為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號(hào)）以及國(guó)家局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕188號(hào)）、省局《印發(fā)<關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案>的通知》（黔食藥監(jiān)食發(fā)〔2011〕168號(hào)）和州食安委《黔東南州打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案》（州食安委發(fā)〔2011〕2號(hào)）的要求，現(xiàn)結(jié)合我州食品藥品監(jiān)管實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用，使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制；加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作安排
堅(jiān)持屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，依法從重懲處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。在4月中旬部署的開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，利用3個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段集中開展專項(xiàng)整治工作，完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署和自查自糾階段（4月30日—5月30日）
1、主要任務(wù)
?。?）廣泛動(dòng)員部署，督促企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）加強(qiáng)誠(chéng)信自律，督促企業(yè)向社會(huì)和消費(fèi)者公開進(jìn)行承諾。
2、具體措施
?。?）全面部署開展專項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即制訂切合本地實(shí)際的實(shí)施方案，對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作作出全面部署。
?。?）迅速組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要迅速組織召開餐飲服務(wù)單位、保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)、國(guó)家局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)文件和國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕188號(hào)以及省委、省政府和州委、州政府的有關(guān)要求，采取更加堅(jiān)決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為和國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識(shí)和銷售管理，堅(jiān)決打好這場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)國(guó)家食品安全信譽(yù)的特殊戰(zhàn)役。
?。?）扎實(shí)開展自查自糾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào)）等規(guī)定，對(duì)食品添加劑采購(gòu)、貯存、使用以及食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時(shí)報(bào)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。
?。?）向消費(fèi)者作出公開承諾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購(gòu)和使用行為，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不采購(gòu)和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購(gòu)和使用標(biāo)識(shí)不規(guī)范的、來(lái)源不明的食品添加劑。要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時(shí)備案或未及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對(duì)消費(fèi)者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)告知。
（5）加大宣傳工作力度。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道加大宣傳工作力度，積極宣傳專項(xiàng)工作的措施和成效。加大對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全知識(shí)，尤其是食品添加劑相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。2011年5月底前，要組織張貼國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》；將國(guó)家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個(gè)餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識(shí)。
（6）切實(shí)摸清企業(yè)的相關(guān)情況。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要采取明察暗訪等各種方式調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品非法添加和濫用食品添加劑的情況，并向州食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)反饋相關(guān)信息。
?。ǘ┣謇碚D和督查整改階段（5月31日—6月30日）
1、主要任務(wù)
?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使非法添加和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
?。?）查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，加大處罰力度。
2、具體措施
（1）認(rèn)真組織開展突擊檢查行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要根據(jù)第一階段掌握的情況，組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處食品非法添加的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
?。?）開展對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測(cè)是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)流通的監(jiān)督檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”（農(nóng)業(yè)部公布）中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，對(duì)原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對(duì)制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說明書上加印或加貼。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受藥品委托生產(chǎn)，不得在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)組織開展對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間行為的全面排查，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“瘦肉精”或國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。對(duì)不按規(guī)定銷售藥品致使流出藥用渠道的，應(yīng)加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。
?。?）進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管。各縣（市）監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合第二類精神藥品專項(xiàng)檢查，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致流入非法渠道的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。
（三）規(guī)范使用和鞏固提高階段（7月1日—7月31日）
1、主要任務(wù)
?。?）探索建立食品添加劑使用管理的有效監(jiān)管機(jī)制。
?。?）建立和規(guī)范餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用管理的各項(xiàng)制度。
2、具體措施
?。?）建立快速溯源機(jī)制。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
?。?）規(guī)范食品添加劑管理。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑“五專”（專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。
（3）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。3個(gè)月的集中專項(xiàng)整治結(jié)束后，要及時(shí)把食品添加劑的使用監(jiān)管工作常態(tài)化，堅(jiān)持常抓不懈。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的餐飲服務(wù)單位和個(gè)人，要依法從重處理。
?。?）強(qiáng)化誠(chéng)信自律機(jī)制建設(shè)。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)配合行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)餐飲服務(wù)單位開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。2011年底前，對(duì)所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全信用檔案。
三、工作重點(diǎn)
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)4月中旬州局下發(fā)的《黔東南州2011年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案》（黔東南食藥監(jiān)辦〔2011〕24號(hào)）的總體要求，圍繞整治目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊食品非法添加行為
