各地級(jí)市安監(jiān)局：
針對(duì)2014年全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管會(huì)議上各地反映的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)明確如下：
一、構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的涉氨裝置自動(dòng)監(jiān)控改造問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局頒發(fā)的《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書(shū)(試行）》（管四函〔2013〕28號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的涉氨冷凍企業(yè)需按照國(guó)家安監(jiān)總局40號(hào)令的要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控改造。
二、“在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)計(jì)診斷”（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)診斷）與危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)系，工礦商貿(mào)企業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置“三同時(shí)”審查問(wèn)題
設(shè)計(jì)診斷是2012年國(guó)家安監(jiān)總局與工信部為提升企業(yè)本質(zhì)安全，解決目前存在的一些未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置投入使用帶來(lái)的安全隱患所布置的一項(xiàng)工作，其不能代替“三同時(shí)”。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于造紙等工貿(mào)企業(yè)配套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管四〔2013〕180號(hào)）以及《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三函[2012]16號(hào)）的精神，工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的，按所屬行業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
老企業(yè)已補(bǔ)做“三同時(shí)”審查的，其在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置可視為經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，但之后擅自改造、相關(guān)工藝安全條件發(fā)生重大變化的除外。企業(yè)相關(guān)專業(yè)資料不全的，應(yīng)予以補(bǔ)齊。
三、屬于安監(jiān)部門監(jiān)管的港口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置適用何種安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則問(wèn)題
根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于明確港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理若干問(wèn)題的通知》（廳水字[2012]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置及相連儲(chǔ)罐部分由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，其安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則進(jìn)行編寫。
四、鋼鐵廠配套制氧裝置辦理安全生產(chǎn)許可證問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于造紙等工貿(mào)企業(yè)配套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管四〔2013〕180號(hào)）以及《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三函[2012]16號(hào)）的精神，工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的，無(wú)需頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證并納入行業(yè)的安全監(jiān)管范圍。但是如企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品需對(duì)外銷售，應(yīng)依法執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查并申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。
我區(qū)根據(jù)之前相關(guān)法律法規(guī)給轄區(qū)內(nèi)一些鋼鐵企業(yè)配套制氧裝置頒發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，各市應(yīng)根據(jù)最新的相關(guān)法規(guī)文件精神予以調(diào)整。已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)如生產(chǎn)的氧氣產(chǎn)品不對(duì)外銷售的，到期后不再予以延期。
五、車用醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證及安全監(jiān)管問(wèn)題
醇基燃料未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版），因此不能辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。醇基燃料及其制造原料有一定易燃易爆性，各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)督促企業(yè)依照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并依法加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。
鑒于醇基燃料本身并無(wú)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)任何法規(guī)文件顯示其可作為車用燃料使用，因此建議當(dāng)?shù)氐丶?jí)市人民政府組織安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門對(duì)醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性論證，并根據(jù)論證結(jié)果依法處理。
六、有關(guān)液氨使用企業(yè)液氨儲(chǔ)存裝置構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)監(jiān)控改造問(wèn)題
液氨儲(chǔ)存裝置構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的按國(guó)家安監(jiān)總局40號(hào)令要求進(jìn)行改造。若企業(yè)儲(chǔ)存液氨的后續(xù)工藝為將液氨稀釋成氨水使用，建議將液氨儲(chǔ)罐改造為常壓的氨水存儲(chǔ)裝置。
七、辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證的企業(yè)界定問(wèn)題
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局57號(hào)令）的規(guī)定，列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證。其中企業(yè)行業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告（2013年第3號(hào)）公布的危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄確定。
八、冶煉企業(yè)配套尾氣回收制酸裝置，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化選用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》3.1條的規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位指依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位。因此如工貿(mào)企業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置已成立公司進(jìn)行獨(dú)立核算成本的，其安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)應(yīng)適用《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》及配套的實(shí)施指南。
如工貿(mào)企業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置僅作為企業(yè)的生產(chǎn)車間存在的，應(yīng)使用其對(duì)應(yīng)的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年4月14日
