各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實《禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號，以下簡稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第5號）等法律法規(guī)要求，落實各級安全監(jiān)管部門非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任，推動非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）認(rèn)真履行社會責(zé)任，依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品管理，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要意義和總體要求
（一）重要意義。非藥品類易制毒化學(xué)品品種數(shù)量占國家管制的易制毒化學(xué)品品種數(shù)量的80％以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監(jiān)管部門履行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和監(jiān)督工作的職責(zé)，這是加強非藥品類易制毒化學(xué)品源頭管理的重要環(huán)節(jié)，在整個禁毒工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，對于維護社會秩序、構(gòu)建和諧社會具有重要現(xiàn)實意義。各級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性，增強大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、法制意識，不斷提升監(jiān)管能力。
?。ǘ┛傮w要求。結(jié)合危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強和完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的流向和數(shù)量監(jiān)管工作，建立日常監(jiān)督檢查機制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲查處各種非法違法行為；加強對非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，增強自律意識，健全管理制度，自覺遵守《條例》規(guī)定，構(gòu)建非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營法制秩序。
二、嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理
?。ㄈ﹪?yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營頒證管理。各級安全監(jiān)管部門要通過許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格要求，從嚴(yán)把好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)口。許可證和備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量、流向等內(nèi)容，要反映企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，增強許可證和備案證明的約束與引導(dǎo)作用。要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法淘汰生產(chǎn)條件差、管理水平低的生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉無固定經(jīng)營場所的經(jīng)營企業(yè)，從嚴(yán)查處涉毒案件中的違法企業(yè)。許可證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動；繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，按非法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法予以嚴(yán)肅查處。發(fā)證機關(guān)要在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證或備案證明有效期屆滿后3個月內(nèi)依法予以注銷，并抄報同級公安、工商、商務(wù)等有關(guān)部門。
?。ㄋ模┘訌姺撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品頒證企業(yè)的監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門要針對本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)分布情況和管理狀況，制定年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，有計劃地開展日常監(jiān)督檢查，做到年度內(nèi)全覆蓋，重點檢查企業(yè)執(zhí)行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實情況、相關(guān)人員對非藥品類易制毒化學(xué)品管理要求的掌握情況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要限期改正，嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要與危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作有機結(jié)合，充分利用安全監(jiān)管的行政許可手段，加大企業(yè)違法成本；對于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品相關(guān)許可證或備案證明，又存在違反危險化學(xué)品安全法律法規(guī)要求的企業(yè)，要同時依法暫扣或吊銷其相關(guān)危險化學(xué)品安全許可證。
三、全面落實企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任
（五）建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任體系。企業(yè)要認(rèn)真履行非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，建立健全包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員在內(nèi)的責(zé)任體系，健全管理機構(gòu)，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學(xué)品管理為主要職責(zé)的固定管理人員，切實履行職責(zé)，嚴(yán)防非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道造成社會危害。
?。┙∪晟聘黜椃撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品管理制度。企業(yè)要建立健全至少包括以下內(nèi)容的非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度：企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)和管理人員的崗位職責(zé)，非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、出入庫管理、倉儲安全管理制度，購銷管理、購銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購買和運輸憑證存檔等制度，非藥品類易制毒化學(xué)品信息系統(tǒng)填報制度，從業(yè)人員非藥品類易制毒化學(xué)品知識教育培訓(xùn)制度，違法違規(guī)行為舉報獎勵制度等。
（七）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施、產(chǎn)品包裝要符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求或有關(guān)規(guī)定。不得采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝裝置；倉儲設(shè)施要符合非藥品類易制毒化學(xué)品的理化特性要求，符合防盜等安全監(jiān)控要求；產(chǎn)品包裝必須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、化學(xué)分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險化學(xué)品的，必須符合有關(guān)法律法規(guī)對危險化學(xué)品安全的有關(guān)規(guī)定。
