處），在商務(wù)廳官網(wǎng)公布。各市商務(wù)局要將所屬縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門舉報電話在市商務(wù)局官網(wǎng)公布。對接到的舉報，要依法依規(guī)處理，并及時進行反饋。
山西省商務(wù)廳
2021年2月22日
為貫徹落實省十三屆人大常委會第二十二次會議通過的《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費規(guī)定》，做好餐飲行業(yè)預(yù)防和制止餐飲浪費工作，現(xiàn)制定貫徹《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費規(guī)定》實施意見如下，請認真執(zhí)行。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，在餐飲行業(yè)弘揚傳承中華民族崇尚節(jié)儉傳統(tǒng)美德，嚴格依法行政，嚴格落實預(yù)防和制止餐飲浪費有關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費的服務(wù)規(guī)范和運行機制，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動形成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。
二、基本原則
法定職責(zé)原則。《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）賦予商務(wù)主管部門、餐飲商協(xié)會和餐飲企業(yè)法定的責(zé)任和義務(wù)，必須堅決履行。
屬地管理原則。市縣商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展預(yù)防和制止餐飲浪費工作。加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌推進工作。
主體責(zé)任原則。餐飲企業(yè)承擔(dān)餐飲消費環(huán)節(jié)預(yù)防和制止餐飲浪費主體責(zé)任，應(yīng)制定具體方案，完善細化各項舉措，確?！兑?guī)定》執(zhí)行到位。
預(yù)防教育原則。預(yù)防為主，教育為先，增強遵法守法意識，自覺履行法定職責(zé)，積極主動開展工作，確保全員參與、全面覆蓋、全過程管控。
制止監(jiān)督原則。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，堅決予以制止；認真執(zhí)行執(zhí)法程序，嚴格依法予以查處。
三、主要任務(wù)
（一）商務(wù)主管部門
1.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止餐飲浪費行為的行業(yè)管理工作，建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準體系，會同有關(guān)部門建立餐飲服務(wù)經(jīng)營者預(yù)防和制止餐飲浪費工作制度。
2.設(shè)立舉報電話、舉報平臺，受理餐飲浪費行為舉報。
3.對餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反《規(guī)定》，未在醒目位置設(shè)置預(yù)防和制止餐飲浪費宣傳標(biāo)識的，責(zé)令限期改正，給予警告；對設(shè)置最低消費額或者以包間費等方式變相設(shè)置最低消費額的，給予警告，逾期拒不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
4.在每年1月進行的全省厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，負責(zé)組織開展形式多樣的宣傳教育活動。
（二）餐飲商協(xié)會
1.應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定、實施預(yù)防和制止餐飲浪費的團體標(biāo)準和行業(yè)自律規(guī)范，將預(yù)防和制止餐飲浪費納入行業(yè)評優(yōu)指標(biāo)體系。
2.在每年1月進行的全省厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，負責(zé)組織開展形式多樣的宣傳教育活動。
（三）餐飲企業(yè)
1.應(yīng)當(dāng)加強對職工厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費的日常教育，建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費的規(guī)章制度，將厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費納入員工職業(yè)培訓(xùn)，嚴格落實預(yù)防和制止浪費有關(guān)規(guī)定。
2.提供符合節(jié)約要求的標(biāo)準化菜品，在菜單上標(biāo)注餐品份量、建議消費人數(shù)等信息，提供小份餐飲食品，合理配置不同規(guī)格盛具，推行適合不同群體的套餐。
3.在點餐、加餐時提醒消費者適量點餐，發(fā)現(xiàn)消費者明顯過量點餐時提醒勸告，在消費者用餐后提示打包剩余飯菜。
4.明示餐飲服務(wù)項目和收費標(biāo)準。
5.在提供宴席服務(wù)時，科學(xué)設(shè)計菜單或者套餐，合理安排宴席流程和餐臺數(shù)量，引導(dǎo)消費者根據(jù)用餐人數(shù)理性訂餐、合理消費。
6.在提供自助餐服務(wù)中，主動告知消費用餐規(guī)則，提醒消費者按需、少量、多次取餐，對有特殊食用要求的餐飲食品進行說明。
7.餐飲外賣平臺以明顯方式提示消費者按需下單、適量點餐，在平臺頁面上向消費者提供餐飲食品份量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等信息。
8.不得誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費者過量點餐；不得設(shè)置最低消費額或者以包間費等方式變相設(shè)置最低消費額；不得以提供套餐服務(wù)的方式推銷過量宴席。
