各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：
2013年8月9日，省委、省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府轉變職能簡政放權實施意見》（遼委發(fā)〔2013〕15號，以下簡稱《實施意見》），要求各地區(qū)、各部門認真抓好落實。省政府轉變職能簡政放權工作事關重大，任務艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點、分批實施、逐步推進，用3至5年時間完成《實施意見》提出的各項任務，加快建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。經省政府同意，現(xiàn)就落實《實施意見》任務分工和有關要求通知如下：
一、2013年完成的任務（共11項）
（一）取消一批地方性法規(guī)、規(guī)章設定的生產經營活動和產品物品的許可事項，取消一批對各類機構及其活動的認定等非許可審批事項，取消一批不符合《行政許可法》規(guī)定的資質資格許可和認定，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的登記、年檢、年審、審核、強制性備案、事前備案等行政審批或管理措施。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（二）取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府基金項目，降低收費標準。（省財政廳、省物價局分別會同有關部門負責。2013年12月底前完成。）
?。ㄈ⑹?、縣實施更方便有效的審批權限下放給市、縣政府，將法律法規(guī)、國務院及省政府文件規(guī)定由縣級以上政府實施或直接面向基層、由縣級政府就近實施更為便利的審批事項交給縣級政府組織實施。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省外經貿廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省安全生產監(jiān)管局等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（四）按照省委、省政府關于向城區(qū)放權的文件精神，落實城區(qū)政府與項目建設有關的立項、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保和城市管理等審批權限。（省服務業(yè)委會同省編委辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省外經貿廳、省人防辦等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（五）落實沿海經濟帶重點園區(qū)、沈陽經濟區(qū)新城享有的市級經濟管理權限以及沈陽經濟區(qū)新市鎮(zhèn)享有的縣級經濟管理權限，出臺調整園區(qū)設置、完善管理體制等方面的配套措施。（省發(fā)展改革委會同省編委辦、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省外經貿廳等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（六）逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。選擇工業(yè)領域行業(yè)協(xié)會開展管理體制改革試點。（省發(fā)展改革委、省民政廳會同省國資委、省經濟和信息化委等有關部門負責。2013年11月底前啟動工業(yè)領域行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點，2013年12月底前提出脫鉤方案。）
（七）做好中央專項轉移支付項目下放的銜接工作，減少、合并省政府對市、縣專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。（省財政廳會同有關部門負責。2013年12月底前完成。）
?。ò耍┤∠≌块T實施的，沒有國家法律法規(guī)或國務院明確規(guī)定的達標、評比、評估和相關檢查活動。（省人力資源社會保障廳會同省經濟和信息化委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（九）嚴格控制新設行政審批項目，省政府規(guī)章原則上不再設定臨時性行政許可項目。需要省地方性法規(guī)設定的行政許可項目，要嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，加強合法性、必要性和合理性審查論證。（省政府法制辦會同省編委辦負責。2013年12月底前提出并執(zhí)行嚴格控制新設行政許可的具體措施。）
?。ㄊ┘訌娬辗阵w系建設，實行網上審批，打造更為高效的政務服務平臺。（省編委辦會同有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（十一）提出一批《實施意見》涉及的法規(guī)規(guī)章的修訂建議。（省政府法制辦負責。2013年12月底前根據(jù)《實施意見》實施情況同步提出建議。）
二、2014年完成的任務（共24項）
?。ㄒ唬┱鲜称匪幤钒踩O(jiān)管職責、衛(wèi)生與計劃生育職責、新聞出版與廣播電影電視管理職責等。（省編委辦負責。2014年3月底前完成。）
（二）重新界定省政府部門的主要職能，優(yōu)化各部門的內設機構設置，解決內設機構職責交叉重復、分工過細和非業(yè)務處室過多等問題。（省編委辦會同各部門負責。2014年3月底前完成。）
?。ㄈ┩ㄟ^修訂或制定省政府部門“三定”規(guī)定，強化發(fā)展規(guī)劃制定、經濟發(fā)展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調等職能。（省編委辦會同有關部門負責。2014年3月底前完成。）
（四）整合一批業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測和認證機構，推動這類機構與政府脫鉤。（省編委辦會同省質監(jiān)局等有關部門負責。2014年3月底前完成。）
