第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對糧食收購的管理和監(jiān)督檢查，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市內(nèi)從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為，適用本辦法。
第三條 直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門審核資格，并向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第四條 審核糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。糧食行政管理部門的工作人員在辦理糧食收購資格審核以及監(jiān)督檢查中，不得索取或者收受他人財物，不得牟取其他利益。
第五條 本市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧食收購資格審查管理和監(jiān)督檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食收購資格審查管理和監(jiān)督檢查工作。
第二章 資格條件
第六條 申請從事糧食收購的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶（以下稱糧食經(jīng)營者），必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┚邆浣?jīng)營資金籌措能力：個體工商戶經(jīng)營資金在3萬元以上；法人、其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營資金在20萬元以上。
?。ǘ┚哂斜匾募Z食倉儲設(shè)施：個體工商戶擁有或租借5萬公斤以上糧食倉儲設(shè)施，并具有固定的營業(yè)場所；法人、其他經(jīng)濟(jì)組織擁有或租借20萬公斤以上糧食倉儲設(shè)施。倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。租借的倉儲設(shè)施，期限應(yīng)在一年以上。
?。ㄈ┚邆湎鄳?yīng)的糧食質(zhì)量檢驗、保管能力：具備與所經(jīng)營的糧食品種和規(guī)定的檢驗項目相適應(yīng)的糧食檢驗儀器設(shè)備和開展檢驗工作的場地。一般收儲企業(yè)必須具備檢驗糧食等級、水分、雜質(zhì)等常規(guī)指標(biāo)的儀器設(shè)備；儲備糧存儲企業(yè)還應(yīng)具備檢驗糧食儲存品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的儀器設(shè)備；具有或聘用有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗檢測和保管專業(yè)人員。
第三章 資格申請與審核
第七條 尚未登記的糧食經(jīng)營者申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記部門同級的糧食行政管理部門提出申請，審核合格后按有關(guān)規(guī)定辦理工商登記。
已在工商行政管理部門登記的糧食經(jīng)營者申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記部門同級的糧食行政管理部門提出申請，審核合格后按有關(guān)規(guī)定辦理工商變更登記。
第八條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布申請糧食收購所需的全部申請材料，明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。
糧食行政管理部門不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料。對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，應(yīng)依法保密。
申請者對糧食行政管理部門公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求糧食行政管理部門予以說明、解釋。糧食行政管理部門對申請人提出的問題，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)。
第九條 申請糧食收購資格時，須向糧食行政管理部門提交下列書面材料：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；
（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；
?。ㄈ┵Y信證明；
?。ㄋ模┢髽I(yè)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃期限一年以上的有效合同；
（五）出具糧食質(zhì)量檢驗、化驗儀器、計量工具的發(fā)票等證明；
（六）保管人員、檢驗人員從業(yè)資格的有效證件。
原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一年度糧食購銷情況年報表。
第十條 申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┥暾?。申請糧食收購資格按屬地管理原則，向所在地糧食行政管理部門領(lǐng)取并填寫《重慶市糧食收購資格申請表》，提交本辦法第九條規(guī)定的申請材料。
（二）受理。對屬于本轄區(qū)管轄范圍的糧食經(jīng)營者，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查。
對提交材料齊全，并合法有效的，糧食行政管理部門接到之日即為受理。對申請者提交的材料不符合規(guī)定要求的，可允許申請人當(dāng)場更正；不能當(dāng)場更正的，應(yīng)及時告知申請者需要補(bǔ)充、修改完善的內(nèi)容，補(bǔ)正之日即為受理。
?。ㄈ彶椤Ｗ允芾碇掌?，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法第六條規(guī)定的條件對申請者報送的材料進(jìn)行審查。必要時，可指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗儀器和設(shè)施進(jìn)行實地核查，也可以對申請人提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。
（四）決定。糧食行政管理部門自受理之日起，須在15個工作日內(nèi)向申請者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件的，應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》；不符合條件的，應(yīng)向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 取得《糧食收購許可證》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。
第十二條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：（一）向售糧者明示或在收購場所公布糧食收購價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）依質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民利益，不得采取欺詐、串通等違法行為或非法手段操縱糧食價格。
