山東省食品抽樣檢驗后處理工作規(guī)范（試行）

　　第一章 總   則

　　第一條  為規(guī)范食品抽樣檢驗后處理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

　　第二條  本規(guī)范適用于抽樣檢驗（含監(jiān)督檢驗和風險監(jiān)測）不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作。

　　抽樣檢驗后處理是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對抽樣檢驗不合格食品生產(chǎn)企業(yè)進行處理和后續(xù)監(jiān)督管理所采取的行政措施。內(nèi)容包括通報、責令企業(yè)改正、依法實施行政處罰、企業(yè)整改情況的復查、監(jiān)督企業(yè)召回不安全食品、對不合格企業(yè)進行公告等。

　　第三條  工作原則

　　后處理工作應遵循程序合法、規(guī)范實施的原則。

　　第四條  職責分工

　?。ㄒ唬┦≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省局）職責

　　1.負責不合格食品生產(chǎn)企業(yè)后處理的組織、協(xié)調(diào)、匯總和信息反饋工作；

　　2.組織國家監(jiān)督檢驗不合格食品生產(chǎn)企業(yè)廠長（經(jīng)理）質(zhì)量分析會或整改學習班，向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局移交不合格產(chǎn)品檢驗報告；

　　3.負責向各市政府報送監(jiān)督檢驗質(zhì)量信息；

　　4.負責對市局后處理工作進行指導、督查和考核。

　?。ǘ┦?、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱后處理工作單位）職責

　　1.負責組織實施不合格食品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作，其中國家、省級抽樣檢驗后處理工作由市局負責；市級抽樣檢驗后處理工作由市局或縣級局負責，具體分工由市局確定；縣級抽樣檢驗后處理工作由縣級局負責；

　　2.負責向縣級人民政府或食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報監(jiān)督檢驗質(zhì)量信息；

　　3.負責匯總上報后處理工作信息；

　　4.負責建立、完善后處理工作檔案。

　?。ㄈ┵|(zhì)檢機構(gòu)職責

　　受市、縣級質(zhì)監(jiān)局委托，對產(chǎn)品實施復查檢驗。

　　第二章 工作程序及要求

　　第五條  不合格報告移交

　　省局在收到國家監(jiān)督檢驗不合格食品檢驗報告、其他部門移交的監(jiān)督檢驗不合格食品檢驗報告、國家或省級風險監(jiān)測不合格信息后，及時向相關(guān)市局發(fā)出《不合格食品移交處理通知書》（附件1）。

　　省、市、縣監(jiān)督檢驗不合格食品檢驗報告，由承擔監(jiān)督檢驗任務的質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)送企業(yè)和后處理工作單位。

　　第六條  不合格食品預處理

　　后處理工作單位在收到監(jiān)督檢驗不合格食品檢驗報告后，應立即對企業(yè)庫存涉嫌不合格產(chǎn)品采取措施，防止該批次產(chǎn)品流入市場。

　　待檢驗結(jié)果確認或復檢后，根據(jù)檢驗結(jié)論再依法及時進行相應的處置。

　　第七條  調(diào)查與確認

　?。ㄒ唬τ趶氖袌鲋谐闃?，產(chǎn)品未經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)確認的，后處理工作單位應書面通知企業(yè)確認檢驗結(jié)果，并對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查。

　?。ǘτ谄髽I(yè)確認結(jié)果或復檢結(jié)論仍不合格或通過調(diào)查能認定企業(yè)存在違法行為的，按第九條規(guī)定處理。

　?。ㄈτ谄髽I(yè)不能確認產(chǎn)品，且通過調(diào)查不能認定企業(yè)存在違法行為的，應移交工商部門依法處理。生產(chǎn)企業(yè)應作為風險信息，采取必要應對措施并保存相關(guān)記錄，同時向所在地質(zhì)監(jiān)部門提交書面報告。書面報告應包括以下內(nèi)容：

　　1.企業(yè)不確認問題產(chǎn)品或檢驗結(jié)果的理由；

　　2.企業(yè)對此類食品的質(zhì)量控制措施；

　　3.針對此風險信息本企業(yè)將要采取的預防措施。

　　后處理工作單位應根據(jù)調(diào)查情況及生產(chǎn)企業(yè)書面報告，及時通報相關(guān)部門。屬于省局移交的，及時上報省局，省局將有關(guān)情況反饋相關(guān)部門。

　　第八條  風險監(jiān)測問題項目后處理

　　風險監(jiān)測項目有限量規(guī)定和檢驗方法標準的，按第七條規(guī)定處理。

　　風險監(jiān)測項目沒有限量規(guī)定或檢驗方法標準，經(jīng)調(diào)查不能認定企業(yè)存在違法行為的，不進行行政處罰，生產(chǎn)企業(yè)應作為風險信息，采取必要應對措施并保存相關(guān)記錄；經(jīng)調(diào)查可以認定企業(yè)存在添加非食品原料等違法行為的，應依法進行查處。

　　第九條  實施處理和整改

　?。ㄒ唬┯馄谖刺岢霎愖h或復檢結(jié)論不合格的，后處理工作單位應在異議期滿或收到復檢報告之日起3個工作日內(nèi)依法進行立案查處，同時將《食品抽樣檢驗不合格企業(yè)復查申請表》（附件2）送達企業(yè)，告知整改的要求和期限。

