為了提高城市管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)中小餐飲業(yè)的管理，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）和市政府《關(guān)于中小餐飲業(yè)管理問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)履行監(jiān)管職能，依法整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位，重點(diǎn)是對(duì)交通、環(huán)境影響大及市民反映強(qiáng)烈的中小餐飲單位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，落實(shí)責(zé)任，集中開(kāi)展整治，形成監(jiān)管合力，使轄區(qū)中小型餐飲單位證照齊全、依法經(jīng)營(yíng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作，特成立東湖區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：楊 斯 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃國(guó)農(nóng) 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
(常務(wù)) 陳東亮 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：王 越 區(qū)衛(wèi)生局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)
許秀柏 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)
胡雪洪 區(qū)創(chuàng)建辦主任
查秋滾 區(qū)政府辦副主任
張志忠 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)
范 洪 區(qū)商貿(mào)委副主任
朱上求 區(qū)城建局副局長(zhǎng)
鄧雪玲 東湖區(qū)藥監(jiān)局局長(zhǎng)
徐 青 東湖區(qū)工商局副局長(zhǎng)
王首龍 東湖公安分局副局長(zhǎng)
熊林梁 東湖執(zhí)法分局副局長(zhǎng)
李曉波 東湖交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
姜治國(guó) 八一橋街辦副主任
胡 靜 豫章街辦副主任
熊志玉 墩子塘街辦副主任
羅莉娟 百花洲街辦副主任
黎增敏 公園街辦副主任
蔡 舸 大院街辦副主任
胡 藝 董家窯街辦副主任
徐 燕 彭家橋街辦副主任
朱莉群 滕王閣街辦副主任
王 嵐 賢士湖管理處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，王國(guó)平同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)。
無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作執(zhí)法人員安排如下：區(qū)衛(wèi)生局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、東湖區(qū)藥監(jiān)局派執(zhí)法人員1名、東湖公安分局派執(zhí)法人員4名、東湖交警大隊(duì)派執(zhí)法人員3名、區(qū)城建局派執(zhí)法人員3名、區(qū)環(huán)保局派執(zhí)法人員3名、東湖執(zhí)法分局派執(zhí)法人員10名(其中2名女性)、東湖區(qū)工商局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、相關(guān)街辦及賢士湖管理派工作人員2名。每個(gè)單位確定一名帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照安排確保人員到位，中途不準(zhǔn)請(qǐng)假，確保取締工作順利完成。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬﹪?yán)格行政許可
1、區(qū)衛(wèi)生局在接到中小餐飲店開(kāi)業(yè)申請(qǐng)后，即轉(zhuǎn)區(qū)環(huán)保局征求意見(jiàn)。
2、區(qū)環(huán)保局組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊(duì)、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在三個(gè)工作日內(nèi)將綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋給區(qū)衛(wèi)生局。
3、對(duì)于未辦證、不符合辦證條件、對(duì)交通、環(huán)境影響大或市民反映強(qiáng)烈的中小餐飲店應(yīng)予關(guān)停取締。
?。ǘ┮婪ㄈ【啛o(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位
1、摸底。各街道辦事處、賢士湖管理處對(duì)轄區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位進(jìn)行摸底登記，若發(fā)現(xiàn)新增無(wú)證中小餐飲店，執(zhí)法部門(mén)及社區(qū)（村）要及時(shí)告知區(qū)衛(wèi)生局。
2、梳理。對(duì)已摸底的無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位進(jìn)行梳理分類(lèi)，對(duì)符合辦證條件的，相關(guān)職能部門(mén)、各街辦（賢士湖管理處）要督促其整改到位。
3、告知。由區(qū)工商局對(duì)應(yīng)予關(guān)停取締的無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位下達(dá)關(guān)停告知書(shū)，通知其在三日內(nèi)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
4、取締。收到關(guān)停告知書(shū)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的，由相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行取締。
四、職責(zé)分工
在無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作中，各相關(guān)職能部門(mén)具體職責(zé)及分工明確如下：
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲單位的衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，遵循衛(wèi)生許可程序，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的集中取締工作，并帶好照相機(jī)、攝像機(jī)等取證工具。
東湖區(qū)藥監(jiān)局協(xié)助衛(wèi)生局組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的集中取締工作。
東湖區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，查封、扣押專門(mén)用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物，出具相關(guān)法律文書(shū)，并對(duì)查封、扣押的工具、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物進(jìn)行保管，并帶好照相機(jī)、攝像機(jī)等取證工具。