?。ㄈ┘皶r向售糧者本人支付糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或個人的委托，代扣任何稅、費(fèi)和其他款項。
?。ㄋ模┱Ｇ闆r下，糧食經(jīng)營者應(yīng)保持月平均銷量20%以上的庫存量。必要時，對糧食經(jīng)營者經(jīng)營糧食的最低庫存量和最高庫存量將作另行規(guī)定。
?。ㄎ澹┙⒓Z食經(jīng)營臺賬，臺賬保留時間不得少于3年。年經(jīng)營量在1000噸以上的糧食經(jīng)營者，按月向所在地糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和庫存數(shù)量；年經(jīng)營量不足1000噸的糧食經(jīng)營者，于當(dāng)年末向所在地縣級糧食行政管理部門報告全年糧食收購、銷售和年末庫存數(shù)量。
第十三條 《糧食收購許可證》的格式文本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定，由市糧食行政管理部門印制。有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本以及統(tǒng)計報表等由市糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。
第十四條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，具有糧食收購資格的糧食收購者，可在全國范圍內(nèi)從事糧食收購活動。糧食收購者從事跨地區(qū)糧食收購的，需持有效糧食收購資格證副本和營業(yè)執(zhí)照副本，到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格，不得有任何歧視行為。
第十五條 本辦法實施前批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營者，可繼續(xù)從事糧食收購活動;但應(yīng)在本辦法實施后的3個月內(nèi)重新向糧食行政管理部門申請糧食收購資格，經(jīng)審核未取得糧食收購資格的，不得再繼續(xù)從事糧食收購活動，糧食行政管理部門應(yīng)責(zé)令其依法向工商行政管理部門申請變更或注銷登記手續(xù)。逾期不辦的，由相關(guān)部門依法予以處罰。
第四章 監(jiān)督檢查
第十六條 市糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對各區(qū)縣（自治縣、市）糧食行政管理部門實施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時糾正糧食收購資格審核中的違法行為。
各區(qū)縣（自治縣、市）糧食行政管理部門應(yīng)在當(dāng)年7月和次年1月底前，將本轄區(qū)內(nèi)的半年和年度的糧食收購資格審核情況報市糧食行政管理部門備案。
第十七條 糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）糧食經(jīng)營者是否具備糧食收購資格；
（二）糧食經(jīng)營者持有的《糧食收購許可證》登記內(nèi)容有無重大變化；
（三）糧食經(jīng)營者有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為；
?。ㄋ模┘Z食經(jīng)營者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。
第十八條 糧食行政管理部門可以通過要求糧食經(jīng)營者報送書面資料的方式，也可以采取實地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食經(jīng)營者在收購活動中的違法行為。
第十九條 糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者從事糧食收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并定期公布監(jiān)督檢查情況。
第二十條 糧食經(jīng)營者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。
第二十一條 糧食經(jīng)營者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動的，應(yīng)接受其收購活動所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。
收購活動所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果通報該經(jīng)營者所在地的糧食行政管理部門。
第二十二條 糧食經(jīng)營者違法經(jīng)營，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應(yīng)由其資格審核的糧食行政管理部門作出決定。
第二十三條 糧食經(jīng)營者有下列行為之一的，由糧食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理條例》責(zé)令改正，予以警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫?；蛉∠涫召徺Y格：
?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）糧食經(jīng)營者有關(guān)情況發(fā)生重大變化，不符合本辦法第六條、第九條規(guī)定條件的；
?。ㄈ┘Z食經(jīng)營者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；
?。ㄋ模┘Z食經(jīng)營者違反《糧食流通管理條例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項的；
（五）糧食經(jīng)營者未建立糧食經(jīng)營臺賬，未按規(guī)定報送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的；
?。┙邮芪械募Z食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家政策的；
?。ㄆ撸┘Z食庫存量不執(zhí)行規(guī)定的最高或最低庫存量的。
第二十四條 對糧食行政管理部門的處理決定不服的，可向同級人民政府或上一級糧食行政管理部門申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十五條 各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報制度。
糧食行政管理部門應(yīng)及時把取消糧食收購資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶告知同級工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
第二十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者違法從事糧食收購活動，有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并為舉報人保密。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
