(1993年6月12日??谑械谑畬萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過、1993年11月26日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年7月31日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)修改〈??谑薪股a(chǎn)和銷售假冒偽劣商品條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2001年9月14日??谑械谑萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2001年9月29日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2001年10月23日??谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告第9號(hào)公布 自2001年10月23日起施行的《??谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈??谑薪股a(chǎn)和銷售假冒偽劣商品條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年6月25日??谑械谑膶萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年8月18日??谑械谑膶萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)公布 自公布之日起施行的《??谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈??谑腥?xì)夤芾項(xiàng)l例〉等三件地方性法規(guī)的決定》第三次修正)
第一章 總則
第一條 為禁止假冒偽劣商品的生產(chǎn)和流通,保護(hù)商品生產(chǎn)者、銷售者、用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合海口市的實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于??谑行姓^(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、銷售以及為商品生產(chǎn)、銷售提供條件和服務(wù)的單位與個(gè)人。
第三條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)查處假冒偽劣商品的工作,其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處假冒偽劣商品。
第四條 屬下列情形之一者為假冒偽劣商品,禁止生產(chǎn)和銷售:
(一)失效、變質(zhì)的;
(二)摻雜使假、以假充真、以舊充新、以次充好的;
(三)國家明令淘汰的;
(四)冒用他人注冊商標(biāo)的;
(五)偽造、冒用他人商品的產(chǎn)地、廠名、名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)的;
(六)不依規(guī)定標(biāo)明商品的產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、警示標(biāo)志等內(nèi)容的;
(七)冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
(八)無產(chǎn)品合格證的;
(九)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定為假冒偽劣商品的。
第五條 禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供下列條件和服務(wù):
(一)代印代制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、銘牌和包裝物的;
(二)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)模?br>
(三)提供廣告宣傳服務(wù)的;
(四)提供物資、資金、帳戶、場地和設(shè)備的;
(五)提供其他條件和服務(wù)的。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門在查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品活動(dòng)中的職責(zé)分工按照國家規(guī)定執(zhí)行:
(一)在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中,凡屬產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題,均由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門查處,工商行政管理部門予以協(xié)助;
(二)在市場管理和商標(biāo)管理中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售摻假產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品的違法行為,由工商行政管理部門查處,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門予以協(xié)助;
(三)在市場上銷售劣質(zhì)商品的行為,凡是工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)的,由工商行政管理部門查處,需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門協(xié)助的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門予以協(xié)助;凡是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門發(fā)現(xiàn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門查處,需要工商行政管理部門協(xié)助的,工商行政管理部門予以協(xié)助。工商行政管理部門派出的工商所根據(jù)法律和行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為。
第七條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門在查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品活動(dòng)時(shí),依法行使下列職權(quán):
(一)對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料;
(四)對(duì)涉嫌假冒偽劣商品以及有關(guān)的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,予以查封或扣押;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
行使前款第(四)項(xiàng)職權(quán)時(shí),必須經(jīng)區(qū)以上工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門行政首長批準(zhǔn),并制作決定書。
第八條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門在接到生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查,符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)予以立案。
第九條 案件的處理決定應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出,對(duì)于重大、疑難的案件,經(jīng)上一級(jí)工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門行政首長批準(zhǔn)可以延長,但延長時(shí)間不得超過3個(gè)月。
第十條 行政執(zhí)法人員在查處假冒偽劣商品案件時(shí),至少應(yīng)當(dāng)有2人參加,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示有關(guān)公務(wù)證件。
第十一條 行政執(zhí)法人員依法調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)材料時(shí),對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)?shù)募夹g(shù)秘密和商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十二條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對(duì)涉嫌假冒偽劣的商品進(jìn)行查封、扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)將查封、扣押決定書送達(dá)當(dāng)事人,并開具查封、扣押清單,交當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人在查封、扣押清單上簽名。
