《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》已經(jīng)2016年12月14日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第7次局長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月30日施行。
云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年3月31日
云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急預(yù)案工作納入本單位安全生產(chǎn)總體布局，同步規(guī)劃、同步實施，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，切實做好應(yīng)急預(yù)案的編制與實施工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位應(yīng)急預(yù)案工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織制定和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和可操作性負責(zé)；各分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制與銜接
第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
?。ǘ┍镜貐^(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
?。ㄈ┍镜貐^(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
?。ㄋ模?yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
?。┯忻鞔_的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；
?。ㄆ撸?yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
?。ò耍?yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。
第十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第十九條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“上下貫通、部門聯(lián)動、政企銜接、協(xié)調(diào)有力”的原則與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行有機銜接。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各項綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案應(yīng)進行企業(yè)內(nèi)部全面協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)縱向銜接；企業(yè)部門的專項應(yīng)急預(yù)案編制要對指揮職責(zé)、人力調(diào)度、物資調(diào)配、裝備調(diào)用的程序和流程做好銜接，減少中間環(huán)節(jié)，確?？焖儆行У亻_展應(yīng)急救援。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制，要在明確本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點的基礎(chǔ)上進行編制，優(yōu)選確定編制預(yù)案方向，從行業(yè)分類、響應(yīng)程序、具體操作上與重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進行有機銜接。
本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)注重與相鄰行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案的銜接，參考相鄰地區(qū)的預(yù)案進行評審，完善應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動的內(nèi)容，保證聯(lián)動的及時、迅速、可行、有效。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與政府應(yīng)急預(yù)案銜接的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬?yīng)急程序的銜接；
（二）指揮協(xié)調(diào)的銜接；
?。ㄈ?yīng)急處置方案的銜接；
?。ㄋ模?yīng)急資源配置的銜接；
?。ㄎ澹╊A(yù)案覆蓋的銜接；
?。┡c法律法規(guī)的銜接。
第二十四條 政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案銜接的主要措施：
?。ㄒ唬┘訌娋幹七^程的指導(dǎo)；
（二）優(yōu)化應(yīng)急功能設(shè)計；
（三）做好預(yù)案的備案、公開；
?。ㄋ模╅_展預(yù)案聯(lián)合演練；
（五）建立互動機制，加強信息溝通。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審與備案
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見；涉及相關(guān)部門職能或需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見。
第二十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（生產(chǎn)經(jīng)營單位分類標(biāo)準(zhǔn)按《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行）應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。
第二十七條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和資歷。鼓勵各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁Ｖ醒腭v滇企業(yè)和省屬企業(yè)評審專家在省級專家?guī)熘羞x取。
參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條 評審（或論證）應(yīng)當(dāng)形成書面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案名稱；
?。ǘ┰u審地點、時間、參會單位和人員；
?。ㄈ＜視嬖u審意見；
（四）專家名單（簽名）；
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家意見，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。不要求重新組織評審的，應(yīng)將修改說明報專家會簽通過。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。
事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門進行告知性備案。
第三十四條 中央駐滇企業(yè)（總部）、省屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報省人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門備案，并抄送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）；其下屬的分公司、子公司、二級單位(以下統(tǒng)稱二級單位）的應(yīng)急預(yù)案，報駐地州、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）;其下屬的二級單位跨兩個以上州、市的應(yīng)急預(yù)案，報注冊地州、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所跨州、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案報所在地縣級以上有關(guān)主管部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）。
油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案備案申報表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；
?。ㄈ?yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；
?。ㄋ模╋L(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第三十六條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第三十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對備案的應(yīng)急預(yù)案進行分類存檔；指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和修訂
第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。
第三十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第四十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并于當(dāng)年的1月31日前報應(yīng)急預(yù)案備案部門；根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第四十二條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告。演練評估報告的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將演練情況報應(yīng)急預(yù)案備案部門。
第四十三條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。
應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。
第四十四條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
?。ǘ?yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
?。ㄈ┟媾R的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
?。ㄋ模┲匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
?。ㄎ澹╊A(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
?。┰趹?yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；
?。ㄆ撸┚幹茊挝徽J(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第四十五條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門。
第四十八條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計劃開展檢查。
第五十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)急預(yù)案管理工作年度總結(jié)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十一條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 附則
第五十二條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》按國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的執(zhí)行。
第五十三條 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本辦法自2017年4月30日起施行，有效期至2022年4月30日。2008年12月1日印發(fā)的《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》（云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第8號）同時廢止。
