各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2022〕9號印發(fā)）的要求，為進(jìn)一步規(guī)范上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作，保證評審工作質(zhì)量，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)辦公室
2025年6月20日
（此件公開發(fā)布）
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作規(guī)范
一、目的
為進(jìn)一步明確上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評審程序和要求，提升評審質(zhì)量和效率，確保評審過程規(guī)范、有序、公正，特制定本規(guī)范。
二、適用范圍
本規(guī)范適用于上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
三、工作依據(jù)
（一）《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2022〕9號）；
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19580《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》、GB/Z 19579《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》及本市相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；
（三）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。
四、申報(bào)評定程序和要求
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評定過程由申報(bào)通知、內(nèi)部公示、申報(bào)和推薦、評審準(zhǔn)備、資格審查、資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價(jià)、審定公示等環(huán)節(jié)構(gòu)成。
（一）申報(bào)通知
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每兩年評選一次。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)對象、申報(bào)條件和申報(bào)材料等要求，啟動(dòng)上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作。
（二）內(nèi)部公示
組織（個(gè)人）在申報(bào)上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)前，應(yīng)當(dāng)在該組織和個(gè)人所在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示情況須填入《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》并蓋章。
（三）申報(bào)和推薦
組織（個(gè)人）自愿申報(bào)上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，并在《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》上加蓋公章。本市各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、獲獎(jiǎng)組織、專家學(xué)者、各區(qū)市場監(jiān)管局等可作為推薦單位，在《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》相應(yīng)位置出具推薦意見并蓋章。
（四）評審準(zhǔn)備
1．申報(bào)材料受理。
申報(bào)材料包括：
（1）上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表；
（2）質(zhì)量管理模式（成果）創(chuàng)建組織（個(gè)人）概述；
（3）質(zhì)量管理模式（成果）創(chuàng)建組織（個(gè)人）自我評價(jià)報(bào)告；
（4）質(zhì)量管理模式（成果）總結(jié)；
（5）證實(shí)性材料（包括申報(bào)表、概述和自我評價(jià)報(bào)告所涉及業(yè)績、貢獻(xiàn)等方面的證實(shí)性材料以及內(nèi)部公示情況）。
2．遴選評審員。
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市審定辦”）根據(jù)申報(bào)質(zhì)量管理模式（成果）的行業(yè)特點(diǎn)，在上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審員庫中遴選評審員，評審員簽署《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審員紀(jì)律承諾書》和《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作回避申請表》，并于評審前反饋市審定辦。
（五）資格審查
市審定辦組織對申報(bào)組織（個(gè)人）的基本條件、申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查；查詢企業(yè)信用信息記錄、書面征求各行業(yè)主管部門、市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局以及紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見，形成《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)資格審查表》《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)資格審查意見匯總表》；組織相關(guān)行業(yè)主管部門審議資格審查意見。