需經(jīng)法定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)才能判定結(jié)果的被查封、扣押的商品,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送法定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十三條 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查以抽查為主要方式。抽查的范圍主要為可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十四條 根據(jù)工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的委托,國家法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)送檢的商品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出。因檢測技術(shù)條件限制,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門行政首長批準(zhǔn)可以延長,但延長時(shí)間不得超過3個(gè)月。
經(jīng)檢驗(yàn)不屬假冒偽劣商品或者逾期未作出檢驗(yàn)結(jié)論的,工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。
第十五條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對(duì)假冒偽劣商品生產(chǎn)者、銷售者以及為之提供條件和服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。
第十六條 用戶和消費(fèi)者因假冒偽劣商品受到損害的,有權(quán)向工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織投訴,有關(guān)部門或者社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
第十七條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為。對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。必要時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)舉報(bào)人的安全。
第三章 罰則
第十八條 在商品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品或者沒有生產(chǎn)合格證的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收全部假冒偽劣商品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第十九條 生產(chǎn)國家明令淘汰的商品的,銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收全部假冒偽劣商品以及有關(guān)工具、設(shè)備、原材料和其他物品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額20%以上等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十條 銷售失效、變質(zhì)的商品的,責(zé)令停止銷售,沒收違法銷售的商品,并處違法銷售商品貨值金額百分之五十以上二倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址,或者不按規(guī)定標(biāo)明商品的產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、警示標(biāo)志等內(nèi)容的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,或者冒用注冊商標(biāo)的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額百分之二十以上等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 生產(chǎn)、銷售下列假冒偽劣商品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收全部假冒偽劣商品以及有關(guān)工具、設(shè)備、原材料和其他物品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照:
(一)假冒偽劣食品、飲料、酒、化妝品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等危及人體健康的;
(二)假冒偽劣電器、壓力容器、易燃易爆物品等危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的;
(三)假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、水泥、鋼材等重要生產(chǎn)資料的。
第二十三條 印制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、銘牌和包裝物的,責(zé)令停止印制,沒收上述物品及印制工具、設(shè)備,并處印制物品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
前款違法行為侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的,依照《中華人民共和國商標(biāo)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十四條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本條例禁止生產(chǎn)和銷售的假冒偽劣商品而為其提供保管或者運(yùn)輸服務(wù)的,沒收所得保管費(fèi)或者運(yùn)輸費(fèi),并處以所得保管費(fèi)或者運(yùn)輸費(fèi)百分之五十以上三倍以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本條例禁止生產(chǎn)和銷售的假冒偽劣商品而為其提供廣告代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布服務(wù)的,責(zé)令停止違法行為,消除影響,沒收所得服務(wù)費(fèi),并處以所得服務(wù)費(fèi)百分之五十以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 為他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供物資、資金、帳戶、場地、設(shè)備和其他條件的,責(zé)令停止提供服務(wù),沒收所提供的物資、資金和設(shè)備,沒收所得服務(wù)費(fèi),并處以所得服務(wù)費(fèi)百分之五十以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品,除依據(jù)本條例的規(guī)定予以處罰外,并可以給予在其場所顯著位置懸掛“假冒偽劣商品生產(chǎn)者”或“假冒偽劣商品銷售者”警示標(biāo)志10日的處罰。
警示標(biāo)志由工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門共同制定。
第二十八條 單位從事生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品以及為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品活動(dòng)提供服務(wù)的,除依本條例的規(guī)定予以處罰外,對(duì)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款,并由有關(guān)部門給予行政處分。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門所作出的生效行政處罰決定或復(fù)議決定,當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動(dòng)履行的,作出處罰決定的機(jī)關(guān),可以依法采取強(qiáng)制措施,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法》追究其刑事責(zé)任。
第三十二條 對(duì)檢舉人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的,依法給予賠償:
(一)徇私舞弊、敲詐勒索、貪污受賄的;
(二)濫用職權(quán)、故意刁難、亂扣亂罰的;
(三)玩忽職守或者支持、縱容和包庇生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的。
第四章 損害賠償
第三十四條 違反本條例,給他人人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害的,有關(guān)當(dāng)事人可以向生產(chǎn)者要求賠償,也可以直接向銷售者要求賠償。
屬于生產(chǎn)者的責(zé)任,銷售者已賠償?shù)?,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于銷售者的責(zé)任,生產(chǎn)者已賠償?shù)?,生產(chǎn)者有權(quán)向銷售者追償。