?。ò耍﹪?yán)格遵守非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案制度。企業(yè)要嚴(yán)格依法從事非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)和經(jīng)營；備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理重新備案和變更手續(xù)；不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)及時辦理許可證或備案證明注銷手續(xù)。嚴(yán)禁倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓或以廠房場地轉(zhuǎn)包、租賃等方式變相轉(zhuǎn)讓非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明。
?。ň牛娀撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業(yè)要依法銷售非藥品類易制毒化學(xué)品，按規(guī)定查驗購買者應(yīng)持有的由公安機關(guān)核發(fā)的購買資質(zhì)證明和購買經(jīng)辦人身份證。對符合條件的購買者，要如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期和購買方的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和自述用途等情況，留存上述資質(zhì)證明和身份證的復(fù)印件。記錄和留存復(fù)印件等銷售資料應(yīng)當(dāng)保存2年備查。對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各項記錄臺賬、資料，要逐步建立電子文檔，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理。
?。ㄊ┘訌姺撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品法律法規(guī)教育培訓(xùn)。企業(yè)每年要對全體員工進(jìn)行一次非藥品類易制毒化學(xué)品管理方面的遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)，使全體員工充分認(rèn)識非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的社會危害和法律責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學(xué)品管理的教育和培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握非藥品類易制毒化學(xué)品基本知識。涉及第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得考核合格證明。
四、強化非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管，嚴(yán)格追究責(zé)任
?。ㄊ唬┘訌娚a(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管部門要監(jiān)督企業(yè)建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品出入庫、銷售登記等各項管理制度，并檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品存放保管等內(nèi)部流轉(zhuǎn)是否有明確的記錄，對外銷售記錄和買方購買資質(zhì)留存資料是否完整，企業(yè)產(chǎn)量、銷售量是否平衡，前后記錄是否一致，臺賬和實物是否相符，以及產(chǎn)量、銷售量、流向等與企業(yè)年報是否相符等情況。對存在問題的，要責(zé)令限期改正，依法處罰。
?。ㄊ┘訌姺撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品信息化管理。地方各級安全監(jiān)管部門要充分運用非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計等功能，全面分析和掌握本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營的總量、品種、流向、頒證等情況及相關(guān)變化。要認(rèn)真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報（以下簡稱季報）填報工作，督促企業(yè)按時上報非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報（以下簡稱年報），并做到上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范；要于每季度第一個月末前上報上一季度季報，每年4月底前上報上一年度年報。企業(yè)不提供年報的，安全監(jiān)管部門要依法予以處罰；下級安全監(jiān)管部門不提供季報、年報，數(shù)據(jù)存在明顯錯誤，季報、年報缺項較多的，上級安全監(jiān)管部門要予以通報或督辦。
?。ㄊ┙⒎撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品案件倒查機制。對涉及非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道案件的企業(yè)，所在地省級安全監(jiān)管部門要組織專項檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學(xué)品管理情況。對存在管理漏洞的，要責(zé)令企業(yè)限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和備案證明，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機關(guān)追究法律責(zé)任。要舉一反三，要求同類企業(yè)吸取教訓(xùn)，切實加強管理，防止同類案件再次發(fā)生。
五、加強監(jiān)管能力建設(shè)，積極參與部門聯(lián)動合作
?。ㄊ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實人員力量，落實責(zé)任，保障經(jīng)費，及時檢查和總結(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。各省級安全監(jiān)管部門以及非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多的設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門要配置專職管理人員；設(shè)區(qū)的市級以下的安全監(jiān)管部門要明確固定的管理人員，并保持人員相對穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。要加強監(jiān)管人員易制毒化學(xué)品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。要創(chuàng)新日常監(jiān)管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌督辦等制度，應(yīng)用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管水平和執(zhí)法效能。
?。ㄊ澹┘訌姴块T協(xié)作與配合。各級安全監(jiān)管部門要積極參與同級禁毒委員會組織開展的有關(guān)工作，開展與易制毒化學(xué)品監(jiān)管相關(guān)部門的合作，形成整體監(jiān)管合力。要會同公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門，聯(lián)合開展專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品行為。在換發(fā)許可證和備案證明、檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品銷售管理情況等工作中，要通過與有關(guān)部門溝通信息、加強聯(lián)動，進(jìn)一步查證實情，堵塞漏洞，提高執(zhí)法檢查效能，共同推進(jìn)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○ 一二年六月十五日