1．資格審查的主要內(nèi)容。
（1）申報(bào)條件；
（2）申報(bào)材料；
（3）近5年是否存在重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），重大質(zhì)量投訴，嚴(yán)重失信行為情況；
（4）組織（個(gè)人）不得在同一年內(nèi)同時(shí)申報(bào)市、區(qū)兩級政府質(zhì)量獎(jiǎng)，獲得先進(jìn)質(zhì)量管理模式（成果）后的5年內(nèi)，不得再次申報(bào)曾獲獎(jiǎng)項(xiàng)。
2．資格審查公示。
對通過審查的，由市審定辦組織向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，進(jìn)入資料評審；公示有異議的，進(jìn)入異議處理程序。
（六）資料評審
1．資料評審準(zhǔn)備。
（1）市審定辦制定資料評審方案，包括資料評審分組、評審員分工及評審進(jìn)度安排等；
（2）每一個(gè)資料評審組設(shè)組長1名、主審評審員、條款評審員若干名。評審組長應(yīng)至少擔(dān)任過三次主審評審員，主審評審員應(yīng)至少擔(dān)任過三次條款評審員；
（3）市審定辦適時(shí)向各評審組發(fā)放資料評審?fù)ㄖ⑸陥?bào)材料、評審標(biāo)準(zhǔn)。
2．資料評審的組織和實(shí)施。
（1）各評審員根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)材料獨(dú)立開展資料評審工作；
（2）各條款評審員完成《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)條款評審記錄表》，主審評審員完成《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)資料評審報(bào)告》；
（3）市審定辦組織開展合議評審，由評審組長主持評審員合議，完善《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)資料評審報(bào)告》；
（4）市審定辦組織評審組長及主審評審員進(jìn)行資料綜合評審，并邀請相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)專家參與，按照“好中選優(yōu)”的原則，投票確定入圍現(xiàn)場評審的質(zhì)量管理模式（成果）名單；
（5）市審定辦對未入圍現(xiàn)場評審的質(zhì)量管理模式（成果），反饋資料評審結(jié)果。
（七）現(xiàn)場評審
1．現(xiàn)場評審準(zhǔn)備。
（1）市審定辦組織召開評審員預(yù)備會(huì)、入圍現(xiàn)場評審的組織（個(gè)人）迎評準(zhǔn)備會(huì)，明確評審程序、工作紀(jì)律和保密要求等，現(xiàn)場發(fā)放回避申請表并回收；
（2）市審定辦制定現(xiàn)場評審工作方案，分批次確定評審時(shí)間安排、各評審組長和評審員名單等；
（3）市審定辦在每場評審開始前一周向評審組長下發(fā)評審?fù)ㄖ驮u審工作資料，由評審組長編制《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審實(shí)施計(jì)劃表》并報(bào)市審定辦。計(jì)劃表中不得出現(xiàn)評審員相關(guān)信息；
（4）市審定辦在每場評審開始前一天向組織（個(gè)人）發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審實(shí)施計(jì)劃表》，經(jīng)蓋章確認(rèn)后實(shí)施現(xiàn)場評審；
（5）市審定辦通知評審員參加現(xiàn)場評審，發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審實(shí)施計(jì)劃表》《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審檢查記錄表》《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審小組評審意見匯總表》和申報(bào)材料；
（6）市審定辦邀請觀察員和推薦方參加現(xiàn)場評審，發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審實(shí)施計(jì)劃表》。
2．現(xiàn)場評審組織和實(shí)施。
（1）市審定辦組織召開啟動(dòng)會(huì)議，宣布評審紀(jì)律，發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審紀(jì)律反饋表》，推薦單位宣讀推薦意見；
（2）評審組按照各現(xiàn)場評審實(shí)施計(jì)劃，對質(zhì)量管理模式（成果）開展評審；
（3）市審定辦組織召開反饋會(huì)議，評審組長反饋現(xiàn)場評審意見，觀察員反饋觀察監(jiān)督情況；
（4）每次評審結(jié)束后，市審定辦收集匯總以下材料：《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審報(bào)告》《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評審檢查記錄表》《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)小組評審意見匯總表》等。
（八）綜合評價(jià)
市審定辦組織召開綜合評價(jià)會(huì)議，邀請各現(xiàn)場評審組長、評審員、觀察員代表及行業(yè)專家參加。各評審組長分別匯報(bào)現(xiàn)場評審情況，與會(huì)人員進(jìn)行綜合評議、填寫《上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)綜合評價(jià)意見表》進(jìn)行投票，形成獲獎(jiǎng)建議名單。