第三十五條 因假冒偽劣商品造成人身損害的,侵害人應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用;造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)用。
因假冒偽劣商品造成死亡的,侵害人應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)用等費(fèi)用。
第三十六條 因假冒偽劣商品造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
第五章 附則
第三十七條 本條例所稱“以上”、“以下”包括本數(shù)。
第三十八條 本條例具體應(yīng)用問題由??谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
第一章 總則
第一條 為禁止假冒偽劣商品的生產(chǎn)和流通,保護(hù)商品生產(chǎn)者、銷售者、用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合海口市的實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于??谑行姓^(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、銷售以及為商品生產(chǎn)、銷售提供條件和服務(wù)的單位與個(gè)人。
第三條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)查處假冒偽劣商品的工作,其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處假冒偽劣商品。
第四條 屬下列情形之一者為假冒偽劣商品,禁止生產(chǎn)和銷售:
(一)失效、變質(zhì)的;
(二)摻雜使假、以假充真、以舊充新、以次充好的;
(三)國家明令淘汰的;
(四)冒用他人注冊商標(biāo)的;
(五)偽造、冒用他人商品的產(chǎn)地、廠名、名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)的;
(六)不依規(guī)定標(biāo)明商品的產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、警示標(biāo)志等內(nèi)容的;
(七)冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
(八)無產(chǎn)品合格證的;
(九)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定為假冒偽劣商品的。
第五條 禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供下列條件和服務(wù):
(一)代印代制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、銘牌和包裝物的;
(二)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)模?br>
(三)提供廣告宣傳服務(wù)的;
(四)提供物資、資金、帳戶、場地和設(shè)備的;
(五)提供其他條件和服務(wù)的。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門在查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品活動(dòng)中的職責(zé)分工按照國家規(guī)定執(zhí)行:
(一)在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中,凡屬產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題,均由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門查處,工商行政管理部門予以協(xié)助;
(二)在市場管理和商標(biāo)管理中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售摻假產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品的違法行為,由工商行政管理部門查處,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門予以協(xié)助;
(三)在市場上銷售劣質(zhì)商品的行為,凡是工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)的,由工商行政管理部門查處,需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門協(xié)助的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門予以協(xié)助;凡是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門發(fā)現(xiàn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門查處,需要工商行政管理部門協(xié)助的,工商行政管理部門予以協(xié)助。工商行政管理部門派出的工商所根據(jù)法律和行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為。
第七條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門在查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品活動(dòng)時(shí),依法行使下列職權(quán):
(一)對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料;
(四)對(duì)涉嫌假冒偽劣商品以及有關(guān)的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,予以查封或扣押;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
行使前款第(四)項(xiàng)職權(quán)時(shí),必須經(jīng)區(qū)以上工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門行政首長批準(zhǔn),并制作決定書。
第八條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門在接到生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查,符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)予以立案。
第九條 案件的處理決定應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出,對(duì)于重大、疑難的案件,經(jīng)上一級(jí)工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門行政首長批準(zhǔn)可以延長,但延長時(shí)間不得超過3個(gè)月。
第十條 行政執(zhí)法人員在查處假冒偽劣商品案件時(shí),至少應(yīng)當(dāng)有2人參加,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示有關(guān)公務(wù)證件。
第十一條 行政執(zhí)法人員依法調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)材料時(shí),對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)?shù)募夹g(shù)秘密和商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十二條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對(duì)涉嫌假冒偽劣的商品進(jìn)行查封、扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)將查封、扣押決定書送達(dá)當(dāng)事人,并開具查封、扣押清單,交當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人在查封、扣押清單上簽名。
需經(jīng)法定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)才能判定結(jié)果的被查封、扣押的商品,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送法定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十三條 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查以抽查為主要方式。抽查的范圍主要為可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十四條 根據(jù)工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的委托,國家法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)送檢的商品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出。因檢測技術(shù)條件限制,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門行政首長批準(zhǔn)可以延長,但延長時(shí)間不得超過3個(gè)月。