針對(duì)2014年全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管會(huì)議上各地反映的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)明確如下：
一、構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的涉氨裝置自動(dòng)監(jiān)控改造問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局頒發(fā)的《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書(shū)(試行）》（管四函〔2013〕28號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的涉氨冷凍企業(yè)需按照國(guó)家安監(jiān)總局40號(hào)令的要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控改造。
二、“在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)計(jì)診斷”（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)診斷）與危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)系，工礦商貿(mào)企業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置“三同時(shí)”審查問(wèn)題
設(shè)計(jì)診斷是2012年國(guó)家安監(jiān)總局與工信部為提升企業(yè)本質(zhì)安全，解決目前存在的一些未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置投入使用帶來(lái)的安全隱患所布置的一項(xiàng)工作，其不能代替“三同時(shí)”。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于造紙等工貿(mào)企業(yè)配套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管四〔2013〕180號(hào)）以及《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三函[2012]16號(hào)）的精神，工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的，按所屬行業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
老企業(yè)已補(bǔ)做“三同時(shí)”審查的，其在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置可視為經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，但之后擅自改造、相關(guān)工藝安全條件發(fā)生重大變化的除外。企業(yè)相關(guān)專業(yè)資料不全的，應(yīng)予以補(bǔ)齊。
三、屬于安監(jiān)部門監(jiān)管的港口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置適用何種安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則問(wèn)題
根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于明確港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理若干問(wèn)題的通知》（廳水字[2012]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置及相連儲(chǔ)罐部分由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，其安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則進(jìn)行編寫。
四、鋼鐵廠配套制氧裝置辦理安全生產(chǎn)許可證問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于造紙等工貿(mào)企業(yè)配套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管四〔2013〕180號(hào)）以及《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三函[2012]16號(hào)）的精神，工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的，無(wú)需頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證并納入行業(yè)的安全監(jiān)管范圍。但是如企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品需對(duì)外銷售，應(yīng)依法執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查并申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。
我區(qū)根據(jù)之前相關(guān)法律法規(guī)給轄區(qū)內(nèi)一些鋼鐵企業(yè)配套制氧裝置頒發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，各市應(yīng)根據(jù)最新的相關(guān)法規(guī)文件精神予以調(diào)整。已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)如生產(chǎn)的氧氣產(chǎn)品不對(duì)外銷售的，到期后不再予以延期。
五、車用醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證及安全監(jiān)管問(wèn)題
醇基燃料未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版），因此不能辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。醇基燃料及其制造原料有一定易燃易爆性，各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)督促企業(yè)依照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并依法加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。
鑒于醇基燃料本身并無(wú)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)任何法規(guī)文件顯示其可作為車用燃料使用，因此建議當(dāng)?shù)氐丶?jí)市人民政府組織安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門對(duì)醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性論證，并根據(jù)論證結(jié)果依法處理。
六、有關(guān)液氨使用企業(yè)液氨儲(chǔ)存裝置構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)監(jiān)控改造問(wèn)題
液氨儲(chǔ)存裝置構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的按國(guó)家安監(jiān)總局40號(hào)令要求進(jìn)行改造。若企業(yè)儲(chǔ)存液氨的后續(xù)工藝為將液氨稀釋成氨水使用，建議將液氨儲(chǔ)罐改造為常壓的氨水存儲(chǔ)裝置。
七、辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證的企業(yè)界定問(wèn)題
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局57號(hào)令）的規(guī)定，列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證。其中企業(yè)行業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告（2013年第3號(hào)）公布的危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄確定。
八、冶煉企業(yè)配套尾氣回收制酸裝置，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化選用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》3.1條的規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位指依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位。因此如工貿(mào)企業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置已成立公司進(jìn)行獨(dú)立核算成本的，其安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)應(yīng)適用《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》及配套的實(shí)施指南。
如工貿(mào)企業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置僅作為企業(yè)的生產(chǎn)車間存在的，應(yīng)使用其對(duì)應(yīng)的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年4月14日