　　（二）企業(yè)應當按照下列要求進行整改：

　　1.立即停止不合格食品的生產(chǎn)和銷售；

　　2.對不安全食品，應按照《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求實施召回，并銷毀或作必要的技術(shù)處理；

　　3.查明不合格食品產(chǎn)生的原因，查清相關(guān)責任，對有關(guān)責任者進行處理；

　　4.根據(jù)不合格食品情況制定整改方案，落實整改工作責任；

　　5.根據(jù)不合格食品產(chǎn)生原因和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的整改要求，建立和完善質(zhì)量保證體系，在生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實有效的整改措施；

　　6.積極參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的不合格企業(yè)廠長（經(jīng)理）學習班或食品質(zhì)量安全分析會；

　　7.及時提交整改報告和復查申請；

　　8.接受質(zhì)監(jiān)部門組織的整改驗收和復查檢驗。

　?。ㄈΣ话踩称?，企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門應按有關(guān)規(guī)定監(jiān)督企業(yè)實施召回。

　　第十條  提交整改報告和復查申請

　　不合格食品生產(chǎn)企業(yè)應在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并向后處理工作單位提交整改報告和《食品抽樣檢驗不合格企業(yè)復查申請表》。

　　第十一條  整改驗收和復查檢驗

　?。ㄒ唬┖筇幚砉ぷ鲉挝辉诮拥狡髽I(yè)復查申請之日起15日內(nèi)，應委派2名以上（含2名）工作人員對企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場驗收，并制作整改驗收報告。整改驗收報告應由驗收人簽字并加蓋印章后報上一級質(zhì)監(jiān)部門。整改驗收報告應包括以下內(nèi)容：

　　1.食品抽樣檢驗不合格事實；

　　2.企業(yè)采取的整改措施；

　　3.驗收結(jié)論；

　　4.需要說明的其他情況。

　?。ǘ┙?jīng)整改驗收合格后，由后處理工作單位向有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)下達《山東省食品復查檢驗委托書》（附件3）。

　　（三）質(zhì)檢機構(gòu)在接到《山東省食品復查檢驗委托書》后15個工作日內(nèi)，按原監(jiān)督檢驗方案完成對復查企業(yè)產(chǎn)品的檢驗工作，向下達復查任務的后處理工作單位報送檢驗報告，同時向被檢企業(yè)發(fā)出《山東省食品監(jiān)督檢驗/復查檢驗結(jié)果通知單》（附件4）。確因檢驗周期等原因不能按時完成檢驗的，應當向下達復查任務的后處理工作單位說明。

　　企業(yè)對復查檢驗結(jié)論有異議的，可按《山東省食品監(jiān)督檢驗工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定實施復檢。

　?。ㄋ模筒闄z驗費用由被檢企業(yè)承擔。

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)整改驗收，企業(yè)不得生產(chǎn)抽樣檢驗不合格產(chǎn)品，未經(jīng)復查檢驗合格，產(chǎn)品不得銷售。

　　（六）對國家或省級監(jiān)督檢驗不合格的企業(yè)，經(jīng)復查檢驗仍不合格的，應依法吊銷生產(chǎn)許可證。

　　第十二條  延期復查

　　企業(yè)因特殊情況未在規(guī)定期限內(nèi)提出復查申請的，可向后處理工作單位提出延期復查申請。經(jīng)調(diào)查核實后，向企業(yè)發(fā)出《延期復查申請告知書》（附件5）。準予國家或省監(jiān)督檢驗不合格食品生產(chǎn)企業(yè)延期復查申請的，應報省局備案。

　　第十三條  強制復查

　　企業(yè)逾期不提出復查申請或提出延期復查申請未獲批準的，由后處理工作單位在整改期限屆滿之日起5日內(nèi)實施強制復查。強制復查按照本規(guī)范第十一條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  特殊情況

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)注冊地與實際生產(chǎn)地不一致的，監(jiān)督檢驗后處理由企業(yè)生產(chǎn)地所在的質(zhì)監(jiān)部門負責，注冊地質(zhì)監(jiān)部門應當予以配合。

　?。ǘ┢髽I(yè)因關(guān)停并轉(zhuǎn)等原因無法進行復查的，應當如實記錄，并按規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。

　　第三章 信息管理和工作考核

　　第十五條  建立檔案

　　各級質(zhì)監(jiān)部門應建立不合格食品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作檔案。保存《山東省食品監(jiān)督檢驗不合格企業(yè)復查申請表》、《整改驗收報告》、檢驗報告和復查檢驗報告、《不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作臺賬》（附件6）等相關(guān)資料。

　　第十六條  信息上報

　　建立食品抽樣檢驗后處理工作月報制度。后處理工作單位應當按規(guī)定及時將抽樣檢驗后處理工作開展情況報送上一級質(zhì)監(jiān)部門。

　　第十七條  工作考核

　　各級質(zhì)監(jiān)部門應定期對食品抽樣檢驗后處理工作進行抽查、考核，并將抽查、考核情況進行通報。

　　第四章  附 　則

　　第十八條  法律法規(guī)對食品抽樣檢驗后處理工作另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品監(jiān)督檢驗不合格企業(yè)后處理工作，按照《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》執(zhí)行。

　　第二十條  在監(jiān)督檢查過程中，對食品生產(chǎn)企業(yè)的原料、產(chǎn)品實施抽樣檢驗結(jié)論不合格的，其后處理工作參照本規(guī)范執(zhí)行。

　　第二十一條  本規(guī)范由山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。

　　第二十二條  本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。