?。ㄎ澹π袠I(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監(jiān)督管理。健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內部治理結構。（省民政廳會同省政府法制辦負責。2014年3月底前實施新制度。）
?。┤媲謇砗蛷U止市場流通的限制性規(guī)定，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷。（省服務業(yè)委、省地稅局會同省發(fā)展改革委、省工商局、省物價局等有關部門負責。有關部門在職責范圍內嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，完善政策措施。2014年3月底前省服務業(yè)委牽頭解決一批突出問題。）
（七）公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務等公共服務，加大政府購買服務力度。創(chuàng)新公共服務提供方式，建立健全政府購買社會組織服務制度和標準。（省財政廳、省發(fā)展改革委會同省衛(wèi)生廳、省人口計生委、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省農委、省人力資源社會保障廳等有關部門負責。2014年3月底前提出具體政策。）
（八）選擇部分經濟發(fā)達鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點工作，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經濟社會管理權限。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委等有關部門負責。2014年6月底前啟動改革。）
?。ň牛p少一批投資審批事項，修訂省政府核準投資項目目錄。（省發(fā)展改革委會同省經濟和信息化委、省交通廳、省水利廳、省農委、省服務業(yè)委、省外經貿廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等有關部門負責。2014年6月底前發(fā)布新修訂的省政府核準投資項目目錄。）
?。ㄊ┱铣擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療職責。（省編委辦會同省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳等部門負責。2014年6月底前完成。）
（十一）規(guī)范非許可審批項目的設定和實施，研究制定《省非行政許可類審批事項管理辦法》。（省編委辦負責。2014年9月底前完成。）
?。ㄊ┱辖⒔y(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監(jiān)督管理。（省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省水利廳、省地稅局等有關部門負責，2014年9月底前提出方案。由省編委辦對方案進行統(tǒng)籌協(xié)調、提出意見。）
?。ㄊ┩苿咏⒔y(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（省發(fā)展改革委會同省工商局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省服務業(yè)委等有關部門負責，2014年9月底前提出方案。由省編委辦對方案進行統(tǒng)籌協(xié)調、提出意見。）
?。ㄊ模┌凑铡妒⌒姓嗔_運行規(guī)定》要求，進一步規(guī)范省政府部門的行政權力運行，調整完善各部門的《行政職權目錄》，明確責任主體、辦事依據(jù)、工作流程和辦理標準，細化自由裁量權，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、限時辦結。（省編委辦會同省監(jiān)察廳、省政府法制辦等部門負責。2014年9月底前完成。）
?。ㄊ澹┥钊胪七M政務公開和政府信息公開。建立健全各項監(jiān)督制度，加強審計監(jiān)督和行政督察，拓寬群眾監(jiān)督渠道，把行政權力置于嚴密的監(jiān)督之下。完善行政問責制度和績效管理制度，嚴格責任追究。（省政府辦公廳、省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省審計廳分別負責。2014年9月底前提出落實方案并組織實施。）
?。ㄊ┤∠≌块T對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的事項，改由有關行業(yè)協(xié)會、學會具體認定。相應加強監(jiān)督管理。（省編委辦會同省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府法制辦等有關部門負責。2014年9月底前完成。）
（十七）做好中央專項轉移支付項目下放的銜接工作，減少、合并省政府對市、縣專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。出臺并實施完善財政轉移支付制度的意見。（省財政廳會同有關部門負責。2014年9月底前完成。）
?。ㄊ耍┗就瓿汕謇聿缓戏ú缓侠淼男姓聵I(yè)性收費和政府性基金項目的工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。（省財政廳、省物價局分別會同有關部門負責。2014年9月底前完成。）
（十九）減少一批部門職責交叉和分散。（省編委辦負責。2014年9月底前完成。）
（二十）提出一批《實施意見》涉及的法規(guī)規(guī)章的修訂建議。（省政府法制辦負責。2014年9月底前根據(jù)《實施意見》實施情況同步提出建議。）
?。ǘ唬┤∠拖路乓慌a經營活動和產品物品的許可事項，取消一批非許可審批事項和一批資質資格許可事項，相應加強監(jiān)督管理。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等有關部門負責。2014年9月底前完成。）
?。ǘ┴瀼芈鋵崌鴦赵杭皣矣嘘P部門的安排部署，積極推進將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬登記條件、實行“寬進嚴管”工作。（省工商局會同有關部門負責。2014年12月底前完成。）
