為加快我市種子管理體制改革，加強種子市場監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2006〕40號）、《貫徹國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管意見的實施意見》（新政辦發(fā)〔2007〕89號），結合我市實際，提出以下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中華人民共和國種子法》，加快推進種子管理體制改革，實現(xiàn)政企分開，強化依法治種，規(guī)范種子市場管理，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護廣大農(nóng)民的合法權益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
二、總體目標
通過政企分開，強化職能，明確職責，完善管理制度，健全種子管理體系，穩(wěn)定種子管理隊伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；通過產(chǎn)權改革，加快種子企業(yè)改制、改組步伐，促進種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；通過加強管理，規(guī)范市場準入，逐步構建種子市場監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
種子管理體制改革以完善種子管理體系為主，烏魯木齊縣、米東區(qū)種子管理體制改革在實行政企分開的基礎上，要進一步健全、完善種子管理體系。
?。ㄒ唬嵭姓蠓珠_。烏魯木齊縣、米東區(qū)要依照《中華人民共和國種子法》規(guī)定，將種子生產(chǎn)經(jīng)營機構從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去。
?。ǘ┩七M產(chǎn)權制度改革。烏魯木齊縣、米東區(qū)種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開后，要嚴格執(zhí)行國家有關政策規(guī)定，本著“國有資產(chǎn)不流失，職工利益有保障，改后企業(yè)促發(fā)展”的原則，按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，通過產(chǎn)權轉讓、股份制改造、兼并、破產(chǎn)、出售等多種形式，加快改制重組。
（三）做好政企分開后的人員善后工作。烏魯木齊縣、米東區(qū)要采取有效措施，做好政企分開后有關人員的善后工作。
四、管理體系
（一）健全種子管理機構。種子管理是各級人民政府的一項重要職責，要進一步完善種子管理體系，健全種子管理機構的各項職能，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責。加強對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管。要切實抓好種子管理隊伍建設，不斷提高種子管理人員的業(yè)務能力和依法行政的能力。市級種子管理機構對區(qū)（縣）級種子管理機構負有指導和監(jiān)督職責。
?。ǘ┞鋵嵄Ｕ洗胧?。各區(qū)（縣）人民政府要積極支持種子管理機構開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術推廣、品種試驗、檢驗檢疫及市場監(jiān)督等方面的工作，把種子管理經(jīng)費列入同級財政預算，切實保證種子管理機構的經(jīng)費支出，確保種子管理工作正常運轉。
?。ㄈ┙∪N子標準體系。要認真貫徹國家有關種子標準規(guī)定，結合我市實際，抓緊制定種子生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝等管理過程的各項技術規(guī)程和標準，加快標準化建設，提高種子質(zhì)量管理水平。
?。ㄋ模娀N子市場監(jiān)管。農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格依法加強對種子市場的監(jiān)管，規(guī)范市場準入，加強對種子經(jīng)營者的管理，依法做好種子市場的監(jiān)管工作。并與工商、公安等部門密切協(xié)作，及時查處生產(chǎn)銷售假、劣種子等違法行為。
?。ㄎ澹┘訌娨龑Ш驼叻龀帧８鲄^(qū)（縣）人民政府要加強指導，引導種子企業(yè)加快機制創(chuàng)新，并在政策、信貸、科研、設施建設等方面對種子龍頭企業(yè)給予支持，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造。
五、組織機構
為加強對種子管理體制改革的組織領導，確保我市種子管理體制改革順利進行，成立烏魯木齊市種子管理體制改革領導小組。
組 長：李占清 市人民政府副秘書長
副組長：張亞南 市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)局長
成 員：武永勝 市編辦主任
丁志軍 市發(fā)改委副主任
康洪俊 市國資委副主任
阿地利江?阿布力孜 烏昌財政局副局長
許繼忠 市人事局副局長
張 旻 市勞動局副局長
尚彥華 市工商局副局長
朱向東 市質(zhì)監(jiān)局副局長
李彥君 市人民政府辦公廳秘書四處處長
領導小組辦公室設在市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)。辦公室主任由市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)農(nóng)業(yè)處處長董文勝擔任。
六、實施步驟
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段。領導小組辦公室組織烏魯木齊市種子站、烏魯木齊縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局對我市的種子管理及生產(chǎn)經(jīng)營進行深入細致的摸底調(diào)查，為開展種子管理體制改革和完善種子管理體系制定切實可行的方案。
?。ǘ┲贫ǚ桨鸽A段。領導小組辦公室組織烏魯木齊市種子站、烏魯木齊縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局對我市的種子管理體制現(xiàn)狀和特點，在充分調(diào)研、科學論證的基礎上，提出種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門脫鉤方案及種子管理體系方案，報市政府審批實施。
（三）組織實施階段。領導小組辦公室確定的政企脫鉤方案及種子管理體系方案經(jīng)同級人民政府批復下達后，嚴格組織實施。