云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年3月31日
云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急預(yù)案工作納入本單位安全生產(chǎn)總體布局，同步規(guī)劃、同步實施，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，切實做好應(yīng)急預(yù)案的編制與實施工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位應(yīng)急預(yù)案工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織制定和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和可操作性負責(zé)；各分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制與銜接
第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
?。ǘ┍镜貐^(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
?。ㄈ┍镜貐^(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
?。ㄋ模?yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
?。┯忻鞔_的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；
?。ㄆ撸?yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
?。ò耍?yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。
第十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第十九條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“上下貫通、部門聯(lián)動、政企銜接、協(xié)調(diào)有力”的原則與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行有機銜接。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各項綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案應(yīng)進行企業(yè)內(nèi)部全面協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)縱向銜接；企業(yè)部門的專項應(yīng)急預(yù)案編制要對指揮職責(zé)、人力調(diào)度、物資調(diào)配、裝備調(diào)用的程序和流程做好銜接，減少中間環(huán)節(jié)，確?？焖儆行У亻_展應(yīng)急救援。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制，要在明確本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點的基礎(chǔ)上進行編制，優(yōu)選確定編制預(yù)案方向，從行業(yè)分類、響應(yīng)程序、具體操作上與重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進行有機銜接。
本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)注重與相鄰行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案的銜接，參考相鄰地區(qū)的預(yù)案進行評審，完善應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動的內(nèi)容，保證聯(lián)動的及時、迅速、可行、有效。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與政府應(yīng)急預(yù)案銜接的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬?yīng)急程序的銜接；
（二）指揮協(xié)調(diào)的銜接；
?。ㄈ?yīng)急處置方案的銜接；
?。ㄋ模?yīng)急資源配置的銜接；
?。ㄎ澹╊A(yù)案覆蓋的銜接；
?。┡c法律法規(guī)的銜接。
第二十四條 政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案銜接的主要措施：
?。ㄒ唬┘訌娋幹七^程的指導(dǎo)；
（二）優(yōu)化應(yīng)急功能設(shè)計；
（三）做好預(yù)案的備案、公開；
?。ㄋ模╅_展預(yù)案聯(lián)合演練；
（五）建立互動機制，加強信息溝通。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審與備案
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見；涉及相關(guān)部門職能或需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見。
第二十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（生產(chǎn)經(jīng)營單位分類標(biāo)準(zhǔn)按《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行）應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。
第二十七條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和資歷。鼓勵各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁Ｖ醒腭v滇企業(yè)和省屬企業(yè)評審專家在省級專家?guī)熘羞x取。
參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十八條 評審（或論證）應(yīng)當(dāng)形成書面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案名稱；
?。ǘ┰u審地點、時間、參會單位和人員；
?。ㄈ＜視嬖u審意見；
（四）專家名單（簽名）；
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家意見，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。不要求重新組織評審的，應(yīng)將修改說明報專家會簽通過。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。
事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門進行告知性備案。
第三十四條 中央駐滇企業(yè)（總部）、省屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報省人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門備案，并抄送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）；其下屬的分公司、子公司、二級單位(以下統(tǒng)稱二級單位）的應(yīng)急預(yù)案，報駐地州、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）;其下屬的二級單位跨兩個以上州、市的應(yīng)急預(yù)案，報注冊地州、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所跨州、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案報所在地縣級以上有關(guān)主管部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（同時，出示備案登記表或者備案證明復(fù)印件）。
油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案備案申報表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；
?。ㄈ?yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；
?。ㄋ模╋L(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第三十六條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第三十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對備案的應(yīng)急預(yù)案進行分類存檔；指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和修訂
第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。
第三十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第四十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并于當(dāng)年的1月31日前報應(yīng)急預(yù)案備案部門；根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第四十二條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告。演練評估報告的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將演練情況報應(yīng)急預(yù)案備案部門。
第四十三條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。
應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。
第四十四條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
?。ǘ?yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
?。ㄈ┟媾R的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
?。ㄋ模┲匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
?。ㄎ澹╊A(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
?。┰趹?yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；
?。ㄆ撸┚幹茊挝徽J(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第四十五條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門。
第四十八條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計劃開展檢查。
第五十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門應(yīng)急預(yù)案管理工作年度總結(jié)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十一條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)、單位主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 附則
第五十二條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》按國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的執(zhí)行。
第五十三條 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本辦法自2017年4月30日起施行，有效期至2022年4月30日。2008年12月1日印發(fā)的《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》（云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第8號）同時廢止。
