各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工信局、鹽業(yè)分局：
為貫徹落實(shí)自治區(qū)鹽業(yè)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家發(fā)改委辦公廳 工信部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知>的通知》（寧鹽改辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）、《自治區(qū)政府關(guān)于印發(fā)寧夏鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2017〕17號(hào)）文件要求以及張超超副主席主持召開(kāi)的食鹽工作專(zhuān)題會(huì)議精神，確保我區(qū)食鹽質(zhì)量安全，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、自治區(qū)鹽業(yè)管理局決定在全區(qū)開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，重視食鹽安全
食鹽是人體必須且不可替代的食品，關(guān)系到人民群眾的身體健康。高度重視和切實(shí)抓好食鹽質(zhì)量安全工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)人民政府關(guān)于食品安全工作部署的重要舉措。今年以來(lái)，已有近20家跨省區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入我區(qū)開(kāi)展食鹽銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重。同時(shí)，目前我區(qū)食鹽市場(chǎng)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是近期多家媒體報(bào)道的“腳臭鹽”（即個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽產(chǎn)品不符合食用鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及食用鹽食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在感官上有異味）有可能流入我區(qū)；二是我區(qū)是碘缺乏病高發(fā)區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)個(gè)別跨省區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽產(chǎn)品碘含量低于我區(qū)碘含（21-39mg/kg）標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家發(fā)改委[2017]604號(hào)文件“禁止銷(xiāo)售不符合銷(xiāo)售地鹽碘濃度的加碘食鹽產(chǎn)品”的要求；三是近年來(lái)以工業(yè)鹽冒充食鹽的制假販假案件時(shí)有發(fā)生，需持續(xù)整治。上述問(wèn)題均對(duì)我區(qū)食鹽安全造成影響，對(duì)人民群眾的身體健康產(chǎn)生威脅。因此，各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好食鹽質(zhì)量安全管理工作的重要性，把保障我區(qū)食鹽質(zhì)量安全放在重要位置，作為保障民生和落實(shí)鹽業(yè)體制改革任務(wù)的重要內(nèi)容。要按照依法治理、標(biāo)本兼治的要求，全面加強(qiáng)我區(qū)食鹽流通、使用全過(guò)程安全管理，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食鹽以及在食鹽中摻雜摻假等違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，保障食鹽安全。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
在當(dāng)前改革沒(méi)有完全到位的情況下，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、自治區(qū)鹽業(yè)管理局要各負(fù)其責(zé)、通力合作完成此項(xiàng)工作。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要依照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定和寧政發(fā)（2017）17號(hào)文件精神，認(rèn)真履行食鹽安全屬地管理職責(zé)，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食鹽安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分工；堅(jiān)持把推進(jìn)鹽業(yè)體制改革與提升安全監(jiān)管能力結(jié)合起來(lái)，在力量配備、資源配置、投入保障等方面予以?xún)A斜，確保滿(mǎn)足食鹽安全監(jiān)管工作的需要。工信部門(mén)負(fù)責(zé)源頭管理，嚴(yán)格審查、監(jiān)督管理食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)資格。鹽業(yè)管理部門(mén)要積極協(xié)助配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)檢查，此次檢查要以鹽業(yè)管理部門(mén)的力量為主。各單位在專(zhuān)項(xiàng)檢查期間要互通信息，協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。
三、突出工作重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查
（一）加強(qiáng)源頭管控。建立食鹽產(chǎn)品先檢后銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入我區(qū)批發(fā)食鹽要事先向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督部門(mén)提供相關(guān)食鹽產(chǎn)品權(quán)威檢測(cè)報(bào)告，各地專(zhuān)項(xiàng)檢查期間同時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽檢，檢查樣品應(yīng)送專(zhuān)業(yè)食品（食鹽）檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具書(shū)面檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告結(jié)果及時(shí)反饋相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體。
?。ǘ┘訌?qiáng)食鹽批發(fā)、零售、使用環(huán)節(jié)檢查。要充分發(fā)揮打擊制販假鹽機(jī)制的長(zhǎng)效作用，對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)、食品加工用鹽單位、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村食鹽銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)以及賓館飯店、旅游景點(diǎn)、飲食攤點(diǎn)、機(jī)關(guān)學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式的聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除食鹽安全隱患。嚴(yán)厲打擊將工業(yè)鹽、工業(yè)廢渣廢液鹽、飼料添加劑氯化鈉以及外包裝上無(wú)標(biāo)識(shí)的鹽產(chǎn)品和不符合食鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品（感官上有異味、碘含量濃度低于或高于我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等），充作食鹽銷(xiāo)售給零售網(wǎng)點(diǎn)及餐飲飯店、單位食堂、食品加工等終端用戶(hù)的行為。檢查中發(fā)現(xiàn)有上述行為的，尤其是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)鹽品有異味的，應(yīng)立即要求零售及終端用戶(hù)停止銷(xiāo)售或使用問(wèn)題鹽品，對(duì)相關(guān)食鹽批發(fā)企業(yè)庫(kù)存鹽品予以封存。經(jīng)檢測(cè)確有質(zhì)量問(wèn)題的食鹽產(chǎn)品，要對(duì)相關(guān)食鹽批發(fā)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)厲追責(zé)，依法從重處罰。