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實(shí)施處罰。對(duì)故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，并立即移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。國(guó)家和省、州食品藥品監(jiān)管局將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域食品添加劑的使用監(jiān)管
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。各地監(jiān)管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，加大監(jiān)管力度，確定檢查的頻次和方式，每月應(yīng)不少于1次，確保重點(diǎn)單位無(wú)遺漏。
?。ㄈ┮?guī)范和完善食品添加劑的使用管理制度
督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑。規(guī)范和完善食品添加劑使用管理規(guī)定和制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。
?。ㄋ模┘哟笫称诽砑觿┑谋O(jiān)督抽檢力度
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《2011年國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕124號(hào)）要求，加大對(duì)各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。要結(jié)合實(shí)際制訂和調(diào)整本地的抽檢計(jì)劃，按照國(guó)家局的要求，增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為國(guó)家2011年監(jiān)督抽檢的必檢品種，提高抽檢的針對(duì)性。同時(shí)，要積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對(duì)集體用餐配送單位、中央廚房，提出加強(qiáng)企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)
為加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州食品藥品監(jiān)督管理局決定成立由黨組書記、局長(zhǎng)周國(guó)駿為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，食品安全科、市場(chǎng)監(jiān)督科、綜合業(yè)務(wù)科、稽查支隊(duì)、辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、指導(dǎo)專項(xiàng)工作的開展，涉及食品環(huán)節(jié)的工作由食品安全科牽頭，涉及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的工作由藥品市場(chǎng)監(jiān)督科牽頭。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、責(zé)任落實(shí)、效果顯著。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾椭菔称匪幤繁O(jiān)管局。
?。ㄈ┏浞职l(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息溝通，開展督查評(píng)估
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要及時(shí)匯總本地區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并安排專人將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送州食品藥品監(jiān)管局，食品環(huán)節(jié)的信息報(bào)州局食品安全科，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的信息報(bào)州局藥品市場(chǎng)監(jiān)督科，每周應(yīng)至少報(bào)送1期（周四前報(bào)），重要情況及時(shí)報(bào)告。專項(xiàng)工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件1、2）應(yīng)在每月23日之前報(bào)送，動(dòng)員部署和自查自糾階段總結(jié)請(qǐng)?jiān)?011年6月2日前報(bào)送，7月2日前報(bào)送清理整頓和督查整改階段總結(jié)，8月1日前報(bào)送規(guī)范使用和鞏固提高階段總結(jié)，2011年8月2日前報(bào)送本次專項(xiàng)整治的工作總結(jié)。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況等重要信息要隨時(shí)報(bào)送。在專項(xiàng)整治過程中，各地要適時(shí)安排督查和評(píng)估活動(dòng)，2011年7月州局將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況開展督導(dǎo)檢查。
聯(lián)系單位：州局食品安全科
聯(lián) 系 人：吳祖榮 李國(guó)亮
電話傳真：0855-8262232
郵子郵箱：zjspaqk@163.com
聯(lián)系單位：州局市場(chǎng)監(jiān)督科
聯(lián) 系 人：文玉峰 姚冬英
電話傳真：0855-8263291
郵子郵箱：qdn_scjd@163.com
附件：1.
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報(bào)表.doc
2. 藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況表.doc
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用，使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制；加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作安排
堅(jiān)持屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，依法從重懲處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。在4月中旬部署的開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，利用3個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段集中開展專項(xiàng)整治工作，完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署和自查自糾階段（4月30日—5月30日）
1、主要任務(wù)
?。?）廣泛動(dòng)員部署，督促企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）加強(qiáng)誠(chéng)信自律，督促企業(yè)向社會(huì)和消費(fèi)者公開進(jìn)行承諾。
2、具體措施
?。?）全面部署開展專項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即制訂切合本地實(shí)際的實(shí)施方案，對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作作出全面部署。
?。?）迅速組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要迅速組織召開餐飲服務(wù)單位、保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)、國(guó)家局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)文件和國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕188號(hào)以及省委、省政府和州委、州政府的有關(guān)要求，采取更加堅(jiān)決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為和國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識(shí)和銷售管理，堅(jiān)決打好這場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)國(guó)家食品安全信譽(yù)的特殊戰(zhàn)役。
?。?）扎實(shí)開展自查自糾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào)）等規(guī)定，對(duì)食品添加劑采購(gòu)、貯存、使用以及食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時(shí)報(bào)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。
?。?）向消費(fèi)者作出公開承諾。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購(gòu)和使用行為，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不采購(gòu)和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購(gòu)和使用標(biāo)識(shí)不規(guī)范的、來(lái)源不明的食品添加劑。要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時(shí)備案或未及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對(duì)消費(fèi)者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)告知。
（5）加大宣傳工作力度。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道加大宣傳工作力度，積極宣傳專項(xiàng)工作的措施和成效。加大對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全知識(shí)，尤其是食品添加劑相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。2011年5月底前，要組織張貼國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》；將國(guó)家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個(gè)餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識(shí)。
（6）切實(shí)摸清企業(yè)的相關(guān)情況。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要采取明察暗訪等各種方式調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品非法添加和濫用食品添加劑的情況，并向州食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)反饋相關(guān)信息。
