省級有關(guān)單位:
《加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)重點工作責(zé)任分解》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2013年6月26日
加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)重點工作責(zé)任分解
一、工作分工
?。ㄒ唬┲贫ê蛯嵤┤□r活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點布局,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通市場網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社。列第一位者為牽頭單位,下同)
?。ǘ┩苿吁r活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商實現(xiàn)公司化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、冷鏈運輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,提升產(chǎn)業(yè)集中度。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社)
?。ㄈ┮龑?dǎo)和規(guī)范各類投資主體進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)(菜)市場、生鮮超市、社區(qū)菜店、平價商店等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省供銷社)
?。ㄋ模┘訌婖r活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社)
?。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),推廣應(yīng)用現(xiàn)代流通科技,擴大網(wǎng)上交易規(guī)模。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。支持農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社)
(六)加強農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接,鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,擴大對接規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直供直銷進社區(qū)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社)
?。ㄆ撸┙⒑屯晟剖袌霰O(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機制。加強部門協(xié)作,健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)布蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價格等信息,引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)局、省物價局)
(八)建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度,完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)調(diào)運、調(diào)劑機制。加強滯銷農(nóng)產(chǎn)品促銷機制及渠道建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社)
(九)加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),進一步落實索證索票和購銷臺帳制度,完善以肉、菜為重點的質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度,實現(xiàn)抽檢標準、程序、結(jié)果“三公開”,對不符合質(zhì)量安全標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法進行無害化處理或者監(jiān)督銷毀。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局)
?。ㄊ┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品流通標準體系建設(shè),推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標識規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局)
?。ㄊ唬┘哟筘斦度?,通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式,改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷區(qū),升級改造一批帶動能力強、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心。支持與農(nóng)超對接相配套的加工配送、冷藏冷鏈等設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省供銷社)
?。ㄊ┞鋵崌颐庹魇卟撕筒糠瞩r活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策。在國家規(guī)定期限內(nèi),對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地,暫免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地,按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位:省國稅局、省地稅局)
?。ㄊ┕膭詈鸵龑?dǎo)金融機構(gòu)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點,加大涉農(nóng)貸款投放力度。合理把握信貸投放節(jié)奏,為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等集中提供初級農(nóng)產(chǎn)品收購資金,加強對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局)
(十四)切實發(fā)揮各類涉農(nóng)擔(dān)保機構(gòu)作用,著力為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省供銷社)
?。ㄊ澹┕膭畋kU機構(gòu)研究開發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品,引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民投保,有條件地區(qū)可對保費給予適當財政補助。(責(zé)任單位:浙江保監(jiān)局、省財政廳)
?。ㄊ﹥?yōu)先保障符合規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)(菜)市場的土地供應(yīng)。對于政府投資建設(shè)的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,可按作價出資(入股)等方式辦理用地手續(xù),但禁止改變用途和性質(zhì)。(責(zé)任單位:省國土資源廳)
?。ㄊ撸┞鋵嶉_展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫用電實行與工業(yè)用電同價政策,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市農(nóng)超對接的用水、用電、用氣價格實行與工業(yè)同價。(責(zé)任單位:省物價局、省能源局)
?。ㄊ耍┘訌妼︴r活農(nóng)產(chǎn)品市場進場費、攤位費等收費的管理。對政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品市場,按保本微利原則核定收費標準。對市場化運作的農(nóng)產(chǎn)品市場,在清理高額經(jīng)營權(quán)承包費和合理提供政府補貼的前提下,切實降低收費標準。(責(zé)任單位:省物價局)
?。ㄊ牛┳龊猛赓Y并購大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的安全審查工作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通,確保所有整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳通行費。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省物價局)
?。ǘ唬┓e極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時進城提供暢通、便捷、有序的通行和??織l件,鼓勵有條件的大中城市使用符合國家強制性標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專用運輸車型。(責(zé)任單位:省公安廳、省交通運輸廳)
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。有關(guān)部門要按照上述任務(wù)分工,對涉及本部門的工作進一步分解細化,制訂具體措施,明確進度安排,認真抓好落實。
?。ǘ┟芮信浜?,團結(jié)協(xié)作。對涉及多個部門的工作,部門間要密切協(xié)作,牽頭部門要對分工工作負總責(zé),加強協(xié)調(diào),其他有關(guān)部門要積極支持配合,形成工作合力。
(三)總結(jié)交流,跟蹤落實。省商務(wù)廳要積極發(fā)揮職能作用,認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強總結(jié)交流,會同有關(guān)部門抓好工作推進。
省級有關(guān)單位名單
省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省物價局、省能源局、省供銷社、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局