?。ㄈ┮?guī)范食鹽儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件檢查。食鹽批發(fā)企業(yè)自建分公司、自建物流系統(tǒng)或委托第三方物流企業(yè)的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的衛(wèi)生條件必須符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食鹽的運(yùn)輸和裝卸工具必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)禁將食鹽與有毒有害物質(zhì)混放或同載運(yùn)輸。對(duì)不符合此項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)依法追究食鹽批發(fā)企業(yè)和第三方物流企業(yè)的相關(guān)法律責(zé)任。
四、加大執(zhí)法力度，依法從重處罰
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行查處，同時(shí)還要追根溯源，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。對(duì)不合格食鹽，要做好下架退市和銷(xiāo)毀工作，防止繼續(xù)存在于市場(chǎng)或再次入市銷(xiāo)售，對(duì)違法違規(guī)依法需要糾正整改的行為要督促其及時(shí)糾正整改，并做好后續(xù)的跟蹤檢查，確保工作落到實(shí)處。對(duì)影響食鹽安全且后果嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)案件種類(lèi)及性質(zhì)由相關(guān)部門(mén)依照相應(yīng)職權(quán)依法取締相應(yīng)的資質(zhì)、資格及證件，并建立相應(yīng)的違法企業(yè)黑名單，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查的宣傳報(bào)道，把握時(shí)機(jī)，營(yíng)造聲勢(shì)，適時(shí)宣傳我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的成果，集中披露典型案件，公開(kāi)違法企業(yè)“黑名單”，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。同時(shí)，綜合利用多種方式和渠道，加大對(duì)食鹽安全的宣傳力度，普及食鹽安全知識(shí)，提高全社會(huì)食鹽安全意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)食鹽。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究建立食鹽安全保障協(xié)調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制。5月31日前、6月20日前分別將“腳臭鹽”檢查情況和食鹽質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查情況上報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
聯(lián)系人：徐世明 0951-6042511 郵 箱： syjltc@yeah.net
自治區(qū)經(jīng)信委 聯(lián)系人：吳成 0951-6038921
自治區(qū)鹽業(yè)局 聯(lián)系人：王栩 0951-3876201
為貫徹落實(shí)自治區(qū)鹽業(yè)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家發(fā)改委辦公廳 工信部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知>的通知》（寧鹽改辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）、《自治區(qū)政府關(guān)于印發(fā)寧夏鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2017〕17號(hào)）文件要求以及張超超副主席主持召開(kāi)的食鹽工作專(zhuān)題會(huì)議精神，確保我區(qū)食鹽質(zhì)量安全，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、自治區(qū)鹽業(yè)管理局決定在全區(qū)開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，重視食鹽安全
食鹽是人體必須且不可替代的食品，關(guān)系到人民群眾的身體健康。高度重視和切實(shí)抓好食鹽質(zhì)量安全工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)人民政府關(guān)于食品安全工作部署的重要舉措。今年以來(lái)，已有近20家跨省區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入我區(qū)開(kāi)展食鹽銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重。同時(shí)，目前我區(qū)食鹽市場(chǎng)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是近期多家媒體報(bào)道的“腳臭鹽”（即個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽產(chǎn)品不符合食用鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及食用鹽食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在感官上有異味）有可能流入我區(qū)；二是我區(qū)是碘缺乏病高發(fā)區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)個(gè)別跨省區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽產(chǎn)品碘含量低于我區(qū)碘含（21-39mg/kg）標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家發(fā)改委[2017]604號(hào)文件“禁止銷(xiāo)售不符合銷(xiāo)售地鹽碘濃度的加碘食鹽產(chǎn)品”的要求；三是近年來(lái)以工業(yè)鹽冒充食鹽的制假販假案件時(shí)有發(fā)生，需持續(xù)整治。上述問(wèn)題均對(duì)我區(qū)食鹽安全造成影響，對(duì)人民群眾的身體健康產(chǎn)生威脅。因此，各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好食鹽質(zhì)量安全管理工作的重要性，把保障我區(qū)食鹽質(zhì)量安全放在重要位置，作為保障民生和落實(shí)鹽業(yè)體制改革任務(wù)的重要內(nèi)容。要按照依法治理、標(biāo)本兼治的要求，全面加強(qiáng)我區(qū)食鹽流通、使用全過(guò)程安全管理，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食鹽以及在食鹽中摻雜摻假等違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，保障食鹽安全。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