?。ǘ┱戏课莸怯?、林地登記、草原登記、土地登記職責。（省編委辦會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省畜牧局等部門負責。2014年12月底前完成。）
?。ǘ模┤∠≌块T沒有法律法規(guī)規(guī)定的初審或審核項目，取消審批事項的中間審批環(huán)節(jié)，改由終審部門向相關部門征求意見。（省編委辦會同有關部門負責。2014年12月底前完成。）
三、2015年完成的任務（共4項）
?。ㄒ唬┱弦慌鷺I(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。（省編委辦會同質監(jiān)局等有關部門負責。2015年3月底前完成。）
?。ǘ┌凑諊液褪∮嘘P政策規(guī)定，修改完善相關非稅收入制度。（省財政廳會同有關部門負責。2015年6月底前完成。）
?。ㄈ┲鸩酵七M行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。（省發(fā)展改革委、省民政廳會同省國資委等有關部門負責。2015年6月底前總結脫鉤工作和試點經驗，研究提出逐步推開的意見。）
?。ㄋ模┣謇碚D和整合執(zhí)法監(jiān)管力量，深入推進綜合行政執(zhí)法，促進執(zhí)法重心下移，防止多層執(zhí)法。（省編委辦會同省政府法制辦等部門負責。2015年6月底前完成。）
四、2016年完成的任務（共9項）
?。ㄒ唬┗就瓿赏顿Y體制改革。根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。（省發(fā)展改革委會同省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省農委、省水利廳、省環(huán)保廳、省服務業(yè)委、省外經貿廳等有關部門負責。）
?。ǘ┗就瓿扇∠a經營活動和產品物品的許可事項、取消非許可審批事項、取消資質資格許可事項工作，相應加強監(jiān)督管理。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等有關部門負責。）
（三）減少一批部門職責交叉和分散。（省編委辦負責。）
?。ㄋ模┗就瓿烧蠘I(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構的工作。（省編委辦會同省質監(jiān)局等有關部門負責。）
（五）基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。（省發(fā)展改革委、省民政廳會同省國資委等有關部門負責。）
?。┩七M商務誠信體系建設，加強對市場主體和市場活動的事中、事后管理，落實監(jiān)管責任，維護市場秩序。（省發(fā)展改革委、省地稅局會同省服務業(yè)委、省工商局等有關部門負責提出具體辦法，有關部門在職責范圍內組織實施。）
（七）基本完成將行業(yè)技術標準和規(guī)范制定、行業(yè)準入審查、資產項目評估、行業(yè)學術和技術成果推廣等行業(yè)管理與技術服務事項轉移給社會組織工作。（省編委辦、省民政廳會同有關部門負責。）
（八）基本完成將環(huán)境影響評估、衛(wèi)生評價、審計、驗資等需由專業(yè)機構、專業(yè)人員進行認定或評估的事項轉移給專業(yè)中介機構實施工作。（省編委辦、省發(fā)展改革委、省民政廳會同省環(huán)保廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省工商局等部門負責。）
?。ň牛┗就瓿伞秾嵤┮庖姟飞婕暗姆ㄒ?guī)規(guī)章的修訂工作。（省政府法制辦負責。）
五、2017年完成的任務（共4項）
（一）基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。（省發(fā)展改革委會同省工商局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省服務業(yè)委等有關部門負責。）
（二）基本形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。（省民政廳、省發(fā)展改革委會同有關部門負責。）
?。ㄈ┗拘纬山y(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。（省民政廳、省編委辦分別負責。）
（四）基本形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的省政府機構職能體系。（省編委辦負責。）
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各部門要深刻認識省政府轉變職能簡政放權工作的重大意義，將落實《實施意見》作為今后一個時期的重要工作，主要領導親自負責，精心組織，周密安排，加強新聞宣傳和輿論引導，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快推進職能轉變，確保改革取得實質性進展。
（二）明確分工，形成合力。各部門要立即建立落實《實施意見》的工作機制，按照任務分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務，責任到人，確保按要求完成任務。涉及多個部門的，牽頭部門要負總責，其他部門要密切配合、積極支持。落實任務分工需要增加參與部門的，請牽頭部門提出并商有關部門確定。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，抓好落實。各部門要把職能轉變放在突出位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場、社會、下級政府放權，減少對微觀事務的干預。同時，要加強監(jiān)管，做到放而有序，放而有管。要加強指導，確保有序銜接，平穩(wěn)推進。
（四）加強督查，務求實效。省編委辦負責對《實施意見》落實工作統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見建議。省政府辦公廳將對各部門落實分工情況組織專項督促檢查，確保各項改革措施逐一落實到位。?????