東湖執(zhí)法分局加強(qiáng)對(duì)中小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所裝修的監(jiān)控，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新、擴(kuò)、改建餐飲場(chǎng)所的，必須堅(jiān)決禁止，同時(shí)要加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的中小餐飲店的整治力度。派執(zhí)法車(chē)2輛，參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作，并負(fù)責(zé)對(duì)收繳、扣押的工具、物品進(jìn)行裝運(yùn)。對(duì)于新增無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)對(duì)油煙、煤塵、污水等進(jìn)行治理，依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。負(fù)責(zé)組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊(duì)、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等部門(mén)對(duì)新申辦中小餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)，出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作。
區(qū)城建局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位是否影響市政設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，并參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作。
東湖交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位是否存在占道經(jīng)營(yíng)、是否有礙正常交通秩序進(jìn)行評(píng)價(jià)，并參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作。
東湖公安分局負(fù)責(zé)保障對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位取締工作的順利進(jìn)行，對(duì)取締過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、暴力抗法行為依法查處。
各街辦（賢士湖管理處）協(xié)助本轄區(qū)查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的整治工作，并做好被取締對(duì)象的政策宣傳、維穩(wěn)工作。對(duì)于新增無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)。
五、時(shí)間安排
集中整治時(shí)間由東湖區(qū)取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，高度重視。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保人民群眾飲食安全。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，齊抓共管。充分發(fā)揮基層組織作用，街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等要及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)行為。各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，確保查處取締工作積極穩(wěn)妥、有序有效進(jìn)行。對(duì)在取締中，不聽(tīng)從調(diào)度，出工不出力的行為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報(bào)給派出單位和其他成員單位。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門(mén)、各街辦（賢士湖管理處）要加大宣傳力度，運(yùn)用多種形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，在取締違法經(jīng)營(yíng)的中小餐飲單位過(guò)程中，應(yīng)注意工作方法，嚴(yán)格依法行政，避免因過(guò)激行為引起上訪事件。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)履行監(jiān)管職能，依法整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位，重點(diǎn)是對(duì)交通、環(huán)境影響大及市民反映強(qiáng)烈的中小餐飲單位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，落實(shí)責(zé)任，集中開(kāi)展整治，形成監(jiān)管合力，使轄區(qū)中小型餐飲單位證照齊全、依法經(jīng)營(yíng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作，特成立東湖區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：楊 斯 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃國(guó)農(nóng) 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
(常務(wù)) 陳東亮 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：王 越 區(qū)衛(wèi)生局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)
許秀柏 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)
胡雪洪 區(qū)創(chuàng)建辦主任
查秋滾 區(qū)政府辦副主任
張志忠 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)
范 洪 區(qū)商貿(mào)委副主任
朱上求 區(qū)城建局副局長(zhǎng)
鄧雪玲 東湖區(qū)藥監(jiān)局局長(zhǎng)
徐 青 東湖區(qū)工商局副局長(zhǎng)
王首龍 東湖公安分局副局長(zhǎng)
熊林梁 東湖執(zhí)法分局副局長(zhǎng)
李曉波 東湖交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
姜治國(guó) 八一橋街辦副主任
胡 靜 豫章街辦副主任
熊志玉 墩子塘街辦副主任
羅莉娟 百花洲街辦副主任
黎增敏 公園街辦副主任
蔡 舸 大院街辦副主任
胡 藝 董家窯街辦副主任
徐 燕 彭家橋街辦副主任
朱莉群 滕王閣街辦副主任
王 嵐 賢士湖管理處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，王國(guó)平同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)。
無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作執(zhí)法人員安排如下：區(qū)衛(wèi)生局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、東湖區(qū)藥監(jiān)局派執(zhí)法人員1名、東湖公安分局派執(zhí)法人員4名、東湖交警大隊(duì)派執(zhí)法人員3名、區(qū)城建局派執(zhí)法人員3名、區(qū)環(huán)保局派執(zhí)法人員3名、東湖執(zhí)法分局派執(zhí)法人員10名(其中2名女性)、東湖區(qū)工商局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、相關(guān)街辦及賢士湖管理派工作人員2名。每個(gè)單位確定一名帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照安排確保人員到位，中途不準(zhǔn)請(qǐng)假，確保取締工作順利完成。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬﹪?yán)格行政許可
1、區(qū)衛(wèi)生局在接到中小餐飲店開(kāi)業(yè)申請(qǐng)后，即轉(zhuǎn)區(qū)環(huán)保局征求意見(jiàn)。