在當(dāng)前改革沒(méi)有完全到位的情況下，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、自治區(qū)鹽業(yè)管理局要各負(fù)其責(zé)、通力合作完成此項(xiàng)工作。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要依照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定和寧政發(fā)（2017）17號(hào)文件精神，認(rèn)真履行食鹽安全屬地管理職責(zé)，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食鹽安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分工；堅(jiān)持把推進(jìn)鹽業(yè)體制改革與提升安全監(jiān)管能力結(jié)合起來(lái)，在力量配備、資源配置、投入保障等方面予以?xún)A斜，確保滿(mǎn)足食鹽安全監(jiān)管工作的需要。工信部門(mén)負(fù)責(zé)源頭管理，嚴(yán)格審查、監(jiān)督管理食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)資格。鹽業(yè)管理部門(mén)要積極協(xié)助配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)檢查，此次檢查要以鹽業(yè)管理部門(mén)的力量為主。各單位在專(zhuān)項(xiàng)檢查期間要互通信息，協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。
三、突出工作重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查
（一）加強(qiáng)源頭管控。建立食鹽產(chǎn)品先檢后銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入我區(qū)批發(fā)食鹽要事先向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督部門(mén)提供相關(guān)食鹽產(chǎn)品權(quán)威檢測(cè)報(bào)告，各地專(zhuān)項(xiàng)檢查期間同時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽檢，檢查樣品應(yīng)送專(zhuān)業(yè)食品（食鹽）檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具書(shū)面檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告結(jié)果及時(shí)反饋相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體。
?。ǘ┘訌?qiáng)食鹽批發(fā)、零售、使用環(huán)節(jié)檢查。要充分發(fā)揮打擊制販假鹽機(jī)制的長(zhǎng)效作用，對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)、食品加工用鹽單位、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村食鹽銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)以及賓館飯店、旅游景點(diǎn)、飲食攤點(diǎn)、機(jī)關(guān)學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式的聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除食鹽安全隱患。嚴(yán)厲打擊將工業(yè)鹽、工業(yè)廢渣廢液鹽、飼料添加劑氯化鈉以及外包裝上無(wú)標(biāo)識(shí)的鹽產(chǎn)品和不符合食鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品（感官上有異味、碘含量濃度低于或高于我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等），充作食鹽銷(xiāo)售給零售網(wǎng)點(diǎn)及餐飲飯店、單位食堂、食品加工等終端用戶(hù)的行為。檢查中發(fā)現(xiàn)有上述行為的，尤其是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)鹽品有異味的，應(yīng)立即要求零售及終端用戶(hù)停止銷(xiāo)售或使用問(wèn)題鹽品，對(duì)相關(guān)食鹽批發(fā)企業(yè)庫(kù)存鹽品予以封存。經(jīng)檢測(cè)確有質(zhì)量問(wèn)題的食鹽產(chǎn)品，要對(duì)相關(guān)食鹽批發(fā)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)厲追責(zé)，依法從重處罰。
?。ㄈ┮?guī)范食鹽儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件檢查。食鹽批發(fā)企業(yè)自建分公司、自建物流系統(tǒng)或委托第三方物流企業(yè)的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的衛(wèi)生條件必須符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食鹽的運(yùn)輸和裝卸工具必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)禁將食鹽與有毒有害物質(zhì)混放或同載運(yùn)輸。對(duì)不符合此項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)依法追究食鹽批發(fā)企業(yè)和第三方物流企業(yè)的相關(guān)法律責(zé)任。
四、加大執(zhí)法力度，依法從重處罰
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行查處，同時(shí)還要追根溯源，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。對(duì)不合格食鹽，要做好下架退市和銷(xiāo)毀工作，防止繼續(xù)存在于市場(chǎng)或再次入市銷(xiāo)售，對(duì)違法違規(guī)依法需要糾正整改的行為要督促其及時(shí)糾正整改，并做好后續(xù)的跟蹤檢查，確保工作落到實(shí)處。對(duì)影響食鹽安全且后果嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)案件種類(lèi)及性質(zhì)由相關(guān)部門(mén)依照相應(yīng)職權(quán)依法取締相應(yīng)的資質(zhì)、資格及證件，并建立相應(yīng)的違法企業(yè)黑名單，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查的宣傳報(bào)道，把握時(shí)機(jī)，營(yíng)造聲勢(shì)，適時(shí)宣傳我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的成果，集中披露典型案件，公開(kāi)違法企業(yè)“黑名單”，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。同時(shí)，綜合利用多種方式和渠道，加大對(duì)食鹽安全的宣傳力度，普及食鹽安全知識(shí)，提高全社會(huì)食鹽安全意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)食鹽。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究建立食鹽安全保障協(xié)調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制。5月31日前、6月20日前分別將“腳臭鹽”檢查情況和食鹽質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查情況上報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
聯(lián)系人：徐世明 0951-6042511 郵 箱： syjltc@yeah.net
自治區(qū)經(jīng)信委 聯(lián)系人：吳成 0951-6038921
自治區(qū)鹽業(yè)局 聯(lián)系人：王栩 0951-3876201