遼寧省人民政府辦公廳
2013年10月18日
2013年8月9日，省委、省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府轉變職能簡政放權實施意見》（遼委發(fā)〔2013〕15號，以下簡稱《實施意見》），要求各地區(qū)、各部門認真抓好落實。省政府轉變職能簡政放權工作事關重大，任務艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點、分批實施、逐步推進，用3至5年時間完成《實施意見》提出的各項任務，加快建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。經省政府同意，現(xiàn)就落實《實施意見》任務分工和有關要求通知如下：
一、2013年完成的任務（共11項）
（一）取消一批地方性法規(guī)、規(guī)章設定的生產經營活動和產品物品的許可事項，取消一批對各類機構及其活動的認定等非許可審批事項，取消一批不符合《行政許可法》規(guī)定的資質資格許可和認定，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的登記、年檢、年審、審核、強制性備案、事前備案等行政審批或管理措施。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（二）取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府基金項目，降低收費標準。（省財政廳、省物價局分別會同有關部門負責。2013年12月底前完成。）
?。ㄈ⑹?、縣實施更方便有效的審批權限下放給市、縣政府，將法律法規(guī)、國務院及省政府文件規(guī)定由縣級以上政府實施或直接面向基層、由縣級政府就近實施更為便利的審批事項交給縣級政府組織實施。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省外經貿廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省安全生產監(jiān)管局等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（四）按照省委、省政府關于向城區(qū)放權的文件精神，落實城區(qū)政府與項目建設有關的立項、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保和城市管理等審批權限。（省服務業(yè)委會同省編委辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省外經貿廳、省人防辦等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（五）落實沿海經濟帶重點園區(qū)、沈陽經濟區(qū)新城享有的市級經濟管理權限以及沈陽經濟區(qū)新市鎮(zhèn)享有的縣級經濟管理權限，出臺調整園區(qū)設置、完善管理體制等方面的配套措施。（省發(fā)展改革委會同省編委辦、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省外經貿廳等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（六）逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。選擇工業(yè)領域行業(yè)協(xié)會開展管理體制改革試點。（省發(fā)展改革委、省民政廳會同省國資委、省經濟和信息化委等有關部門負責。2013年11月底前啟動工業(yè)領域行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點，2013年12月底前提出脫鉤方案。）
（七）做好中央專項轉移支付項目下放的銜接工作，減少、合并省政府對市、縣專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。（省財政廳會同有關部門負責。2013年12月底前完成。）
?。ò耍┤∠≌块T實施的，沒有國家法律法規(guī)或國務院明確規(guī)定的達標、評比、評估和相關檢查活動。（省人力資源社會保障廳會同省經濟和信息化委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（九）嚴格控制新設行政審批項目，省政府規(guī)章原則上不再設定臨時性行政許可項目。需要省地方性法規(guī)設定的行政許可項目，要嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，加強合法性、必要性和合理性審查論證。（省政府法制辦會同省編委辦負責。2013年12月底前提出并執(zhí)行嚴格控制新設行政許可的具體措施。）
?。ㄊ┘訌娬辗阵w系建設，實行網上審批，打造更為高效的政務服務平臺。（省編委辦會同有關部門負責。2013年12月底前完成。）
（十一）提出一批《實施意見》涉及的法規(guī)規(guī)章的修訂建議。（省政府法制辦負責。2013年12月底前根據(jù)《實施意見》實施情況同步提出建議。）
二、2014年完成的任務（共24項）
?。ㄒ唬┱鲜称匪幤钒踩O(jiān)管職責、衛(wèi)生與計劃生育職責、新聞出版與廣播電影電視管理職責等。（省編委辦負責。2014年3月底前完成。）
（二）重新界定省政府部門的主要職能，優(yōu)化各部門的內設機構設置，解決內設機構職責交叉重復、分工過細和非業(yè)務處室過多等問題。（省編委辦會同各部門負責。2014年3月底前完成。）
?。ㄈ┩ㄟ^修訂或制定省政府部門“三定”規(guī)定，強化發(fā)展規(guī)劃制定、經濟發(fā)展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調等職能。（省編委辦會同有關部門負責。2014年3月底前完成。）
（四）整合一批業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測和認證機構，推動這類機構與政府脫鉤。（省編委辦會同省質監(jiān)局等有關部門負責。2014年3月底前完成。）
