各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》（滬府﹝2020﹞84號）要求，推進(jìn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定了《上海市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作實施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2021年3月1日
上海市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作實施方案
?。?021-2025年）
為做好農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，以點帶面推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，按照本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》（滬府﹝2020﹞84號）要求，結(jié)合都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特制定如下實施方案。
一、主要目標(biāo)
創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，通過優(yōu)化區(qū)域布局，強化生產(chǎn)全程質(zhì)量控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等途徑，全面推行綠色生產(chǎn)方式，提高綠色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)。力爭到2025年底，全市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60%，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)綠色生產(chǎn)基地覆蓋率均達(dá)60%（種植業(yè)基地按創(chuàng)建面積占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植總面積的百分比計、畜禽養(yǎng)殖業(yè)基地按創(chuàng)建主體數(shù)占規(guī)?；B(yǎng)殖主體總數(shù)的百分比計、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地按創(chuàng)建面積占水產(chǎn)池塘養(yǎng)殖總面積的百分比計）。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建應(yīng)注重頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)模式、科技支撐和配套政策，與各類標(biāo)準(zhǔn)園、示范基地、示范村、示范鎮(zhèn)、示范區(qū)及“三園工程”建設(shè)相協(xié)調(diào)，整合資源、形成合力、全域推進(jìn)。
?。ǘ┚劢怪攸c，有序推進(jìn)。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建應(yīng)圍繞實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)，以組織化和專業(yè)化程度較高的基地為重點，應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，為保障地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給打好基礎(chǔ)。
?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，示范帶動。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建應(yīng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，制定科學(xué)的評價體系和制度體系，嚴(yán)格落實《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》，發(fā)揮輻射帶動作用，逐步形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域和全主體的都市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)格局。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建內(nèi)容主要包括以下五個方面：
?。ㄒ唬┗亟ㄔO(shè)?；貞?yīng)符合生態(tài)環(huán)境良好、田塊平整、布局有序、避開各類污染源等要求；基地空氣、土壤、水等環(huán)境指標(biāo)應(yīng)滿足《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T 391）要求；基地應(yīng)配套生產(chǎn)相應(yīng)的各類基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）生產(chǎn)管理?；貞?yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入品規(guī)范使用、病蟲草害綠色防控技術(shù)應(yīng)用、疫病防治和病死畜禽無害化處理、收儲運技術(shù)規(guī)范、溯源信息化等方面實施全過程質(zhì)量控制管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（三）污染防治。基地應(yīng)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物和污染物的處置工作，加強秸稈綜合利用、農(nóng)膜和廢棄包裝物回收、糞污資源化利用、養(yǎng)殖尾水和底泥處理、惡臭控制等工作，有效保護(hù)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄋ模┍O(jiān)測評估?；貞?yīng)每年對產(chǎn)品和環(huán)境開展監(jiān)測，實現(xiàn)質(zhì)量管控與生產(chǎn)環(huán)境改善的有效結(jié)合。其中，種植業(yè)基地應(yīng)對土壤質(zhì)量和地力保持開展監(jiān)測；畜禽養(yǎng)殖業(yè)基地應(yīng)按有關(guān)要求開展監(jiān)測；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地應(yīng)對養(yǎng)殖尾水、池塘底泥等開展監(jiān)測。
?。ㄎ澹┕芾碇贫取；貞?yīng)加強管理體系建設(shè)，制定規(guī)范生產(chǎn)、崗位管理、環(huán)境管理和投入品管理等制度，并將各項制度上墻，促進(jìn)基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四、管理程序
農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建期為一年。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要結(jié)合實際，認(rèn)真制定本區(qū)2021-2025年綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建實施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作程序及技術(shù)路線，組織做好創(chuàng)建申報、基地自評、檢查驗收等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作開展隨機抽查。
（一）綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建申報。每年4月底前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織做好下一年度綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建計劃及實施方案，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。同時，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)在上海農(nóng)業(yè)“一張圖”中明確標(biāo)識綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建范圍。
?。ǘ┚G色生產(chǎn)基地自我評價。次年6月底前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程，按照《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》要求，組織轄區(qū)內(nèi)綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位開展自評工作，形成自評報告并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
?。ㄈ┚G色生產(chǎn)基地驗收檢查。次年8月底前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程情況，組織開展轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年度綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位現(xiàn)場檢查驗收工作，形成驗收總結(jié)報告并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。驗收通過后在各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委網(wǎng)站向社會公示。
對于歷年已創(chuàng)建的綠色生產(chǎn)基地，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)結(jié)合實際工作適時組織開展隨機抽查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年將委托第三方服務(wù)機構(gòu)對各創(chuàng)建單位開展隨機抽查。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，建立聯(lián)席會議制度和長效管理機制，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)多方力量和各方資源，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。
?。ǘV泛開展培訓(xùn)。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》、基地評價表、創(chuàng)建中存在的問題及典型經(jīng)驗等內(nèi)容，各區(qū)認(rèn)真做好綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。
?。ㄈ娀O(jiān)督考核。將綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作納入對區(qū)的績效考核。各區(qū)應(yīng)按照實施方案細(xì)化具體任務(wù)，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評估，加大經(jīng)驗推廣和問題整改力度，創(chuàng)新方法機制，確?；亟ㄔO(shè)取得實效。
?。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌資源、共同推進(jìn)。各區(qū)要統(tǒng)籌好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)等項目資金以及農(nóng)機補貼、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展獎補等資金安排，切實保障基地創(chuàng)建經(jīng)費支持。
