各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，探索政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)管理方式改革，破除體系不完善、銜接不順暢等行業(yè)發(fā)展瓶頸，有力促進(jìn)全省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、突出制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境
（一）深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批程序，在物流節(jié)點(diǎn)城市推廣行業(yè)審批，繼續(xù)貫徹落實(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）工商登記“一照多址” “一址多照”政策。加快推進(jìn)快遞物流領(lǐng)域商事制度改革，簡(jiǎn)化行業(yè)行政審批程序。進(jìn)一步完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。 （省工商局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展面向消費(fèi)者的增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、物價(jià)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式。明確智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，城鎮(zhèn)新建小區(qū)和舊城改造要將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所作為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，為專業(yè)化、公共化、平臺(tái)化、集約化的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)提供用地保障等配套政策。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（四）健全數(shù)據(jù)共享制度。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與快遞物流供需精準(zhǔn)對(duì)接，提升電子商務(wù)快遞配送效率。鼓勵(lì)建設(shè)智慧物流云服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)物流末端網(wǎng)點(diǎn)備案電子地圖系統(tǒng)、物流末端網(wǎng)點(diǎn)收投終端系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息采集交換系統(tǒng)、快遞車輛GPS系統(tǒng)、收寄驗(yàn)視信息監(jiān)管系統(tǒng)及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，銜接用戶、電子商務(wù)、物流等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多方信息匯總共享，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配。建立健全電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)和開放共享監(jiān)管措施，完善寄遞業(yè)實(shí)名收寄制度。建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度。（省商務(wù)廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（五）健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)出臺(tái)行業(yè)自律公約，鼓勵(lì)簽署自律承諾書，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、物流和快遞等平臺(tái)型企業(yè)健全平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。建立快遞物流企業(yè)誠(chéng)信體系，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。鼓勵(lì)開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，賦能上下游中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施
（六）做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。將電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接。快遞物流有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施用地須符合土地利用總體規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所作為重要的公共服務(wù)設(shè)施納入有關(guān)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（七）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。落實(shí)好現(xiàn)有用地政策，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項(xiàng)目，年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)予以重點(diǎn)傾斜，并在用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面予以優(yōu)先保障，提高審批效率。鼓勵(lì)各地充分挖掘現(xiàn)有快遞物流用地潛力，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理有關(guān)用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理。允許快遞企業(yè)通過(guò)租賃方式使用國(guó)有土地，對(duì)快遞物流建設(shè)項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。（各州、市人民政府，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐城市、邊境口岸城市及干線鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等，優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局。發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的快遞物流企業(yè)在我省投資建設(shè)輻射南亞?wèn)|南亞的快件處理中心。加強(qiáng)快件處理中心、航空及陸運(yùn)集散中心和基層網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，整合現(xiàn)有郵政、供銷、交通等農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，拓展農(nóng)村便民服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)站功能，利用縣級(jí)物流配送中心，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)和共同配送，支撐城鄉(xiāng)雙向物流配送網(wǎng)絡(luò)高效銜接。強(qiáng)化資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息服務(wù)、冷鏈配套等功能，突出城鄉(xiāng)物流配送核心節(jié)點(diǎn)作用。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與升級(jí)。各地在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送用地，未具備配套場(chǎng)地的不納入電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）評(píng)選，快遞物流企業(yè)入駐園區(qū)與電子商務(wù)企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)傳統(tǒng)快遞物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞物流發(fā)展需求，加強(qiáng)配套建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)與快遞物流一體化的綜合性園區(qū)。對(duì)入駐或租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)等的快遞物流企業(yè)，由所在地政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予快遞物流企業(yè)補(bǔ)貼。引導(dǎo)昆明市和玉溪市2個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市、昆明市高新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電子商務(wù)配送便利化
（十）規(guī)范配送車輛運(yùn)營(yíng)管理。制定物流配送車輛分類管理機(jī)制，鼓勵(lì)各地對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私煌ò踩逃?。?guī)范快遞服務(wù)車輛運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)符合快遞行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。支持快遞企業(yè)依法使用符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，且已辦理注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車收投快件。（省工業(yè)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十一）便利配送車輛通行。各州、市要制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法、配送車型標(biāo)準(zhǔn)和通行管理政策，對(duì)按要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的城區(qū)快遞運(yùn)輸車輛放寬通行限制，給予通行便利。在不影響交通安全和暢通的情況下，在有停車作業(yè)需求的城市道路、街區(qū)合適位置，增加配送車輛臨時(shí)?？奎c(diǎn)，根據(jù)不同路段確定允許臨時(shí)停車時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、車輛類型，并完善有關(guān)交通標(biāo)志。舉行大型展會(huì)、重大活動(dòng)或“雙十一”等快遞旺季期間，公安交通管理部門在確保安全的前提下為從事快遞服務(wù)的車輛提供通行便利。推動(dòng)各地完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等區(qū)域?？俊⒀b卸、充電等設(shè)施，推廣分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車，進(jìn)一步提高停車設(shè)施利用率。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十二）建立健全國(guó)際合作機(jī)制。推動(dòng)簽署中緬雙邊、中老泰三邊汽車運(yùn)輸協(xié)定，推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，提高跨境運(yùn)輸服務(wù)保障水平。推進(jìn)建設(shè)國(guó)際道路運(yùn)輸管理服務(wù)與信息系統(tǒng)，為從事跨境運(yùn)輸?shù)目爝f物流車輛辦理出入境手續(xù)和提供通行便利。大力推動(dòng)建立我省跨境電子商務(wù)物流支撐體系，充分利用云南省跨境電子商務(wù)園區(qū)、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶網(wǎng)站、中國(guó)南亞自由貿(mào)易商務(wù)門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)和南亞?wèn)|南亞各國(guó)跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流協(xié)同發(fā)展，提升我省面向南亞?wèn)|南亞輻射能力。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力
