市局各直屬單位，各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《2014年食品添加劑、調(diào)味品、保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，按要求抓好落實(shí)。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月14日
2014年食品添加劑、調(diào)味品、保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年全市的食品添加劑和調(diào)味品以及保健食品監(jiān)督管理工作，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于食品監(jiān)管最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)要求和全省全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，按照構(gòu)建食品安全責(zé)任體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)誠信體系、社會(huì)監(jiān)督體系、應(yīng)急管理體系的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任和措施，確保食品添加劑、調(diào)味品和保健食品質(zhì)量，不斷提升管理水平，保障食品質(zhì)量安全。
一、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)管理制度
1、開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大排查工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑、調(diào)味品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面摸排登記，建立企業(yè)基本信息檔案。
2、對(duì)企業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、廠房、庫房等生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行檢查，掌握基本情況，排查風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。
3、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的品種建立登記檔案，理清風(fēng)險(xiǎn)品種和監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防不安全事件發(fā)生。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)。制訂和完善食品添加劑、調(diào)味品和保健食品、監(jiān)督管理工作制度和程序，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，做到依法監(jiān)管。落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
5、 強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查工作。按照國家局和省局的部署，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
6、嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)黑名單制度，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行登記備案，并按規(guī)定進(jìn)行公示上報(bào)。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全
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1、健全食品添加劑生產(chǎn)質(zhì)量管理保證體系，完善各項(xiàng)生產(chǎn)及質(zhì)量管理制度。落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，履行質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)，加強(qiáng)自律，確保生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行。
2、嚴(yán)格原輔料管理，確保購進(jìn)和投入使用的每批原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原輔料供應(yīng)商進(jìn)行審計(jì)，確保購進(jìn)渠道合法，并對(duì)購進(jìn)原輔料的各種信息進(jìn)行驗(yàn)收和記錄。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)過程管理，按照建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件等進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行記錄，確保產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可追溯。
4、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，即對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、廠房、設(shè)備、文件、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、銷售、用戶投訴、產(chǎn)品回收處理等開展嚴(yán)格排查，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
5、嚴(yán)肅查處未經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核同意，擅自改變行政許可事項(xiàng)、擅自改變生產(chǎn)條件、擅自委托或接受委托生產(chǎn)加工等違反《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的行為。
6、企業(yè)生產(chǎn)的每批食品添加劑必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后出廠。
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1、規(guī)范調(diào)味品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，按照標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、加強(qiáng)調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的管理，健全調(diào)味品生產(chǎn)質(zhì)量管理保證體系，完善生產(chǎn)及質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，并組織落實(shí)。落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，履行質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)，加強(qiáng)自律，確保生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行。
3、嚴(yán)格原輔料管理，加強(qiáng)原輔料供應(yīng)商審計(jì)，查驗(yàn)合格證明文件，按照相關(guān)食品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保每批原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的生產(chǎn)工藝規(guī)程組織生產(chǎn)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行成品檢驗(yàn)管理制度，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)，保證企業(yè)所生產(chǎn)的調(diào)味品符合質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。不合格產(chǎn)品不得出廠。
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1、生產(chǎn)經(jīng)營保健食品必須取得保健食品生產(chǎn)許可證和保健食品食品流通許可證。
2、規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的違法行為。
3、生產(chǎn)用原輔料必須符合國家的法律法規(guī)，并經(jīng)過檢驗(yàn)合格后方可投料。
4、生產(chǎn)保健食品必須按照國家審批的保健食品品種及備案的處方和標(biāo)準(zhǔn)工藝組織生產(chǎn)。
5、嚴(yán)格落實(shí)保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)制度。保健食品必須經(jīng)過檢驗(yàn)合格后出廠。
6、對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)貨渠道以及保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、倉儲(chǔ)條件、進(jìn)銷臺(tái)帳記錄等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查。要求企業(yè)不得經(jīng)銷下列保健食品：未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的產(chǎn)品、無質(zhì)量合格標(biāo)記的產(chǎn)品、標(biāo)簽說明書不符合規(guī)定的產(chǎn)品、未取得批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品。督促指導(dǎo)經(jīng)營單位建立和落實(shí)保健食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳登記等制度，把好產(chǎn)品貨源質(zhì)量安全關(guān)，不斷規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，確保市場產(chǎn)品安全。
三、強(qiáng)化誠信經(jīng)營理念，筑牢企業(yè)誠信體系。
1、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)教育，尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高全體人員的文化素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。
2、加強(qiáng)企業(yè)食品管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)員工都要學(xué)法、懂法、守法，提高遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
3、開展道德大講堂活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)，自覺維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營。
4、建立食品企業(yè)誠信監(jiān)督管理檔案，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，讓守信者得到實(shí)惠，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，使失信者付出與其行為相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)，直至被市場淘汰。
四、強(qiáng)化自身能力建設(shè)，努力提高科學(xué)監(jiān)管水平。
1、要加強(qiáng)監(jiān)管人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高自身綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，自覺維護(hù)國家法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2、加強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)電子監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)管效率。