經(jīng)檢驗(yàn)不屬假冒偽劣商品或者逾期未作出檢驗(yàn)結(jié)論的,工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。
第十五條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對(duì)假冒偽劣商品生產(chǎn)者、銷售者以及為之提供條件和服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。
第十六條 用戶和消費(fèi)者因假冒偽劣商品受到損害的,有權(quán)向工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織投訴,有關(guān)部門或者社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
第十七條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為。對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。必要時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)舉報(bào)人的安全。
第三章 罰則
第十八條 在商品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品或者沒有生產(chǎn)合格證的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收全部假冒偽劣商品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第十九條 生產(chǎn)國家明令淘汰的商品的,銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收全部假冒偽劣商品以及有關(guān)工具、設(shè)備、原材料和其他物品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額20%以上等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十條 銷售失效、變質(zhì)的商品的,責(zé)令停止銷售,沒收違法銷售的商品,并處違法銷售商品貨值金額百分之五十以上二倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址,或者不按規(guī)定標(biāo)明商品的產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、警示標(biāo)志等內(nèi)容的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,或者冒用注冊商標(biāo)的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的商品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額百分之二十以上等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 生產(chǎn)、銷售下列假冒偽劣商品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收全部假冒偽劣商品以及有關(guān)工具、設(shè)備、原材料和其他物品,并處違法生產(chǎn)、銷售的商品貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照:
(一)假冒偽劣食品、飲料、酒、化妝品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等危及人體健康的;
(二)假冒偽劣電器、壓力容器、易燃易爆物品等危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的;
(三)假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、水泥、鋼材等重要生產(chǎn)資料的。
第二十三條 印制假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、銘牌和包裝物的,責(zé)令停止印制,沒收上述物品及印制工具、設(shè)備,并處印制物品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
前款違法行為侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的,依照《中華人民共和國商標(biāo)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十四條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本條例禁止生產(chǎn)和銷售的假冒偽劣商品而為其提供保管或者運(yùn)輸服務(wù)的,沒收所得保管費(fèi)或者運(yùn)輸費(fèi),并處以所得保管費(fèi)或者運(yùn)輸費(fèi)百分之五十以上三倍以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本條例禁止生產(chǎn)和銷售的假冒偽劣商品而為其提供廣告代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布服務(wù)的,責(zé)令停止違法行為,消除影響,沒收所得服務(wù)費(fèi),并處以所得服務(wù)費(fèi)百分之五十以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 為他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供物資、資金、帳戶、場地、設(shè)備和其他條件的,責(zé)令停止提供服務(wù),沒收所提供的物資、資金和設(shè)備,沒收所得服務(wù)費(fèi),并處以所得服務(wù)費(fèi)百分之五十以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,或者依照本條例規(guī)定吊銷個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品,除依據(jù)本條例的規(guī)定予以處罰外,并可以給予在其場所顯著位置懸掛“假冒偽劣商品生產(chǎn)者”或“假冒偽劣商品銷售者”警示標(biāo)志10日的處罰。
警示標(biāo)志由工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門共同制定。
第二十八條 單位從事生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品以及為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品活動(dòng)提供服務(wù)的,除依本條例的規(guī)定予以處罰外,對(duì)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款,并由有關(guān)部門給予行政處分。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門所作出的生效行政處罰決定或復(fù)議決定,當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動(dòng)履行的,作出處罰決定的機(jī)關(guān),可以依法采取強(qiáng)制措施,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法》追究其刑事責(zé)任。
第三十二條 對(duì)檢舉人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的,依法給予賠償:
(一)徇私舞弊、敲詐勒索、貪污受賄的;
(二)濫用職權(quán)、故意刁難、亂扣亂罰的;
(三)玩忽職守或者支持、縱容和包庇生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的。
第四章 損害賠償
第三十四條 違反本條例,給他人人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害的,有關(guān)當(dāng)事人可以向生產(chǎn)者要求賠償,也可以直接向銷售者要求賠償。
屬于生產(chǎn)者的責(zé)任,銷售者已賠償?shù)?,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于銷售者的責(zé)任,生產(chǎn)者已賠償?shù)?,生產(chǎn)者有權(quán)向銷售者追償。
第三十五條 因假冒偽劣商品造成人身損害的,侵害人應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用;造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)用。
因假冒偽劣商品造成死亡的,侵害人應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)用等費(fèi)用。
第三十六條 因假冒偽劣商品造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
第五章 附則
第三十七條 本條例所稱“以上”、“以下”包括本數(shù)。
第三十八條 本條例具體應(yīng)用問題由??谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。