為深入貫徹落實《禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號，以下簡稱《條例》）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第5號）等法律法規(guī)要求，落實各級安全監(jiān)管部門非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任，推動非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）認(rèn)真履行社會責(zé)任，依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品管理，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要意義和總體要求
（一）重要意義。非藥品類易制毒化學(xué)品品種數(shù)量占國家管制的易制毒化學(xué)品品種數(shù)量的80％以上。為防止其流入非法渠道用于制造毒品，《條例》賦予安全監(jiān)管部門履行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和監(jiān)督工作的職責(zé)，這是加強非藥品類易制毒化學(xué)品源頭管理的重要環(huán)節(jié)，在整個禁毒工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，對于維護社會秩序、構(gòu)建和諧社會具有重要現(xiàn)實意義。各級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性，增強大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、法制意識，不斷提升監(jiān)管能力。
?。ǘ┛傮w要求。結(jié)合危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)把非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強和完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的流向和數(shù)量監(jiān)管工作，建立日常監(jiān)督檢查機制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲查處各種非法違法行為；加強對非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，增強自律意識，健全管理制度，自覺遵守《條例》規(guī)定，構(gòu)建非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營法制秩序。
二、嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理
?。ㄈ﹪?yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營頒證管理。各級安全監(jiān)管部門要通過許可證審查和備案證明延期換證等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格要求，從嚴(yán)把好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)口。許可證和備案證明載明的易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量、流向等內(nèi)容，要反映企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，增強許可證和備案證明的約束與引導(dǎo)作用。要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法淘汰生產(chǎn)條件差、管理水平低的生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉無固定經(jīng)營場所的經(jīng)營企業(yè)，從嚴(yán)查處涉毒案件中的違法企業(yè)。許可證或備案證明有效期屆滿后未按要求提交延期換證申請的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動；繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，按非法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法予以嚴(yán)肅查處。發(fā)證機關(guān)要在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證或備案證明有效期屆滿后3個月內(nèi)依法予以注銷，并抄報同級公安、工商、商務(wù)等有關(guān)部門。
?。ㄋ模┘訌姺撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品頒證企業(yè)的監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門要針對本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)分布情況和管理狀況，制定年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，有計劃地開展日常監(jiān)督檢查，做到年度內(nèi)全覆蓋，重點檢查企業(yè)執(zhí)行《條例》情況、保持頒證條件情況、制度落實情況、相關(guān)人員對非藥品類易制毒化學(xué)品管理要求的掌握情況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要限期改正，嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要與危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作有機結(jié)合，充分利用安全監(jiān)管的行政許可手段，加大企業(yè)違法成本；對于被暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品相關(guān)許可證或備案證明，又存在違反危險化學(xué)品安全法律法規(guī)要求的企業(yè)，要同時依法暫扣或吊銷其相關(guān)危險化學(xué)品安全許可證。
三、全面落實企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任
（五）建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任體系。企業(yè)要認(rèn)真履行非藥品類易制毒化學(xué)品管理責(zé)任，建立健全包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員在內(nèi)的責(zé)任體系，健全管理機構(gòu)，至少配備1名專職人員或者以非藥品類易制毒化學(xué)品管理為主要職責(zé)的固定管理人員，切實履行職責(zé)，嚴(yán)防非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道造成社會危害。
?。┙∪晟聘黜椃撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品管理制度。企業(yè)要建立健全至少包括以下內(nèi)容的非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度：企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)和管理人員的崗位職責(zé)，非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、出入庫管理、倉儲安全管理制度，購銷管理、購銷合同管理、銷售流向登記、銷售記錄管理、購買和運輸憑證存檔等制度，非藥品類易制毒化學(xué)品信息系統(tǒng)填報制度，從業(yè)人員非藥品類易制毒化學(xué)品知識教育培訓(xùn)制度，違法違規(guī)行為舉報獎勵制度等。
（七）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施、產(chǎn)品包裝要符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求或有關(guān)規(guī)定。不得采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝裝置；倉儲設(shè)施要符合非藥品類易制毒化學(xué)品的理化特性要求，符合防盜等安全監(jiān)控要求；產(chǎn)品包裝必須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、化學(xué)分子式、成分和含量，確保包裝可靠，屬于危險化學(xué)品的，必須符合有關(guān)法律法規(guī)對危險化學(xué)品安全的有關(guān)規(guī)定。