（十三）推廣智能投遞設(shè)施。大力推廣應(yīng)用智能快件（信包）箱等自助設(shè)施，簡(jiǎn)化投遞服務(wù)末端設(shè)施備案手續(xù)，加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點(diǎn)布局。各地要將傳統(tǒng)信報(bào)箱智能化改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。（省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十四）鼓勵(lì)快遞末端集約化服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開展聯(lián)收聯(lián)投。加快推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展合作，促進(jìn)服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)整合資源，加強(qiáng)協(xié)作，提高物流集約化運(yùn)作水平，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。（省郵政管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
五、加快標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，提高協(xié)同運(yùn)行效率
（十五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推廣應(yīng)用物流運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，提高物流設(shè)備在裝卸、搬運(yùn)以及運(yùn)輸過(guò)程中的通用性和互換性。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與快遞物流國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的翻譯與制定工作。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（十六）提高科技應(yīng)用水平。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用企業(yè)資源計(jì)劃和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，提升快遞物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化、信息化水平。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智能化物流體系；采用云倉(cāng)儲(chǔ)、路徑優(yōu)化技術(shù)，提高管理水平；推進(jìn)自動(dòng)分揀設(shè)備、自動(dòng)引導(dǎo)車輛、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備應(yīng)用，提高工作效率。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)實(shí)施“雙創(chuàng)”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為快遞物流企業(yè)購(gòu)置大型設(shè)備和智能設(shè)備提供融資租賃服務(wù)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、金融辦，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十七）鼓勵(lì)信息互聯(lián)互通。推廣應(yīng)用物流信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)家推動(dòng)建立電子商務(wù)與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作，加快制定推進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化的地方標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，共同提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。鼓勵(lì)建設(shè)快遞物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放、共享與創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資源參與快遞配送等服務(wù)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配。推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)平臺(tái)向快遞物流企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)與有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（十八）推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)企業(yè)集成應(yīng)用各類信息技術(shù)，整合共享上下游資源，發(fā)展倉(cāng)配一體化服務(wù)，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，提高電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同效率。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（十九）支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。統(tǒng)籌電子商務(wù)協(xié)會(huì)、快遞物流協(xié)會(huì)等行業(yè)組織組建電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮聯(lián)盟作用，規(guī)范企業(yè)行為，督促引導(dǎo)電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間良性互動(dòng)格局，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供課題研究、統(tǒng)計(jì)分析、咨詢報(bào)告、人才培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣等服務(wù)，提升自身發(fā)展能力。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)鏈
（二十）促進(jìn)資源集約。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)能源管理，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，在倉(cāng)庫(kù)、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場(chǎng)所推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
（二十一）推廣綠色包裝。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)和快遞企業(yè)推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化。開展綠色包裝試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)，加強(qiáng)政策支持和宣傳推廣。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，根據(jù)不同包裝物分類定價(jià)，采取逐步建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者、消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系。建立健全快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（二十二）推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時(shí)間。鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用低能耗、低排放、低污染的新能源汽車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。（省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
七、組織實(shí)施
各地、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地本部門本系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各州、市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。省商務(wù)廳、省郵政管理局要會(huì)同省直有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保及時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
云南省人民政府辦公廳
2018年7月11日
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云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見.pdf
