各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)[2004]37號(hào)），全面、深入地推進(jìn)我市糧食流通體制改革，結(jié)合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、改革的基本思路與原則
?。ㄒ唬┘Z食流通體制改革的基本思路。放開(kāi)糧食收購(gòu)和價(jià)格，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、市場(chǎng)主體多元化；建立對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序；建立國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的新體制、新機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主渠道作用；建立規(guī)模適度、布局合理、高效靈活、便于調(diào)控的地方糧食儲(chǔ)備體系，確保糧食安全，市場(chǎng)穩(wěn)定；鼓勵(lì)農(nóng)民自銷自產(chǎn)糧食，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作組織從事糧食代購(gòu)代銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。ǘ┘Z食流通體制改革的原則。堅(jiān)持有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于國(guó)家糧食安全的原則。
二、全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和價(jià)格，健全糧食市場(chǎng)體系
?。ㄈ┤娣砰_(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和糧食收購(gòu)價(jià)格。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種所有制市場(chǎng)主體直接收購(gòu)農(nóng)民糧食，搞活糧食流通，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化。
（四）轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制。糧食市場(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，充分發(fā)揮價(jià)格的導(dǎo)向作用，政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控。當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí)，為保證市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，必要時(shí)將按照國(guó)務(wù)院、省政府的決定對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
?。ㄎ澹┙⒔y(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，規(guī)范糧食購(gòu)銷行為。
三、完善直接補(bǔ)貼辦法，保護(hù)種糧農(nóng)民利益
?。┞鋵?shí)直接補(bǔ)貼政策。在2004年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦法的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政、糧食等部門，提出進(jìn)一步完善的意見(jiàn)。從2005年開(kāi)始，每年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金要達(dá)到現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總量的50％，確保對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的落實(shí)。
?。ㄆ撸?duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的發(fā)放要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的發(fā)放，確保真正補(bǔ)到種糧農(nóng)戶。要把計(jì)算依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額公布于眾，接受農(nóng)民監(jiān)督。
四、加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
?。ò耍?shí)行政企分開(kāi)，著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。要積極推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮糧食流通的主渠道作用。
?。ň牛?duì)重點(diǎn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行公司化改造。重組部分國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷重點(diǎn)企業(yè)，改造國(guó)有控股公司，作為本市糧食宏觀調(diào)控的重要載體，主要承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧管理和軍糧、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性業(yè)務(wù)。對(duì)擔(dān)負(fù)各級(jí)政府糧食儲(chǔ)備任務(wù)的大型國(guó)有骨干糧庫(kù)、利用世界銀行貸款投資建設(shè)的糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、擔(dān)負(fù)軍糧加工任務(wù)的糧庫(kù)予以保留和重組。這些企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。
?。ㄊ┓e極推進(jìn)多種形式的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。除承擔(dān)國(guó)家、省、市糧食儲(chǔ)備、軍供任務(wù)的骨干企業(yè)和世行流通項(xiàng)目中轉(zhuǎn)庫(kù)以外的糧食企業(yè)，要按照企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)行不同形式的改革，宜股則股、宜售則售、宜破則破、宜租則租。對(duì)收購(gòu)量較大的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以實(shí)行股份制改造，保留部分國(guó)有資本，吸收多種經(jīng)濟(jì)成分，發(fā)展成混合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，繼續(xù)在糧食流通中發(fā)揮重要作用；對(duì)糧食收購(gòu)量較小的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以按規(guī)定程序公開(kāi)出售，完全退出國(guó)有資本。企業(yè)在改革、改制過(guò)程中，要按照“債隨資產(chǎn)走，資產(chǎn)與負(fù)債相統(tǒng)一”的原則，落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止懸空和逃廢銀行債務(wù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
（十一）深化企業(yè)內(nèi)部改革。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股的糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。
?。ㄊ┩咨平鉀Q國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬問(wèn)題。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1992年3月31日以前清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定消化。對(duì)1992年4月1日至1998年5月31日期間所發(fā)生的、經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，按中央過(guò)渡期再延長(zhǎng)5年的政策安排財(cái)政預(yù)算，落實(shí)地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。對(duì)1998年6月1日到放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格、實(shí)行市場(chǎng)化改革之前，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)新發(fā)生的虧損掛賬、陳化糧銷售價(jià)差虧損、2001年9月末鎖定庫(kù)存糧食銷售差價(jià)損失，按照省財(cái)政廳、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、發(fā)展改革委、審計(jì)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)（國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬處理意見(jiàn)）的通知》要求，由市政府組織清查審計(jì)。 對(duì)掛賬的性質(zhì)邊清查邊認(rèn)定，對(duì)政策性掛賬本金實(shí)行掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食企業(yè)實(shí)行停收利息，全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政管理部門集中管理，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支；對(duì)政策性以外的各類財(cái)務(wù)掛賬，由企業(yè)承擔(dān)利息、本金的償還，其債權(quán)、債務(wù)關(guān)系隨著糧食企業(yè)改革、改組和改造按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
五、改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施
（十三）實(shí)行“區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)”的信貸政策。對(duì)于糧食收購(gòu)資金供應(yīng)，依照財(cái)政部等五部委下發(fā)的《糧食收購(gòu)資金貸款管理實(shí)施辦法》處理。
?。ㄊ模┟鞔_各類糧食資金供應(yīng)政策。對(duì)于中央和地方儲(chǔ)備糧所需資金，在落實(shí)相應(yīng)的利息、費(fèi)用和價(jià)差虧損財(cái)政補(bǔ)貼政策后，按計(jì)劃保證供應(yīng)。對(duì)市和區(qū)、縣（市）政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)供求所需資金，在市政府明確利息、費(fèi)用和可能發(fā)生虧損的補(bǔ)貼辦法后，按照省、市政府委托糧食企業(yè)入市收購(gòu)或調(diào)入糧食的有關(guān)文件和計(jì)劃金額提供。對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶的從事糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)有及國(guó)有控股的糧食企業(yè)，國(guó)有糧食企業(yè)改制后落實(shí)農(nóng)發(fā)行貸款債務(wù)、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的各種所有制企業(yè)，經(jīng)省政府確認(rèn)的以糧食為主要加工原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和市政府確認(rèn)的地方糧食加工骨干企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者給予貸款支持。