為深入貫徹落實本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》（滬府﹝2020﹞84號）要求，推進(jìn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定了《上海市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作實施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2021年3月1日
上海市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作實施方案
?。?021-2025年）
為做好農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，以點帶面推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，按照本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》（滬府﹝2020﹞84號）要求，結(jié)合都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特制定如下實施方案。
一、主要目標(biāo)
創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，通過優(yōu)化區(qū)域布局，強化生產(chǎn)全程質(zhì)量控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等途徑，全面推行綠色生產(chǎn)方式，提高綠色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)。力爭到2025年底，全市農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60%，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)綠色生產(chǎn)基地覆蓋率均達(dá)60%（種植業(yè)基地按創(chuàng)建面積占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植總面積的百分比計、畜禽養(yǎng)殖業(yè)基地按創(chuàng)建主體數(shù)占規(guī)?；B(yǎng)殖主體總數(shù)的百分比計、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地按創(chuàng)建面積占水產(chǎn)池塘養(yǎng)殖總面積的百分比計）。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建應(yīng)注重頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)模式、科技支撐和配套政策，與各類標(biāo)準(zhǔn)園、示范基地、示范村、示范鎮(zhèn)、示范區(qū)及“三園工程”建設(shè)相協(xié)調(diào)，整合資源、形成合力、全域推進(jìn)。
?。ǘ┚劢怪攸c，有序推進(jìn)。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建應(yīng)圍繞實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)，以組織化和專業(yè)化程度較高的基地為重點，應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，為保障地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給打好基礎(chǔ)。
?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，示范帶動。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建應(yīng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，制定科學(xué)的評價體系和制度體系，嚴(yán)格落實《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》，發(fā)揮輻射帶動作用，逐步形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域和全主體的都市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)格局。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建內(nèi)容主要包括以下五個方面：
?。ㄒ唬┗亟ㄔO(shè)?；貞?yīng)符合生態(tài)環(huán)境良好、田塊平整、布局有序、避開各類污染源等要求；基地空氣、土壤、水等環(huán)境指標(biāo)應(yīng)滿足《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T 391）要求；基地應(yīng)配套生產(chǎn)相應(yīng)的各類基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）生產(chǎn)管理?；貞?yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入品規(guī)范使用、病蟲草害綠色防控技術(shù)應(yīng)用、疫病防治和病死畜禽無害化處理、收儲運技術(shù)規(guī)范、溯源信息化等方面實施全過程質(zhì)量控制管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（三）污染防治。基地應(yīng)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物和污染物的處置工作，加強秸稈綜合利用、農(nóng)膜和廢棄包裝物回收、糞污資源化利用、養(yǎng)殖尾水和底泥處理、惡臭控制等工作，有效保護(hù)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄋ模┍O(jiān)測評估?；貞?yīng)每年對產(chǎn)品和環(huán)境開展監(jiān)測，實現(xiàn)質(zhì)量管控與生產(chǎn)環(huán)境改善的有效結(jié)合。其中，種植業(yè)基地應(yīng)對土壤質(zhì)量和地力保持開展監(jiān)測；畜禽養(yǎng)殖業(yè)基地應(yīng)按有關(guān)要求開展監(jiān)測；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地應(yīng)對養(yǎng)殖尾水、池塘底泥等開展監(jiān)測。
?。ㄎ澹┕芾碇贫取；貞?yīng)加強管理體系建設(shè)，制定規(guī)范生產(chǎn)、崗位管理、環(huán)境管理和投入品管理等制度，并將各項制度上墻，促進(jìn)基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
四、管理程序
農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建期為一年。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要結(jié)合實際，認(rèn)真制定本區(qū)2021-2025年綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建實施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作程序及技術(shù)路線，組織做好創(chuàng)建申報、基地自評、檢查驗收等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作開展隨機抽查。
（一）綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建申報。每年4月底前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織做好下一年度綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建計劃及實施方案，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。同時，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)在上海農(nóng)業(yè)“一張圖”中明確標(biāo)識綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建范圍。
?。ǘ┚G色生產(chǎn)基地自我評價。次年6月底前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程，按照《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》要求，組織轄區(qū)內(nèi)綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位開展自評工作，形成自評報告并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
?。ㄈ┚G色生產(chǎn)基地驗收檢查。次年8月底前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程情況，組織開展轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年度綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位現(xiàn)場檢查驗收工作，形成驗收總結(jié)報告并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。驗收通過后在各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委網(wǎng)站向社會公示。
對于歷年已創(chuàng)建的綠色生產(chǎn)基地，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)結(jié)合實際工作適時組織開展隨機抽查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年將委托第三方服務(wù)機構(gòu)對各創(chuàng)建單位開展隨機抽查。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，建立聯(lián)席會議制度和長效管理機制，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)多方力量和各方資源，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。
?。ǘV泛開展培訓(xùn)。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》、基地評價表、創(chuàng)建中存在的問題及典型經(jīng)驗等內(nèi)容，各區(qū)認(rèn)真做好綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。
?。ㄈ娀O(jiān)督考核。將綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作納入對區(qū)的績效考核。各區(qū)應(yīng)按照實施方案細(xì)化具體任務(wù)，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評估，加大經(jīng)驗推廣和問題整改力度，創(chuàng)新方法機制，確?；亟ㄔO(shè)取得實效。
?。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障。綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌資源、共同推進(jìn)。各區(qū)要統(tǒng)籌好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)等項目資金以及農(nóng)機補貼、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展獎補等資金安排，切實保障基地創(chuàng)建經(jīng)費支持。