（四）檢查驗收階段。政企分開工作結束后，烏魯木齊縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局要盡快將種子管理體制改革情況報市種子管理體制改革領導小組辦公室，由市種子管理體制改革領導小組組織工作組進行驗收，并將情況匯總上報自治區(qū)種子管理體制改革領導小組辦公室。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中華人民共和國種子法》，加快推進種子管理體制改革，實現(xiàn)政企分開，強化依法治種，規(guī)范種子市場管理，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護廣大農(nóng)民的合法權益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
二、總體目標
通過政企分開，強化職能，明確職責，完善管理制度，健全種子管理體系，穩(wěn)定種子管理隊伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；通過產(chǎn)權改革，加快種子企業(yè)改制、改組步伐，促進種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；通過加強管理，規(guī)范市場準入，逐步構建種子市場監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
種子管理體制改革以完善種子管理體系為主，烏魯木齊縣、米東區(qū)種子管理體制改革在實行政企分開的基礎上，要進一步健全、完善種子管理體系。
?。ㄒ唬嵭姓蠓珠_。烏魯木齊縣、米東區(qū)要依照《中華人民共和國種子法》規(guī)定，將種子生產(chǎn)經(jīng)營機構從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去。
?。ǘ┩七M產(chǎn)權制度改革。烏魯木齊縣、米東區(qū)種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開后，要嚴格執(zhí)行國家有關政策規(guī)定，本著“國有資產(chǎn)不流失，職工利益有保障，改后企業(yè)促發(fā)展”的原則，按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，通過產(chǎn)權轉讓、股份制改造、兼并、破產(chǎn)、出售等多種形式，加快改制重組。
（三）做好政企分開后的人員善后工作。烏魯木齊縣、米東區(qū)要采取有效措施，做好政企分開后有關人員的善后工作。
四、管理體系
（一）健全種子管理機構。種子管理是各級人民政府的一項重要職責，要進一步完善種子管理體系，健全種子管理機構的各項職能，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責。加強對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管。要切實抓好種子管理隊伍建設，不斷提高種子管理人員的業(yè)務能力和依法行政的能力。市級種子管理機構對區(qū)（縣）級種子管理機構負有指導和監(jiān)督職責。
?。ǘ┞鋵嵄Ｕ洗胧?。各區(qū)（縣）人民政府要積極支持種子管理機構開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術推廣、品種試驗、檢驗檢疫及市場監(jiān)督等方面的工作，把種子管理經(jīng)費列入同級財政預算，切實保證種子管理機構的經(jīng)費支出，確保種子管理工作正常運轉。
?。ㄈ┙∪N子標準體系。要認真貫徹國家有關種子標準規(guī)定，結合我市實際，抓緊制定種子生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝等管理過程的各項技術規(guī)程和標準，加快標準化建設，提高種子質(zhì)量管理水平。
?。ㄋ模娀N子市場監(jiān)管。農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格依法加強對種子市場的監(jiān)管，規(guī)范市場準入，加強對種子經(jīng)營者的管理，依法做好種子市場的監(jiān)管工作。并與工商、公安等部門密切協(xié)作，及時查處生產(chǎn)銷售假、劣種子等違法行為。
?。ㄎ澹┘訌娨龑Ш驼叻龀帧８鲄^(qū)（縣）人民政府要加強指導，引導種子企業(yè)加快機制創(chuàng)新，并在政策、信貸、科研、設施建設等方面對種子龍頭企業(yè)給予支持，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造。
五、組織機構
為加強對種子管理體制改革的組織領導，確保我市種子管理體制改革順利進行，成立烏魯木齊市種子管理體制改革領導小組。
組 長：李占清 市人民政府副秘書長
副組長：張亞南 市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)局長
成 員：武永勝 市編辦主任
丁志軍 市發(fā)改委副主任
康洪俊 市國資委副主任
阿地利江?阿布力孜 烏昌財政局副局長
許繼忠 市人事局副局長
張 旻 市勞動局副局長
尚彥華 市工商局副局長
朱向東 市質(zhì)監(jiān)局副局長
李彥君 市人民政府辦公廳秘書四處處長
領導小組辦公室設在市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)。辦公室主任由市農(nóng)牧局(獸醫(yī)局)農(nóng)業(yè)處處長董文勝擔任。
六、實施步驟
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段。領導小組辦公室組織烏魯木齊市種子站、烏魯木齊縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局對我市的種子管理及生產(chǎn)經(jīng)營進行深入細致的摸底調(diào)查，為開展種子管理體制改革和完善種子管理體系制定切實可行的方案。
?。ǘ┲贫ǚ桨鸽A段。領導小組辦公室組織烏魯木齊市種子站、烏魯木齊縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局對我市的種子管理體制現(xiàn)狀和特點，在充分調(diào)研、科學論證的基礎上，提出種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門脫鉤方案及種子管理體系方案，報市政府審批實施。
（三）組織實施階段。領導小組辦公室確定的政企脫鉤方案及種子管理體系方案經(jīng)同級人民政府批復下達后，嚴格組織實施。
（四）檢查驗收階段。政企分開工作結束后，烏魯木齊縣農(nóng)牧局、米東區(qū)農(nóng)業(yè)局要盡快將種子管理體制改革情況報市種子管理體制改革領導小組辦公室，由市種子管理體制改革領導小組組織工作組進行驗收，并將情況匯總上報自治區(qū)種子管理體制改革領導小組辦公室。
