各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門
為進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序,有效防止高致病性禽流感傳播,做好流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作,保障我省養(yǎng)禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕89號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見
一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件,規(guī)范活禽經(jīng)營行為。各地要嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場(含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等)開辦條件,嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營市場數(shù)量,一律不得在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場,并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出城市人口密集區(qū)。現(xiàn)有的活禽經(jīng)營市場建設(shè)要符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。一是在城市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,活禽經(jīng)營區(qū)域要有獨(dú)立出入口,與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開;二是在農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開,設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域;三是活禽經(jīng)營市場內(nèi)水禽經(jīng)營區(qū)域與其他家禽經(jīng)營區(qū)域要相對(duì)隔離。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查,對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的全過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,凡不具備市場開辦條件的,要責(zé)令其暫停經(jīng)營,限期整改;整改后仍不符合要求的,要予以關(guān)閉。
二、嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入,加大市場監(jiān)管力度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管,逐步推行禽類標(biāo)識(shí)制度。一是嚴(yán)格實(shí)行報(bào)檢制度,對(duì)出欄的活禽要到場到戶或指定地點(diǎn)檢疫;二是對(duì)運(yùn)離市場的活禽要嚴(yán)格檢疫,經(jīng)查有關(guān)檔案齊全方可消毒、出證,嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié);三是對(duì)染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽類不準(zhǔn)宰殺,不準(zhǔn)食用,不準(zhǔn)出售,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),嚴(yán)格采取無害化處理措施,保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場交易,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品,規(guī)范市場禽類經(jīng)營,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級(jí)城管部門要加強(qiáng)巡查,嚴(yán)禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。
三、規(guī)范市場活禽宰殺行為,逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度,配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備。各級(jí)商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管?；钋菰讱⑦x址定點(diǎn)要符合國家有關(guān)定點(diǎn)屠宰衛(wèi)生管理要求?；钋菰讱^(qū)域布局、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求,實(shí)行封閉管理,并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x;活禽市場所在地畜牧獸醫(yī)部門要派動(dòng)物檢疫人員實(shí)施現(xiàn)場同步檢疫。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求,持有健康證明,并采取必要的防護(hù)措施;活禽銷售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志,不得相互交叉。2007年12月31日前率先在鄭州、洛陽兩市取消活禽的市場銷售和宰殺,推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度;2008年12月31日前所有省轄市級(jí)城市全部實(shí)行定點(diǎn)集中屠宰;縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)也要逐步推行,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管,確保禽肉新鮮、安全。
四、加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理,實(shí)行定期休市制度。市場開辦單位要建立健全動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度,對(duì)活禽經(jīng)營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等堅(jiān)持每日消毒;對(duì)活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照國家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、商務(wù)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度。在保證市場供應(yīng)的同時(shí),妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。休市期間,市場開辦單位要組織對(duì)市場進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒,以確保市場清凈無疫。
五、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員的監(jiān)測,實(shí)行定期抽檢制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要制訂和完善對(duì)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案,定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測。各級(jí)衛(wèi)生部門要制訂對(duì)以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測。市場開辦單位要積極配合。各地、各有關(guān)部門要定期互相通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。
六、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。活禽經(jīng)營市場一旦發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí),市場管理人員和經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)立即向所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷,必要時(shí)可請(qǐng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀,要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,并說明其從業(yè)情況;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育,提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的自我防護(hù)意識(shí)。各地、各有關(guān)部門要高度重視市場環(huán)節(jié)禽流感防控工作,按照國家防控高致病性禽流感的總體要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施,防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內(nèi)電子顯示屏等形式,向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí),增強(qiáng)活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí),積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉,引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣,樹立健康的消費(fèi)觀念。
河南省人民政府辦公廳
二○○六年十二月二十九日
為進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序,有效防止高致病性禽流感傳播,做好流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作,保障我省養(yǎng)禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕89號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見
一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件,規(guī)范活禽經(jīng)營行為。各地要嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場(含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等)開辦條件,嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營市場數(shù)量,一律不得在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場,并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出城市人口密集區(qū)。現(xiàn)有的活禽經(jīng)營市場建設(shè)要符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。一是在城市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,活禽經(jīng)營區(qū)域要有獨(dú)立出入口,與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開;二是在農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開,設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域;三是活禽經(jīng)營市場內(nèi)水禽經(jīng)營區(qū)域與其他家禽經(jīng)營區(qū)域要相對(duì)隔離。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查,對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的全過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,凡不具備市場開辦條件的,要責(zé)令其暫停經(jīng)營,限期整改;整改后仍不符合要求的,要予以關(guān)閉。
二、嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入,加大市場監(jiān)管力度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管,逐步推行禽類標(biāo)識(shí)制度。一是嚴(yán)格實(shí)行報(bào)檢制度,對(duì)出欄的活禽要到場到戶或指定地點(diǎn)檢疫;二是對(duì)運(yùn)離市場的活禽要嚴(yán)格檢疫,經(jīng)查有關(guān)檔案齊全方可消毒、出證,嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié);三是對(duì)染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽類不準(zhǔn)宰殺,不準(zhǔn)食用,不準(zhǔn)出售,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),嚴(yán)格采取無害化處理措施,保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場交易,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品,規(guī)范市場禽類經(jīng)營,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級(jí)城管部門要加強(qiáng)巡查,嚴(yán)禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。
三、規(guī)范市場活禽宰殺行為,逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度,配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備。各級(jí)商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管?；钋菰讱⑦x址定點(diǎn)要符合國家有關(guān)定點(diǎn)屠宰衛(wèi)生管理要求?；钋菰讱^(qū)域布局、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求,實(shí)行封閉管理,并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x;活禽市場所在地畜牧獸醫(yī)部門要派動(dòng)物檢疫人員實(shí)施現(xiàn)場同步檢疫。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求,持有健康證明,并采取必要的防護(hù)措施;活禽銷售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志,不得相互交叉。2007年12月31日前率先在鄭州、洛陽兩市取消活禽的市場銷售和宰殺,推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度;2008年12月31日前所有省轄市級(jí)城市全部實(shí)行定點(diǎn)集中屠宰;縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)也要逐步推行,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管,確保禽肉新鮮、安全。
四、加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理,實(shí)行定期休市制度。市場開辦單位要建立健全動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度,對(duì)活禽經(jīng)營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等堅(jiān)持每日消毒;對(duì)活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照國家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、商務(wù)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度。在保證市場供應(yīng)的同時(shí),妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。休市期間,市場開辦單位要組織對(duì)市場進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒,以確保市場清凈無疫。
五、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員的監(jiān)測,實(shí)行定期抽檢制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要制訂和完善對(duì)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案,定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測。各級(jí)衛(wèi)生部門要制訂對(duì)以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測。市場開辦單位要積極配合。各地、各有關(guān)部門要定期互相通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。
六、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。活禽經(jīng)營市場一旦發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí),市場管理人員和經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)立即向所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷,必要時(shí)可請(qǐng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀,要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,并說明其從業(yè)情況;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育,提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的自我防護(hù)意識(shí)。各地、各有關(guān)部門要高度重視市場環(huán)節(jié)禽流感防控工作,按照國家防控高致病性禽流感的總體要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施,防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內(nèi)電子顯示屏等形式,向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí),增強(qiáng)活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí),積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉,引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣,樹立健康的消費(fèi)觀念。
河南省人民政府辦公廳
二○○六年十二月二十九日