《加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)重點工作責(zé)任分解》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2013年6月26日
加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)重點工作責(zé)任分解
一、工作分工
?。ㄒ唬┲贫ê蛯嵤┤□r活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點布局,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通市場網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社。列第一位者為牽頭單位,下同)
?。ǘ┩苿吁r活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商實現(xiàn)公司化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、冷鏈運輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,提升產(chǎn)業(yè)集中度。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社)
?。ㄈ┮龑?dǎo)和規(guī)范各類投資主體進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)(菜)市場、生鮮超市、社區(qū)菜店、平價商店等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省供銷社)
?。ㄋ模┘訌婖r活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社)
?。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),推廣應(yīng)用現(xiàn)代流通科技,擴大網(wǎng)上交易規(guī)模。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。支持農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社)
(六)加強農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接,鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,擴大對接規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直供直銷進社區(qū)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社)
?。ㄆ撸┙⒑屯晟剖袌霰O(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機制。加強部門協(xié)作,健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)布蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價格等信息,引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)局、省物價局)
(八)建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度,完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)調(diào)運、調(diào)劑機制。加強滯銷農(nóng)產(chǎn)品促銷機制及渠道建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社)
(九)加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),進一步落實索證索票和購銷臺帳制度,完善以肉、菜為重點的質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度,實現(xiàn)抽檢標準、程序、結(jié)果“三公開”,對不符合質(zhì)量安全標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法進行無害化處理或者監(jiān)督銷毀。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局)
?。ㄊ┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品流通標準體系建設(shè),推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標識規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局)
?。ㄊ唬┘哟筘斦度?,通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式,改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷區(qū),升級改造一批帶動能力強、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心。支持與農(nóng)超對接相配套的加工配送、冷藏冷鏈等設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省供銷社)
?。ㄊ┞鋵崌颐庹魇卟撕筒糠瞩r活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策。在國家規(guī)定期限內(nèi),對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地,暫免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地,按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位:省國稅局、省地稅局)
?。ㄊ┕膭詈鸵龑?dǎo)金融機構(gòu)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點,加大涉農(nóng)貸款投放力度。合理把握信貸投放節(jié)奏,為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等集中提供初級農(nóng)產(chǎn)品收購資金,加強對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局)
(十四)切實發(fā)揮各類涉農(nóng)擔(dān)保機構(gòu)作用,著力為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省供銷社)
?。ㄊ澹┕膭畋kU機構(gòu)研究開發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品,引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民投保,有條件地區(qū)可對保費給予適當財政補助。(責(zé)任單位:浙江保監(jiān)局、省財政廳)
?。ㄊ﹥?yōu)先保障符合規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)(菜)市場的土地供應(yīng)。對于政府投資建設(shè)的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場,可按作價出資(入股)等方式辦理用地手續(xù),但禁止改變用途和性質(zhì)。(責(zé)任單位:省國土資源廳)
?。ㄊ撸┞鋵嶉_展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫用電實行與工業(yè)用電同價政策,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市農(nóng)超對接的用水、用電、用氣價格實行與工業(yè)同價。(責(zé)任單位:省物價局、省能源局)
?。ㄊ耍┘訌妼︴r活農(nóng)產(chǎn)品市場進場費、攤位費等收費的管理。對政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品市場,按保本微利原則核定收費標準。對市場化運作的農(nóng)產(chǎn)品市場,在清理高額經(jīng)營權(quán)承包費和合理提供政府補貼的前提下,切實降低收費標準。(責(zé)任單位:省物價局)
?。ㄊ牛┳龊猛赓Y并購大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的安全審查工作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通,確保所有整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳通行費。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省物價局)
?。ǘ唬┓e極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時進城提供暢通、便捷、有序的通行和??織l件,鼓勵有條件的大中城市使用符合國家強制性標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專用運輸車型。(責(zé)任單位:省公安廳、省交通運輸廳)
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。有關(guān)部門要按照上述任務(wù)分工,對涉及本部門的工作進一步分解細化,制訂具體措施,明確進度安排,認真抓好落實。
?。ǘ┟芮信浜?,團結(jié)協(xié)作。對涉及多個部門的工作,部門間要密切協(xié)作,牽頭部門要對分工工作負總責(zé),加強協(xié)調(diào),其他有關(guān)部門要積極支持配合,形成工作合力。
(三)總結(jié)交流,跟蹤落實。省商務(wù)廳要積極發(fā)揮職能作用,認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強總結(jié)交流,會同有關(guān)部門抓好工作推進。
省級有關(guān)單位名單
省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省物價局、省能源局、省供銷社、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局