六、加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化糧食行業(yè)管理
?。ㄊ澹┘Z食行政管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序，既要維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又要調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的積極性。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要發(fā)揮主渠道作用，積極做好糧食收購(gòu)和銷售工作，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，自覺(jué)維護(hù)糧食市場(chǎng)正常流通秩序，進(jìn)一步搞活糧食經(jīng)營(yíng)。
?。ㄊ﹪?yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按有關(guān)要求，糧食收購(gòu)企業(yè)必須具備經(jīng)營(yíng)資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、檢驗(yàn)儲(chǔ)存設(shè)備技術(shù)等方面必要的條件，并明確其在遵守法律法規(guī)及糧食收購(gòu)方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。已經(jīng)取得收購(gòu)資格的企業(yè)要到工商行政管理部門重新進(jìn)行登記，注明糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)。糧食行政管理部門對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)要定期進(jìn)行審核。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)對(duì)非國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。各級(jí)政府要依法保障非國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)權(quán)益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場(chǎng)供應(yīng)的積極作用。同時(shí)，也要依法嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常流通秩序。
?。ㄊ耍?qiáng)化糧食批發(fā)、零售市場(chǎng)的管理。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第407號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要服從和服務(wù)于政府的宏觀調(diào)控，承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的義務(wù)。全市要對(duì)糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超 市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫(kù)存或最低庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。從2004年7月1日起，不再實(shí)行糧食批發(fā)資格準(zhǔn)入制度，從事糧食批發(fā)的經(jīng)營(yíng)者可以直接到工商行政管理部門登記注冊(cè)。
?。ㄊ牛┘哟髮?duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控力度。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、批發(fā)、零售企業(yè)，都要建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)情況，定期向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售、庫(kù)存數(shù)量及銷售價(jià)格等情況。糧食行政管理部門要依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，依法取締違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序；物價(jià)部門要堅(jiān)持和完善市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握主要糧油品種動(dòng)態(tài)及其走勢(shì)，糧價(jià)波動(dòng)較大時(shí)，及時(shí)報(bào)告市政府；質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益，做到改而不亂，活而有序。
七、建立和完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，確保糧食安全
?。ǘ?shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。不得擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地。土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，確保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)水稻的生產(chǎn)。
（二十一）進(jìn)一步完善地方糧食分級(jí)儲(chǔ)備制度，健全地方儲(chǔ)備糧的調(diào)控功能。儲(chǔ)備糧主要用于重大自然災(zāi)害的救助和調(diào)控市場(chǎng)。當(dāng)局部出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時(shí)，我市主要通過(guò)銷售或收購(gòu)市級(jí)儲(chǔ)備糧等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)；當(dāng)較大范圍出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求或農(nóng)民“賣糧難”時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，通過(guò)銷售或收購(gòu)省級(jí)儲(chǔ)備糧等方式進(jìn)行調(diào)控。要切實(shí)加強(qiáng)市本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的管理，建立儲(chǔ)備糧管理、輪換制度，確保市級(jí)糧食儲(chǔ)備數(shù)量、品種真實(shí)、質(zhì)量良好。
?。ǘ├^續(xù)實(shí)行2001年中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干政策。包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由地方按照國(guó)家規(guī)定的用途統(tǒng)籌使用，不得用于國(guó)家規(guī)定以外的其他開(kāi)支。
?。ǘ┙⒅虚L(zhǎng)期糧食供求總量平衡機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要確定糧食預(yù)警調(diào)控指標(biāo)，制定應(yīng)急保障預(yù)案，實(shí)行糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格等信息的定期發(fā)布制度，加強(qiáng)和完善糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利實(shí)施
?。ǘ模┩七M(jìn)糧食流通體制改革工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重，各區(qū)、縣（市）和各部門要統(tǒng)一思想，按照全市統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保改革順利進(jìn)行。
?。ǘ澹┻M(jìn)一步明確各級(jí)政府糧食工作的責(zé)任。全市糧食工作由市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各區(qū)、縣（市）長(zhǎng)負(fù)分責(zé)，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。糧食行政管理部門要精心組織實(shí)施糧食流通體制改革整體方案，切實(shí)履行糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，健全糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和糧食統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)工作。發(fā)展改革部門要做好糧食總量平衡和宏觀調(diào)控，制定和完善宏觀調(diào)控的中長(zhǎng)期規(guī)劃及有關(guān)配套措施和辦法。財(cái)政部門要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管工作，落實(shí)對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，會(huì)同有關(guān)部門做好糧食財(cái)務(wù)掛賬處理工作。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)正常秩序。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要指導(dǎo)企業(yè)做好職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施。
（二十六）認(rèn)真抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)有困難的國(guó)有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，應(yīng)減免或免征3年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離的政策性掛賬相應(yīng)占有的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。要妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
?。ǘ撸┓€(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和人員。市、縣糧食行政管理部門在保證糧食安全、市場(chǎng)穩(wěn)定和推進(jìn)糧食企業(yè)改革、發(fā)揮主渠道作用方面，承擔(dān)著重要任務(wù)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確糧食行政管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位，在機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)糧食工作機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)給予重視，并明確賦予糧食行政管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)人員編制力量，確保其履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)。