2、區(qū)環(huán)保局組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊(duì)、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在三個(gè)工作日內(nèi)將綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋給區(qū)衛(wèi)生局。
3、對(duì)于未辦證、不符合辦證條件、對(duì)交通、環(huán)境影響大或市民反映強(qiáng)烈的中小餐飲店應(yīng)予關(guān)停取締。
?。ǘ┮婪ㄈ【啛o(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位
1、摸底。各街道辦事處、賢士湖管理處對(duì)轄區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位進(jìn)行摸底登記，若發(fā)現(xiàn)新增無(wú)證中小餐飲店，執(zhí)法部門(mén)及社區(qū)（村）要及時(shí)告知區(qū)衛(wèi)生局。
2、梳理。對(duì)已摸底的無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位進(jìn)行梳理分類(lèi)，對(duì)符合辦證條件的，相關(guān)職能部門(mén)、各街辦（賢士湖管理處）要督促其整改到位。
3、告知。由區(qū)工商局對(duì)應(yīng)予關(guān)停取締的無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位下達(dá)關(guān)停告知書(shū)，通知其在三日內(nèi)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
4、取締。收到關(guān)停告知書(shū)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的，由相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行取締。
四、職責(zé)分工
在無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位整治工作中，各相關(guān)職能部門(mén)具體職責(zé)及分工明確如下：
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲單位的衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，遵循衛(wèi)生許可程序，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的集中取締工作，并帶好照相機(jī)、攝像機(jī)等取證工具。
東湖區(qū)藥監(jiān)局協(xié)助衛(wèi)生局組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的集中取締工作。
東湖區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，查封、扣押專門(mén)用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物，出具相關(guān)法律文書(shū)，并對(duì)查封、扣押的工具、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物進(jìn)行保管，并帶好照相機(jī)、攝像機(jī)等取證工具。
東湖執(zhí)法分局加強(qiáng)對(duì)中小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所裝修的監(jiān)控，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新、擴(kuò)、改建餐飲場(chǎng)所的，必須堅(jiān)決禁止，同時(shí)要加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的中小餐飲店的整治力度。派執(zhí)法車(chē)2輛，參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作，并負(fù)責(zé)對(duì)收繳、扣押的工具、物品進(jìn)行裝運(yùn)。對(duì)于新增無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)對(duì)油煙、煤塵、污水等進(jìn)行治理，依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。負(fù)責(zé)組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊(duì)、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等部門(mén)對(duì)新申辦中小餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)，出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作。
區(qū)城建局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位是否影響市政設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，并參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作。
東湖交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位是否存在占道經(jīng)營(yíng)、是否有礙正常交通秩序進(jìn)行評(píng)價(jià)，并參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的取締工作。
東湖公安分局負(fù)責(zé)保障對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位取締工作的順利進(jìn)行，對(duì)取締過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、暴力抗法行為依法查處。
各街辦（賢士湖管理處）協(xié)助本轄區(qū)查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位的整治工作，并做好被取締對(duì)象的政策宣傳、維穩(wěn)工作。對(duì)于新增無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)。
五、時(shí)間安排
集中整治時(shí)間由東湖區(qū)取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，高度重視。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保人民群眾飲食安全。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，齊抓共管。充分發(fā)揮基層組織作用，街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等要及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)行為。各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，確保查處取締工作積極穩(wěn)妥、有序有效進(jìn)行。對(duì)在取締中，不聽(tīng)從調(diào)度，出工不出力的行為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報(bào)給派出單位和其他成員單位。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門(mén)、各街辦（賢士湖管理處）要加大宣傳力度，運(yùn)用多種形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，在取締違法經(jīng)營(yíng)的中小餐飲單位過(guò)程中，應(yīng)注意工作方法，嚴(yán)格依法行政，避免因過(guò)激行為引起上訪事件。