?。ǘ┣謇碚D和督查整改階段（5月31日—6月30日）
1、主要任務(wù)
?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使非法添加和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
?。?）查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，加大處罰力度。
2、具體措施
（1）認(rèn)真組織開展突擊檢查行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要根據(jù)第一階段掌握的情況，組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處食品非法添加的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
?。?）開展對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測(cè)是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)流通的監(jiān)督檢查。各縣（市）監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”（農(nóng)業(yè)部公布）中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，對(duì)原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對(duì)制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說明書上加印或加貼。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受藥品委托生產(chǎn)，不得在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)組織開展對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間行為的全面排查，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“瘦肉精”或國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。對(duì)不按規(guī)定銷售藥品致使流出藥用渠道的，應(yīng)加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。
?。?）進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管。各縣（市）監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合第二類精神藥品專項(xiàng)檢查，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致流入非法渠道的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。
（三）規(guī)范使用和鞏固提高階段（7月1日—7月31日）
1、主要任務(wù)
?。?）探索建立食品添加劑使用管理的有效監(jiān)管機(jī)制。
?。?）建立和規(guī)范餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用管理的各項(xiàng)制度。
2、具體措施
?。?）建立快速溯源機(jī)制。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
?。?）規(guī)范食品添加劑管理。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑“五專”（專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。
（3）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。3個(gè)月的集中專項(xiàng)整治結(jié)束后，要及時(shí)把食品添加劑的使用監(jiān)管工作常態(tài)化，堅(jiān)持常抓不懈。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的餐飲服務(wù)單位和個(gè)人，要依法從重處理。
?。?）強(qiáng)化誠(chéng)信自律機(jī)制建設(shè)。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)配合行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)餐飲服務(wù)單位開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。2011年底前，對(duì)所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全信用檔案。
三、工作重點(diǎn)
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)4月中旬州局下發(fā)的《黔東南州2011年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案》（黔東南食藥監(jiān)辦〔2011〕24號(hào)）的總體要求，圍繞整治目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊食品非法添加行為
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實(shí)施處罰。對(duì)故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，并立即移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。國(guó)家和省、州食品藥品監(jiān)管局將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域食品添加劑的使用監(jiān)管
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。各地監(jiān)管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，加大監(jiān)管力度，確定檢查的頻次和方式，每月應(yīng)不少于1次，確保重點(diǎn)單位無(wú)遺漏。
?。ㄈ┮?guī)范和完善食品添加劑的使用管理制度
督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑。規(guī)范和完善食品添加劑使用管理規(guī)定和制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。
?。ㄋ模┘哟笫称诽砑觿┑谋O(jiān)督抽檢力度
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《2011年國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕124號(hào)）要求，加大對(duì)各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。要結(jié)合實(shí)際制訂和調(diào)整本地的抽檢計(jì)劃，按照國(guó)家局的要求，增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為國(guó)家2011年監(jiān)督抽檢的必檢品種，提高抽檢的針對(duì)性。同時(shí)，要積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對(duì)集體用餐配送單位、中央廚房，提出加強(qiáng)企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)
為加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州食品藥品監(jiān)督管理局決定成立由黨組書記、局長(zhǎng)周國(guó)駿為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，食品安全科、市場(chǎng)監(jiān)督科、綜合業(yè)務(wù)科、稽查支隊(duì)、辦公室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、指導(dǎo)專項(xiàng)工作的開展，涉及食品環(huán)節(jié)的工作由食品安全科牽頭，涉及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的工作由藥品市場(chǎng)監(jiān)督科牽頭。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、責(zé)任落實(shí)、效果顯著。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾椭菔称匪幤繁O(jiān)管局。
?。ㄈ┏浞职l(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息溝通，開展督查評(píng)估
各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門要及時(shí)匯總本地區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并安排專人將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送州食品藥品監(jiān)管局，食品環(huán)節(jié)的信息報(bào)州局食品安全科，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的信息報(bào)州局藥品市場(chǎng)監(jiān)督科，每周應(yīng)至少報(bào)送1期（周四前報(bào)），重要情況及時(shí)報(bào)告。專項(xiàng)工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件1、2）應(yīng)在每月23日之前報(bào)送，動(dòng)員部署和自查自糾階段總結(jié)請(qǐng)?jiān)?011年6月2日前報(bào)送，7月2日前報(bào)送清理整頓和督查整改階段總結(jié)，8月1日前報(bào)送規(guī)范使用和鞏固提高階段總結(jié)，2011年8月2日前報(bào)送本次專項(xiàng)整治的工作總結(jié)。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況等重要信息要隨時(shí)報(bào)送。在專項(xiàng)整治過程中，各地要適時(shí)安排督查和評(píng)估活動(dòng)，2011年7月州局將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況開展督導(dǎo)檢查。
聯(lián)系單位：州局食品安全科
聯(lián) 系 人：吳祖榮 李國(guó)亮
電話傳真：0855-8262232
郵子郵箱：zjspaqk@163.com
聯(lián)系單位：州局市場(chǎng)監(jiān)督科
聯(lián) 系 人：文玉峰 姚冬英
電話傳真：0855-8263291
郵子郵箱：qdn_scjd@163.com
附件：1.
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報(bào)表.doc2.
藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況表.doc
