各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）應(yīng)急管理局，各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“放管服”）改革，推動(dòng)政府職能從注重事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，市應(yīng)急管理局決定進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批流程?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化工作制度保障，優(yōu)化行政審批流程，推動(dòng)行政審批與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理深度融合，減少涉企安全生產(chǎn)檢查，推進(jìn)行業(yè)自律和安全服務(wù)，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力，方便企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“雙區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、主要內(nèi)容
結(jié)合行政審批對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)程度及行政審批業(yè)務(wù)特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因類施策、協(xié)同推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，全市應(yīng)急管理部門30項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“行政審批事項(xiàng)”，事項(xiàng)清單見附件）均實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，其中20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“秒批”，（無儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（新領(lǐng)、延期）實(shí)行告知承諾制行政審批服務(wù)，并優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。
（一）所有審批事項(xiàng)實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理
全市應(yīng)急管理部門30項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。全流程網(wǎng)上辦理一般流程包括受理、審查（書面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查）、決定、制證、送達(dá)等環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人可按照廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者我市行政服務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)辦事指南，通過電腦（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）、手機(jī)（i深圳）、行政服務(wù)大廳綜合窗口等多種途徑申請(qǐng)辦理上述行政審批業(yè)務(wù)。
（二）即來即辦類審批事項(xiàng)全面實(shí)行“秒批”
“秒批”是在無需人工干預(yù)的情況下由系統(tǒng)按既定程序進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)完成審批。目前，全市共有20項(xiàng)即來即辦類行政審批事項(xiàng)，其中市級(jí)事項(xiàng)16項(xiàng)，區(qū)級(jí)事項(xiàng)2項(xiàng)，市、區(qū)共有事項(xiàng)2項(xiàng)。市應(yīng)急管理局16項(xiàng)即來即辦類行政審批事項(xiàng)及2項(xiàng)市、區(qū)共有行政審批事項(xiàng)中市級(jí)業(yè)務(wù)在本《通知》實(shí)施后，立即實(shí)行“秒批”，提供24小時(shí)全天候“秒批”服務(wù)。申請(qǐng)人注冊(cè)登陸廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后足不出戶即可辦理此類業(yè)務(wù)，由系統(tǒng)自動(dòng)出具審批結(jié)果。市應(yīng)急管理局將指導(dǎo)各區(qū)應(yīng)急管理局在本《通知》實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，完成2項(xiàng)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)和2項(xiàng)市、區(qū)共有行政審批事項(xiàng)中區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)的“秒批”改革。
如未能通過“秒批”，申請(qǐng)人可以修改完善相關(guān)材料后繼續(xù)進(jìn)行“秒批”，也可以通過一般流程辦理。
（三）實(shí)行告知承諾制行政審批服務(wù)
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號(hào)）精神，全市（無儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（新領(lǐng)、延期）實(shí)行告知承諾制行政審批服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交申請(qǐng)材料的，先予核發(fā)許可證，將原有的行政審批過程中的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)調(diào)整為事中事后監(jiān)管。許可條件、申請(qǐng)材料按照現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)在辦理（無儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（新領(lǐng)、延期）業(yè)務(wù)時(shí)，也可結(jié)合自身需要，選擇通過一般流程辦理。
（四）優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)核查流程
發(fā)證機(jī)關(guān)在行政審批現(xiàn)場(chǎng)核查過程中，可以充分運(yùn)用信息化手段和“不見面”安全隱患復(fù)查等途徑，減少涉企檢查次數(shù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.運(yùn)用信息化手段督促企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。在資料受理環(huán)節(jié)，告知企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)，并隨機(jī)通過深圳市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，指導(dǎo)企業(yè)參照《深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查系列指引》提升安全生產(chǎn)水平，提高企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查一次性通過率。
2.推行“不見面”安全隱患復(fù)查。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的一般隱患問題，企業(yè)可以用照片或視頻的形式報(bào)送整改情況，經(jīng)確認(rèn)整改合格后，發(fā)證機(jī)關(guān)可以視情況不再組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。
3.統(tǒng)籌開展行政審批現(xiàn)場(chǎng)核查。市應(yīng)急管理局組織企業(yè)所在區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）應(yīng)急管理部門結(jié)合日常執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)化抽查，開展加油站的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證延期換證過程中的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
三、保障措施
（一）建立糾錯(cuò)機(jī)制。市、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本單位“秒批”審核通過的行政審批業(yè)務(wù)進(jìn)行人工復(fù)核，加強(qiáng)對(duì)（無儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事中事后監(jiān)管。如檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違背承諾或者弄虛作假，不符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審核應(yīng)當(dāng)撤銷許可證的，按照許可權(quán)限予以撤銷，并按程序進(jìn)行注銷、公告。
（二）強(qiáng)化與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的銜接。各區(qū)應(yīng)急管理局要嚴(yán)格落實(shí)《深圳市應(yīng)急管理局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化化工醫(yī)藥及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)工作的通知》（深應(yīng)急規(guī)〔2020〕4號(hào)）要求，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和達(dá)標(biāo)后的抽查，及時(shí)上報(bào)達(dá)標(biāo)企業(yè)不符合達(dá)標(biāo)條件的相關(guān)情況，推動(dòng)行政審批與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理深度融合。
（三）強(qiáng)化信息化支撐。市應(yīng)急管理局將進(jìn)一步加大深圳市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)在行政審批工作中的應(yīng)用力度，充分運(yùn)用信息化手段為行政審批工作提質(zhì)增效。
（四）強(qiáng)化工作制度保障。市應(yīng)急管理局及時(shí)修訂完善《深圳市應(yīng)急管理部門危險(xiǎn)化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批工作制度》，加強(qiáng)全市工作統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，為優(yōu)化行政審批流程提供制度保障。
（五）強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織健全行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)涉行政審批事項(xiàng)的指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化會(huì)員企業(yè)間的安全生產(chǎn)協(xié)作，推動(dòng)本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平整體提升。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革是應(yīng)急管理部門刀刃向內(nèi)的一場(chǎng)深刻變革，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和安全發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)安全治理體系和能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作，市、區(qū)應(yīng)急管理部門要高度重視，始終堅(jiān)持高效便民工作導(dǎo)向，將優(yōu)化行政審批流程作為創(chuàng)建“數(shù)字政府”“廉潔政府”以及落實(shí)“放管服”改革精神的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將工作責(zé)任落實(shí)到崗位、細(xì)化到人，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，切實(shí)將優(yōu)化行政審批流程各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格核查，確保工作實(shí)效。市、區(qū)應(yīng)急管理部門要安排工作水平高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查，核查人員要堅(jiān)持核查標(biāo)準(zhǔn)，明確核查重點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)核查過程中要嚴(yán)明工作紀(jì)律，依法依規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。
（三）做好宣傳，提升服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)應(yīng)急管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大宣傳力度，及時(shí)將本《通知》要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)每一家危險(xiǎn)化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)，按照新的行政審批流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真聽取企業(yè)的合理化建議，充分激發(fā)企業(yè)的積極主動(dòng)性，提升政企安全生產(chǎn)互動(dòng)效能，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（四）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋情況。各區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)溝通信息。市應(yīng)急管理局將及時(shí)匯總研究各單位發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)化工作細(xì)節(jié)，并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升，持續(xù)深入推進(jìn)行政審批“放管服”改革。
本《通知》自2021年12月1日起實(shí)施。
附件： 
深圳市應(yīng)急管理部門危險(xiǎn)化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品行政審批事項(xiàng)清單
深圳市應(yīng)急管理局
2021年11月19日