3、探索監(jiān)管長效機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑、調(diào)味品和保健食品監(jiān)管全覆蓋。
現(xiàn)將《2014年食品添加劑、調(diào)味品、保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，按要求抓好落實(shí)。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月14日
2014年食品添加劑、調(diào)味品、保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年全市的食品添加劑和調(diào)味品以及保健食品監(jiān)督管理工作，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于食品監(jiān)管最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)要求和全省全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，按照構(gòu)建食品安全責(zé)任體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)誠信體系、社會(huì)監(jiān)督體系、應(yīng)急管理體系的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任和措施，確保食品添加劑、調(diào)味品和保健食品質(zhì)量，不斷提升管理水平，保障食品質(zhì)量安全。
一、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)管理制度
1、開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大排查工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑、調(diào)味品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面摸排登記，建立企業(yè)基本信息檔案。
2、對(duì)企業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、廠房、庫房等生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行檢查，掌握基本情況，排查風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。
3、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的品種建立登記檔案，理清風(fēng)險(xiǎn)品種和監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防不安全事件發(fā)生。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)。制訂和完善食品添加劑、調(diào)味品和保健食品、監(jiān)督管理工作制度和程序，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，做到依法監(jiān)管。落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
5、 強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查工作。按照國家局和省局的部署，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
6、嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)黑名單制度，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行登記備案，并按規(guī)定進(jìn)行公示上報(bào)。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全
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1、健全食品添加劑生產(chǎn)質(zhì)量管理保證體系，完善各項(xiàng)生產(chǎn)及質(zhì)量管理制度。落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，履行質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)，加強(qiáng)自律，確保生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行。
2、嚴(yán)格原輔料管理，確保購進(jìn)和投入使用的每批原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原輔料供應(yīng)商進(jìn)行審計(jì)，確保購進(jìn)渠道合法，并對(duì)購進(jìn)原輔料的各種信息進(jìn)行驗(yàn)收和記錄。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)過程管理，按照建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件等進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行記錄，確保產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可追溯。
4、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，即對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、廠房、設(shè)備、文件、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、銷售、用戶投訴、產(chǎn)品回收處理等開展嚴(yán)格排查，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
5、嚴(yán)肅查處未經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核同意，擅自改變行政許可事項(xiàng)、擅自改變生產(chǎn)條件、擅自委托或接受委托生產(chǎn)加工等違反《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的行為。
6、企業(yè)生產(chǎn)的每批食品添加劑必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后出廠。
?。ǘ┱{(diào)味品管理
1、規(guī)范調(diào)味品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，按照標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、加強(qiáng)調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的管理，健全調(diào)味品生產(chǎn)質(zhì)量管理保證體系，完善生產(chǎn)及質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，并組織落實(shí)。落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，履行質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)，加強(qiáng)自律，確保生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行。
3、嚴(yán)格原輔料管理，加強(qiáng)原輔料供應(yīng)商審計(jì)，查驗(yàn)合格證明文件，按照相關(guān)食品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保每批原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的生產(chǎn)工藝規(guī)程組織生產(chǎn)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行成品檢驗(yàn)管理制度，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)，保證企業(yè)所生產(chǎn)的調(diào)味品符合質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。不合格產(chǎn)品不得出廠。
?。ㄈ┍＝∈称饭芾?。
1、生產(chǎn)經(jīng)營保健食品必須取得保健食品生產(chǎn)許可證和保健食品食品流通許可證。
2、規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的違法行為。
3、生產(chǎn)用原輔料必須符合國家的法律法規(guī)，并經(jīng)過檢驗(yàn)合格后方可投料。
4、生產(chǎn)保健食品必須按照國家審批的保健食品品種及備案的處方和標(biāo)準(zhǔn)工藝組織生產(chǎn)。
5、嚴(yán)格落實(shí)保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)制度。保健食品必須經(jīng)過檢驗(yàn)合格后出廠。
6、對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)貨渠道以及保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、倉儲(chǔ)條件、進(jìn)銷臺(tái)帳記錄等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查。要求企業(yè)不得經(jīng)銷下列保健食品：未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的產(chǎn)品、無質(zhì)量合格標(biāo)記的產(chǎn)品、標(biāo)簽說明書不符合規(guī)定的產(chǎn)品、未取得批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品。督促指導(dǎo)經(jīng)營單位建立和落實(shí)保健食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳登記等制度，把好產(chǎn)品貨源質(zhì)量安全關(guān)，不斷規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，確保市場產(chǎn)品安全。
三、強(qiáng)化誠信經(jīng)營理念，筑牢企業(yè)誠信體系。
1、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)教育，尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高全體人員的文化素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。
2、加強(qiáng)企業(yè)食品管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)員工都要學(xué)法、懂法、守法，提高遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
3、開展道德大講堂活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)，自覺維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營。
4、建立食品企業(yè)誠信監(jiān)督管理檔案，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，讓守信者得到實(shí)惠，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，使失信者付出與其行為相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)，直至被市場淘汰。
四、強(qiáng)化自身能力建設(shè)，努力提高科學(xué)監(jiān)管水平。
1、要加強(qiáng)監(jiān)管人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高自身綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，自覺維護(hù)國家法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2、加強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)電子監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)管效率。
3、探索監(jiān)管長效機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑、調(diào)味品和保健食品監(jiān)管全覆蓋。