?。ㄎ澹π袠I(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監(jiān)督管理。健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內部治理結構。（省民政廳會同省政府法制辦負責。2014年3月底前實施新制度。）
?。┤媲謇砗蛷U止市場流通的限制性規(guī)定，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷。（省服務業(yè)委、省地稅局會同省發(fā)展改革委、省工商局、省物價局等有關部門負責。有關部門在職責范圍內嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，完善政策措施。2014年3月底前省服務業(yè)委牽頭解決一批突出問題。）
（七）公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務等公共服務，加大政府購買服務力度。創(chuàng)新公共服務提供方式，建立健全政府購買社會組織服務制度和標準。（省財政廳、省發(fā)展改革委會同省衛(wèi)生廳、省人口計生委、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省農委、省人力資源社會保障廳等有關部門負責。2014年3月底前提出具體政策。）
（八）選擇部分經濟發(fā)達鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點工作，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經濟社會管理權限。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委等有關部門負責。2014年6月底前啟動改革。）
?。ň牛p少一批投資審批事項，修訂省政府核準投資項目目錄。（省發(fā)展改革委會同省經濟和信息化委、省交通廳、省水利廳、省農委、省服務業(yè)委、省外經貿廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等有關部門負責。2014年6月底前發(fā)布新修訂的省政府核準投資項目目錄。）
?。ㄊ┱铣擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療職責。（省編委辦會同省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳等部門負責。2014年6月底前完成。）
（十一）規(guī)范非許可審批項目的設定和實施，研究制定《省非行政許可類審批事項管理辦法》。（省編委辦負責。2014年9月底前完成。）
?。ㄊ┱辖⒔y(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監(jiān)督管理。（省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省水利廳、省地稅局等有關部門負責，2014年9月底前提出方案。由省編委辦對方案進行統(tǒng)籌協(xié)調、提出意見。）
?。ㄊ┩苿咏⒔y(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（省發(fā)展改革委會同省工商局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省服務業(yè)委等有關部門負責，2014年9月底前提出方案。由省編委辦對方案進行統(tǒng)籌協(xié)調、提出意見。）
?。ㄊ模┌凑铡妒⌒姓嗔_運行規(guī)定》要求，進一步規(guī)范省政府部門的行政權力運行，調整完善各部門的《行政職權目錄》，明確責任主體、辦事依據(jù)、工作流程和辦理標準，細化自由裁量權，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、限時辦結。（省編委辦會同省監(jiān)察廳、省政府法制辦等部門負責。2014年9月底前完成。）
?。ㄊ澹┥钊胪七M政務公開和政府信息公開。建立健全各項監(jiān)督制度，加強審計監(jiān)督和行政督察，拓寬群眾監(jiān)督渠道，把行政權力置于嚴密的監(jiān)督之下。完善行政問責制度和績效管理制度，嚴格責任追究。（省政府辦公廳、省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省審計廳分別負責。2014年9月底前提出落實方案并組織實施。）
?。ㄊ┤∠≌块T對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的事項，改由有關行業(yè)協(xié)會、學會具體認定。相應加強監(jiān)督管理。（省編委辦會同省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府法制辦等有關部門負責。2014年9月底前完成。）
（十七）做好中央專項轉移支付項目下放的銜接工作，減少、合并省政府對市、縣專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。出臺并實施完善財政轉移支付制度的意見。（省財政廳會同有關部門負責。2014年9月底前完成。）
?。ㄊ耍┗就瓿汕謇聿缓戏ú缓侠淼男姓聵I(yè)性收費和政府性基金項目的工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。（省財政廳、省物價局分別會同有關部門負責。2014年9月底前完成。）
（十九）減少一批部門職責交叉和分散。（省編委辦負責。2014年9月底前完成。）
（二十）提出一批《實施意見》涉及的法規(guī)規(guī)章的修訂建議。（省政府法制辦負責。2014年9月底前根據(jù)《實施意見》實施情況同步提出建議。）
?。ǘ唬┤∠拖路乓慌a經營活動和產品物品的許可事項，取消一批非許可審批事項和一批資質資格許可事項，相應加強監(jiān)督管理。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等有關部門負責。2014年9月底前完成。）
?。ǘ┴瀼芈鋵崌鴦赵杭皣矣嘘P部門的安排部署，積極推進將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬登記條件、實行“寬進嚴管”工作。（省工商局會同有關部門負責。2014年12月底前完成。）