?。ò耍﹪?yán)格遵守非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案制度。企業(yè)要嚴(yán)格依法從事非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)和經(jīng)營；備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理重新備案和變更手續(xù)；不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)及時辦理許可證或備案證明注銷手續(xù)。嚴(yán)禁倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓或以廠房場地轉(zhuǎn)包、租賃等方式變相轉(zhuǎn)讓非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明。
?。ň牛娀撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品銷售管理，做到銷售流向清晰、檔案記錄完整。企業(yè)要依法銷售非藥品類易制毒化學(xué)品，按規(guī)定查驗購買者應(yīng)持有的由公安機關(guān)核發(fā)的購買資質(zhì)證明和購買經(jīng)辦人身份證。對符合條件的購買者，要如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期和購買方的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和自述用途等情況，留存上述資質(zhì)證明和身份證的復(fù)印件。記錄和留存復(fù)印件等銷售資料應(yīng)當(dāng)保存2年備查。對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各項記錄臺賬、資料，要逐步建立電子文檔，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理。
?。ㄊ┘訌姺撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品法律法規(guī)教育培訓(xùn)。企業(yè)每年要對全體員工進(jìn)行一次非藥品類易制毒化學(xué)品管理方面的遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)，使全體員工充分認(rèn)識非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的社會危害和法律責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員要接受非藥品類易制毒化學(xué)品管理的教育和培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握非藥品類易制毒化學(xué)品基本知識。涉及第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和管理人員，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得考核合格證明。
四、強化非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管，嚴(yán)格追究責(zé)任
?。ㄊ唬┘訌娚a(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品流向監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管部門要監(jiān)督企業(yè)建立健全非藥品類易制毒化學(xué)品出入庫、銷售登記等各項管理制度，并檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品存放保管等內(nèi)部流轉(zhuǎn)是否有明確的記錄，對外銷售記錄和買方購買資質(zhì)留存資料是否完整，企業(yè)產(chǎn)量、銷售量是否平衡，前后記錄是否一致，臺賬和實物是否相符，以及產(chǎn)量、銷售量、流向等與企業(yè)年報是否相符等情況。對存在問題的，要責(zé)令限期改正，依法處罰。
?。ㄊ┘訌姺撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品信息化管理。地方各級安全監(jiān)管部門要充分運用非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計等功能，全面分析和掌握本地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營的總量、品種、流向、頒證等情況及相關(guān)變化。要認(rèn)真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報（以下簡稱季報）填報工作，督促企業(yè)按時上報非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營年報（以下簡稱年報），并做到上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范；要于每季度第一個月末前上報上一季度季報，每年4月底前上報上一年度年報。企業(yè)不提供年報的，安全監(jiān)管部門要依法予以處罰；下級安全監(jiān)管部門不提供季報、年報，數(shù)據(jù)存在明顯錯誤，季報、年報缺項較多的，上級安全監(jiān)管部門要予以通報或督辦。
?。ㄊ┙⒎撬幤奉愐字贫净瘜W(xué)品案件倒查機制。對涉及非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道案件的企業(yè)，所在地省級安全監(jiān)管部門要組織專項檢查，查清涉案情況、非藥品類易制毒化學(xué)品管理情況。對存在管理漏洞的，要責(zé)令企業(yè)限期整改；存在非法違法銷售行為的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣或吊銷非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和備案證明，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安機關(guān)追究法律責(zé)任。要舉一反三，要求同類企業(yè)吸取教訓(xùn)，切實加強管理，防止同類案件再次發(fā)生。
五、加強監(jiān)管能力建設(shè)，積極參與部門聯(lián)動合作
?。ㄊ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實人員力量，落實責(zé)任，保障經(jīng)費，及時檢查和總結(jié)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。各省級安全監(jiān)管部門以及非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多的設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門要配置專職管理人員；設(shè)區(qū)的市級以下的安全監(jiān)管部門要明確固定的管理人員，并保持人員相對穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。要加強監(jiān)管人員易制毒化學(xué)品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。要創(chuàng)新日常監(jiān)管方法，建立健全約談、公布“黑名單”、掛牌督辦等制度，應(yīng)用信用記錄等措施，不斷提高非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管水平和執(zhí)法效能。
?。ㄊ澹┘訌姴块T協(xié)作與配合。各級安全監(jiān)管部門要積極參與同級禁毒委員會組織開展的有關(guān)工作，開展與易制毒化學(xué)品監(jiān)管相關(guān)部門的合作，形成整體監(jiān)管合力。要會同公安、商務(wù)和工商等相關(guān)部門，聯(lián)合開展專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品行為。在換發(fā)許可證和備案證明、檢查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品銷售管理情況等工作中，要通過與有關(guān)部門溝通信息、加強聯(lián)動，進(jìn)一步查證實情，堵塞漏洞，提高執(zhí)法檢查效能，共同推進(jìn)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○ 一二年六月十五日