9.鼓勵應(yīng)用信息技術(shù)等手段分析峰谷人數(shù)和用餐習(xí)慣，對餐飲食材采購、運輸、儲存等進行科學(xué)管理，及時調(diào)整餐飲品種和供應(yīng)數(shù)量。
10.鼓勵免費提供分餐服務(wù)和符合衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準的打包餐盒。
11.提倡通過對節(jié)約用餐的消費者給予優(yōu)惠獎勵、與宴席舉辦者簽訂預(yù)防和制止餐飲浪費承諾書等形式，引導(dǎo)消費者文明節(jié)約用餐。
12.應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐、適量取餐等方面的宣傳標(biāo)識。
13.應(yīng)當(dāng)加強對臨近保質(zhì)期餐飲食材的動態(tài)管理，避免造成浪費。鼓勵在確保安全的情況下，將臨近保質(zhì)期的餐飲食材進行捐贈、分發(fā)或者降價處理。
14.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的企業(yè)或者自行資源化處理，不得隨意處置。
15.鼓勵運用新技術(shù)、新工藝、新裝備推進預(yù)防和制止餐飲浪費工作，推廣中央廚房、集體用餐配送等經(jīng)營模式。
16.在每年1月進行的全省厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的宣傳教育活動。
四、實施步驟
（一）宣傳教育（1-3月）
省商務(wù)廳將進行《規(guī)定》和政策解讀。各市商務(wù)局要組織縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門、餐飲商協(xié)會和餐飲企業(yè)，學(xué)習(xí)掌握《規(guī)定》主要內(nèi)容和職責(zé)要求，深刻理解《規(guī)定》頒布的重要意義，增強貫徹《規(guī)定》的自覺性和主動性。
市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要指導(dǎo)餐飲企業(yè)開展員工厲行節(jié)約反對餐飲浪費教育培訓(xùn)，筑牢守法守規(guī)經(jīng)營意識，在餐廳醒目位置懸掛《規(guī)定》頒布橫幅，在顯示屏播放《規(guī)定》內(nèi)容，營造貫徹《規(guī)定》良好氛圍。
（二）建章立制（4-6月）
市、縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門要引導(dǎo)餐飲企業(yè)對照《規(guī)定》明確的職責(zé)要求，完善規(guī)章制度，缺什么，補什么。學(xué)習(xí)研究相關(guān)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準，制定出更嚴要求的企業(yè)標(biāo)準，規(guī)范加工和服務(wù)行為。要建立制度執(zhí)行臺賬，實行動態(tài)管理。
（三）跟蹤督導(dǎo)（7-9月）
各市商務(wù)局要從7月起，對預(yù)防和制止餐飲浪費工作進行督導(dǎo)檢查，對未開展工作或工作進展慢的縣（市、區(qū)），通報所在縣（市、區(qū)）政府；發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)存在違反《規(guī)定》問題時，要下達檢查通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。逾期未整改或整改不達標(biāo)的，要組織媒體曝光，并依法依規(guī)進行查處。省商務(wù)廳將進行督促指導(dǎo)。
（四）總結(jié)評估（10-12月）
各市商務(wù)局要及時梳理落實《規(guī)定》好的做法和經(jīng)驗，樹立典型，學(xué)習(xí)推廣。要對全年工作進行總結(jié)，評估推進情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確下一年度重點對象、主攻方向和工作舉措,持之以恒、堅持不懈地抓實抓細。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各市商務(wù)局要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把餐飲行業(yè)預(yù)防和制止餐飲浪費工作擺上重要位置，明確職責(zé)，確定承辦機構(gòu)和人員，制定具體工作方案，很抓推進落實。要及時分析研究工作中遇到的困難和問題，提出解決思路和辦法，確保工作扎實推進并取得成效。
（二）加強政策支持
各市商務(wù)局要研究制定預(yù)防和制止餐飲浪費的政策措施，對有效遏制餐飲浪費的企業(yè)以及節(jié)約成效突出的單位和個人進行表彰獎勵。強化對各地預(yù)防和制止餐飲浪費工作的指導(dǎo)，將餐飲企業(yè)設(shè)立的節(jié)儉消費提醒制度、餐飲節(jié)約獎懲措施和自身節(jié)約能力列入各地促進餐飲業(yè)發(fā)展的政策措施的評估內(nèi)容，對預(yù)防和制止餐飲浪費成效明顯的企業(yè)予以政策傾斜。
（三）加強宣傳報道
充分利用各級各類新聞媒體，在餐飲領(lǐng)域大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約、戒奢克儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展多種形式的餐飲節(jié)約宣傳活動，提倡科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，大力宣傳預(yù)防和制止餐飲浪費好的做法和經(jīng)驗，將倡導(dǎo)綠色生活、反對餐飲浪費的理念融入生活的方方面面，積極營造濃厚的社會氛圍。
（四）加強社會監(jiān)督
各級商務(wù)部門要暢通舉報受理渠道，設(shè)立舉報電話，受理預(yù)防和制止餐飲浪費相關(guān)投訴和舉報。省商務(wù)廳舉報電話為0351-4072201、4074851。各市商務(wù)局設(shè)立的舉報電話要在3月中旬前報省商務(wù)廳（服貿(mào)處），在商務(wù)廳官網(wǎng)公布。各市商務(wù)局要將所屬縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門舉報電話在市商務(wù)局官網(wǎng)公布。對接到的舉報，要依法依規(guī)處理，并及時進行反饋。
山西省商務(wù)廳
2021年2月22日