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，探索政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)管理方式改革，破除體系不完善、銜接不順暢等行業(yè)發(fā)展瓶頸，有力促進(jìn)全省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、突出制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境
（一）深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批程序，在物流節(jié)點(diǎn)城市推廣行業(yè)審批，繼續(xù)貫徹落實(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）工商登記“一照多址” “一址多照”政策。加快推進(jìn)快遞物流領(lǐng)域商事制度改革，簡(jiǎn)化行業(yè)行政審批程序。進(jìn)一步完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。 （省工商局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展面向消費(fèi)者的增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、物價(jià)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理方式。明確智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，城鎮(zhèn)新建小區(qū)和舊城改造要將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所作為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，為專業(yè)化、公共化、平臺(tái)化、集約化的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)提供用地保障等配套政策。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（四）健全數(shù)據(jù)共享制度。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與快遞物流供需精準(zhǔn)對(duì)接，提升電子商務(wù)快遞配送效率。鼓勵(lì)建設(shè)智慧物流云服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)物流末端網(wǎng)點(diǎn)備案電子地圖系統(tǒng)、物流末端網(wǎng)點(diǎn)收投終端系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息采集交換系統(tǒng)、快遞車輛GPS系統(tǒng)、收寄驗(yàn)視信息監(jiān)管系統(tǒng)及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，銜接用戶、電子商務(wù)、物流等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多方信息匯總共享，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配。建立健全電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)和開放共享監(jiān)管措施，完善寄遞業(yè)實(shí)名收寄制度。建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度。（省商務(wù)廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（五）健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)出臺(tái)行業(yè)自律公約，鼓勵(lì)簽署自律承諾書，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、物流和快遞等平臺(tái)型企業(yè)健全平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。建立快遞物流企業(yè)誠(chéng)信體系，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。鼓勵(lì)開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，賦能上下游中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施
（六）做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。將電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接。快遞物流有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施用地須符合土地利用總體規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所作為重要的公共服務(wù)設(shè)施納入有關(guān)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（七）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。落實(shí)好現(xiàn)有用地政策，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項(xiàng)目，年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)予以重點(diǎn)傾斜，并在用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面予以優(yōu)先保障，提高審批效率。鼓勵(lì)各地充分挖掘現(xiàn)有快遞物流用地潛力，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理有關(guān)用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理。允許快遞企業(yè)通過(guò)租賃方式使用國(guó)有土地，對(duì)快遞物流建設(shè)項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。（各州、市人民政府，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐城市、邊境口岸城市及干線鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等，優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局。發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的快遞物流企業(yè)在我省投資建設(shè)輻射南亞?wèn)|南亞的快件處理中心。加強(qiáng)快件處理中心、航空及陸運(yùn)集散中心和基層網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，整合現(xiàn)有郵政、供銷、交通等農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，拓展農(nóng)村便民服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)站功能，利用縣級(jí)物流配送中心，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)和共同配送，支撐城鄉(xiāng)雙向物流配送網(wǎng)絡(luò)高效銜接。強(qiáng)化資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息服務(wù)、冷鏈配套等功能，突出城鄉(xiāng)物流配送核心節(jié)點(diǎn)作用。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與升級(jí)。各地在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送用地，未具備配套場(chǎng)地的不納入電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）評(píng)選，快遞物流企業(yè)入駐園區(qū)與電子商務(wù)企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)傳統(tǒng)快遞物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞物流發(fā)展需求，加強(qiáng)配套建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)與快遞物流一體化的綜合性園區(qū)。對(duì)入駐或租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)等的快遞物流企業(yè)，由所在地政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予快遞物流企業(yè)補(bǔ)貼。引導(dǎo)昆明市和玉溪市2個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市、昆明市高新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電子商務(wù)配送便利化
（十）規(guī)范配送車輛運(yùn)營(yíng)管理。制定物流配送車輛分類管理機(jī)制，鼓勵(lì)各地對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私煌ò踩逃?。?guī)范快遞服務(wù)車輛運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)符合快遞行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。支持快遞企業(yè)依法使用符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，且已辦理注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車收投快件。（省工業(yè)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十一）便利配送車輛通行。各州、市要制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法、配送車型標(biāo)準(zhǔn)和通行管理政策，對(duì)按要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的城區(qū)快遞運(yùn)輸車輛放寬通行限制，給予通行便利。在不影響交通安全和暢通的情況下，在有停車作業(yè)需求的城市道路、街區(qū)合適位置，增加配送車輛臨時(shí)?？奎c(diǎn)，根據(jù)不同路段確定允許臨時(shí)停車時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、車輛類型，并完善有關(guān)交通標(biāo)志。舉行大型展會(huì)、重大活動(dòng)或“雙十一”等快遞旺季期間，公安交通管理部門在確保安全的前提下為從事快遞服務(wù)的車輛提供通行便利。推動(dòng)各地完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等區(qū)域?？俊⒀b卸、充電等設(shè)施，推廣分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車，進(jìn)一步提高停車設(shè)施利用率。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十二）建立健全國(guó)際合作機(jī)制。推動(dòng)簽署中緬雙邊、中老泰三邊汽車運(yùn)輸協(xié)定，推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，提高跨境運(yùn)輸服務(wù)保障水平。推進(jìn)建設(shè)國(guó)際道路運(yùn)輸管理服務(wù)與信息系統(tǒng)，為從事跨境運(yùn)輸?shù)目爝f物流車輛辦理出入境手續(xù)和提供通行便利。大力推動(dòng)建立我省跨境電子商務(wù)物流支撐體系，充分利用云南省跨境電子商務(wù)園區(qū)、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶網(wǎng)站、中國(guó)南亞自由貿(mào)易商務(wù)門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)和南亞?wèn)|南亞各國(guó)跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流協(xié)同發(fā)展，提升我省面向南亞?wèn)|南亞輻射能力。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力