（九）審定公示
1．審定。
上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)（以下簡稱“市審定委”）召開專題會(huì)議，審議獲獎(jiǎng)建議名單，確定擬獲獎(jiǎng)名單。
2．報(bào)批。
對經(jīng)市審定委審議確定的擬獲獎(jiǎng)名單，由市審定辦按照《上海市評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定程序報(bào)批。
3．公示。
市審定辦組織將擬獲獎(jiǎng)名單向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示有異議的，進(jìn)入異議處理程序。
五、評審工作紀(jì)律
（一）市審定辦工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列評審工作紀(jì)律：
1．存在可能影響評審公正性關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避；
2．不得違規(guī)泄露評審員名單、評審意見、實(shí)名異議人身份及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息；
3．不得為參評組織（個(gè)人）向評審員打招呼、提示參評組織（個(gè)人）及有關(guān)人員走訪評審員或其他專家，以及從事其他可能影響評審公正性的活動(dòng)；
4．不得在評審過程中發(fā)表評價(jià)性、導(dǎo)向性意見，或以任何方式向評審員施加傾向性的影響；
5．不得索取或接受可能影響評審公正性的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，以及宴請或旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排。
（二）評審員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列評審工作紀(jì)律：
1．不得違反評審工作回避要求，與參評組織（個(gè)人）存在可能影響評審公正性關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市審定辦說明并回避；
2．不得違反保密規(guī)定，泄露評審員身份、評審活動(dòng)安排有關(guān)情況，泄露參評組織（個(gè)人）的技術(shù)及商業(yè)秘密、評審資料等，不得擅自公開討論、表決等有關(guān)評審過程信息；
3．不得接受參評組織（個(gè)人）及有關(guān)人員請托和一切具有拉票性質(zhì)的拜訪；
4．不得請他人代為評審，不得打探、影響其他評審組的評審意見，不得串通他人投票、表決。
六、異議處理
（一）任何單位或者個(gè)人對公示名單有異議的，應(yīng)當(dāng)實(shí)名以書面形式向市審定辦提出，并提供必要的證明材料和聯(lián)系方式。個(gè)人提出異議的，簽署真實(shí)姓名；單位提出異議的，加蓋本單位公章。異議提出者對所提異議事項(xiàng)和證明文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）市審定辦僅受理涉及質(zhì)量管理模式（成果）申報(bào)材料真實(shí)性、公正性的異議事項(xiàng)；對其他與政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審活動(dòng)無關(guān)的、以匿名方式提出的、公示截止日期以后（以郵戳為準(zhǔn)）提出的異議不予受理。市審定辦應(yīng)當(dāng)將是否受理結(jié)果告知提出異議者。
（三）涉及異議的組織（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申辯理由，提交有關(guān)異議的補(bǔ)充材料和證明文件；相關(guān)組織（個(gè)人）如有推薦單位的，推薦單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理。
（四）有關(guān)異議處理的受理、調(diào)查、核實(shí)情況及處理意見，由市審定辦匯總后向市審定委報(bào)告。
（五）異議處理原則上在受理后30個(gè)工作日內(nèi)完成，市審定辦應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知提出異議者。
七、資料管理
市審定辦應(yīng)當(dāng)保存上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)材料及評審過程中的關(guān)鍵記錄，供必要時(shí)查閱。
（一）資料分類
1．評審工作文件，包括申報(bào)通知、相關(guān)請示、市政府表彰決定等；
2．申報(bào)資料，包括申報(bào)材料、內(nèi)部公示情況、推薦意見等；
3．評審過程資料，包括資格審查表、條款評審記錄表、現(xiàn)場評審實(shí)施計(jì)劃表、現(xiàn)場評審記錄表、會(huì)議簽到表、綜合評價(jià)意見表、資料評審報(bào)告、現(xiàn)場評審報(bào)告及綜合評價(jià)報(bào)告等；
4．評審員資料，包括評審員基本資料、培訓(xùn)考核情況、紀(jì)律承諾書、回避申請表等。
（二）資料保存和調(diào)閱
1．上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)材料及評審過程中的關(guān)鍵記錄保存10年。
2．市審定辦可以電子媒介方式保存本節(jié)第1條中的文件，但紙質(zhì)版保存時(shí)間不少于3年。以電子媒介保存的，不得采用上傳網(wǎng)絡(luò)空間的方式。
3．因工作需要調(diào)閱存檔文件的，保存調(diào)閱記錄。
本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施?！渡虾Ｊ姓|(zhì)量獎(jiǎng)評審工作規(guī)范》（滬質(zhì)獎(jiǎng)審辦〔2023〕3號）同時(shí)廢止。
本規(guī)范由市審定辦負(fù)責(zé)解釋。