?。ǘ┱戏课莸怯?、林地登記、草原登記、土地登記職責。（省編委辦會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省畜牧局等部門負責。2014年12月底前完成。）
?。ǘ模┤∠≌块T沒有法律法規(guī)規(guī)定的初審或審核項目，取消審批事項的中間審批環(huán)節(jié)，改由終審部門向相關部門征求意見。（省編委辦會同有關部門負責。2014年12月底前完成。）
三、2015年完成的任務（共4項）
?。ㄒ唬┱弦慌鷺I(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。（省編委辦會同質監(jiān)局等有關部門負責。2015年3月底前完成。）
?。ǘ┌凑諊液褪∮嘘P政策規(guī)定，修改完善相關非稅收入制度。（省財政廳會同有關部門負責。2015年6月底前完成。）
?。ㄈ┲鸩酵七M行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。（省發(fā)展改革委、省民政廳會同省國資委等有關部門負責。2015年6月底前總結脫鉤工作和試點經驗，研究提出逐步推開的意見。）
?。ㄋ模┣謇碚D和整合執(zhí)法監(jiān)管力量，深入推進綜合行政執(zhí)法，促進執(zhí)法重心下移，防止多層執(zhí)法。（省編委辦會同省政府法制辦等部門負責。2015年6月底前完成。）
四、2016年完成的任務（共9項）
?。ㄒ唬┗就瓿赏顿Y體制改革。根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。（省發(fā)展改革委會同省經濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通廳、省農委、省水利廳、省環(huán)保廳、省服務業(yè)委、省外經貿廳等有關部門負責。）
?。ǘ┗就瓿扇∠a經營活動和產品物品的許可事項、取消非許可審批事項、取消資質資格許可事項工作，相應加強監(jiān)督管理。（省編委辦會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等有關部門負責。）
（三）減少一批部門職責交叉和分散。（省編委辦負責。）
?。ㄋ模┗就瓿烧蠘I(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構的工作。（省編委辦會同省質監(jiān)局等有關部門負責。）
（五）基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。（省發(fā)展改革委、省民政廳會同省國資委等有關部門負責。）
?。┩七M商務誠信體系建設，加強對市場主體和市場活動的事中、事后管理，落實監(jiān)管責任，維護市場秩序。（省發(fā)展改革委、省地稅局會同省服務業(yè)委、省工商局等有關部門負責提出具體辦法，有關部門在職責范圍內組織實施。）
（七）基本完成將行業(yè)技術標準和規(guī)范制定、行業(yè)準入審查、資產項目評估、行業(yè)學術和技術成果推廣等行業(yè)管理與技術服務事項轉移給社會組織工作。（省編委辦、省民政廳會同有關部門負責。）
（八）基本完成將環(huán)境影響評估、衛(wèi)生評價、審計、驗資等需由專業(yè)機構、專業(yè)人員進行認定或評估的事項轉移給專業(yè)中介機構實施工作。（省編委辦、省發(fā)展改革委、省民政廳會同省環(huán)保廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省工商局等部門負責。）
?。ň牛┗就瓿伞秾嵤┮庖姟飞婕暗姆ㄒ?guī)規(guī)章的修訂工作。（省政府法制辦負責。）
五、2017年完成的任務（共4項）
（一）基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。（省發(fā)展改革委會同省工商局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省服務業(yè)委等有關部門負責。）
（二）基本形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。（省民政廳、省發(fā)展改革委會同有關部門負責。）
?。ㄈ┗拘纬山y(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。（省民政廳、省編委辦分別負責。）
（四）基本形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的省政府機構職能體系。（省編委辦負責。）
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各部門要深刻認識省政府轉變職能簡政放權工作的重大意義，將落實《實施意見》作為今后一個時期的重要工作，主要領導親自負責，精心組織，周密安排，加強新聞宣傳和輿論引導，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快推進職能轉變，確保改革取得實質性進展。
（二）明確分工，形成合力。各部門要立即建立落實《實施意見》的工作機制，按照任務分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務，責任到人，確保按要求完成任務。涉及多個部門的，牽頭部門要負總責，其他部門要密切配合、積極支持。落實任務分工需要增加參與部門的，請牽頭部門提出并商有關部門確定。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，抓好落實。各部門要把職能轉變放在突出位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場、社會、下級政府放權，減少對微觀事務的干預。同時，要加強監(jiān)管，做到放而有序，放而有管。要加強指導，確保有序銜接，平穩(wěn)推進。
（四）加強督查，務求實效。省編委辦負責對《實施意見》落實工作統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見建議。省政府辦公廳將對各部門落實分工情況組織專項督促檢查，確保各項改革措施逐一落實到位。?????
遼寧省人民政府辦公廳
2013年10月18日