（十三）推廣智能投遞設(shè)施。大力推廣應(yīng)用智能快件（信包）箱等自助設(shè)施，簡(jiǎn)化投遞服務(wù)末端設(shè)施備案手續(xù)，加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點(diǎn)布局。各地要將傳統(tǒng)信報(bào)箱智能化改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。（省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十四）鼓勵(lì)快遞末端集約化服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開展聯(lián)收聯(lián)投。加快推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展合作，促進(jìn)服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)整合資源，加強(qiáng)協(xié)作，提高物流集約化運(yùn)作水平，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。（省郵政管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
五、加快標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，提高協(xié)同運(yùn)行效率
（十五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推廣應(yīng)用物流運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，提高物流設(shè)備在裝卸、搬運(yùn)以及運(yùn)輸過(guò)程中的通用性和互換性。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與快遞物流國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的翻譯與制定工作。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（十六）提高科技應(yīng)用水平。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用企業(yè)資源計(jì)劃和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，提升快遞物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化、信息化水平。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智能化物流體系；采用云倉(cāng)儲(chǔ)、路徑優(yōu)化技術(shù)，提高管理水平；推進(jìn)自動(dòng)分揀設(shè)備、自動(dòng)引導(dǎo)車輛、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備應(yīng)用，提高工作效率。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)實(shí)施“雙創(chuàng)”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為快遞物流企業(yè)購(gòu)置大型設(shè)備和智能設(shè)備提供融資租賃服務(wù)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、金融辦，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（十七）鼓勵(lì)信息互聯(lián)互通。推廣應(yīng)用物流信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)家推動(dòng)建立電子商務(wù)與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作，加快制定推進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化的地方標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，共同提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。鼓勵(lì)建設(shè)快遞物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放、共享與創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)資源參與快遞配送等服務(wù)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配。推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)平臺(tái)向快遞物流企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)與有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（十八）推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)企業(yè)集成應(yīng)用各類信息技術(shù)，整合共享上下游資源，發(fā)展倉(cāng)配一體化服務(wù)，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，提高電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同效率。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（十九）支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。統(tǒng)籌電子商務(wù)協(xié)會(huì)、快遞物流協(xié)會(huì)等行業(yè)組織組建電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮聯(lián)盟作用，規(guī)范企業(yè)行為，督促引導(dǎo)電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間良性互動(dòng)格局，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供課題研究、統(tǒng)計(jì)分析、咨詢報(bào)告、人才培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣等服務(wù)，提升自身發(fā)展能力。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)鏈
（二十）促進(jìn)資源集約。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)能源管理，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，在倉(cāng)庫(kù)、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場(chǎng)所推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
（二十一）推廣綠色包裝。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)和快遞企業(yè)推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化。開展綠色包裝試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)，加強(qiáng)政策支持和宣傳推廣。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，根據(jù)不同包裝物分類定價(jià)，采取逐步建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者、消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系。建立健全快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（二十二）推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時(shí)間。鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用低能耗、低排放、低污染的新能源汽車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。（省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳，省郵政管理局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
七、組織實(shí)施
各地、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地本部門本系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各州、市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。省商務(wù)廳、省郵政管理局要會(huì)同省直有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保及時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
云南省人民政府辦公廳
2018年7月11日
（此件公開發(fā)布）
源文件下載：
云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見.pdf
