各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)，各有關(guān)單位：
《2009年六盤(pán)水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇九年三月十日
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）精神，為了全面查清我市庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量,準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2009年六盤(pán)水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案。
一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容
本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括存放在我市轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)有及國(guó)有控股（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱(chēng)糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
（一）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查。重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
?。ǘ?kù)存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行貸款收購(gòu)的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。
?。ㄈ?kù)存糧食質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
?。ㄋ模┲醒牒偷胤絻?chǔ)備糧輪換管理情況檢查。重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。
?。ㄎ澹┏善芳Z庫(kù)存情況檢查。重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
?。┱咝约Z食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。
?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇3-5家在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的企業(yè),進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。
二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全市清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市糧食局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計(jì)局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)發(fā)行、中央儲(chǔ)備糧六盤(pán)水直屬庫(kù)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”，人員名單附后）,負(fù)責(zé)制定全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案并組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作，辦公室主任由市糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)科（室）的負(fù)責(zé)同志組成。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查指導(dǎo)組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專(zhuān)項(xiàng)工作組。
市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全市清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是制定全市糧食庫(kù)存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將省分解下達(dá)的本市具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到各縣、特區(qū)、區(qū)。四是匯總?cè)械募Z食庫(kù)存普查結(jié)果，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組開(kāi)展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組對(duì)重大案件的核查。
?。ǘ┛h級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）和本實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫(kù)存進(jìn)行全面檢查。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，同級(jí)糧食、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清倉(cāng)查庫(kù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
各縣、特區(qū)、區(qū)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的全部企業(yè)開(kāi)展糧食庫(kù)存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開(kāi)展糧食庫(kù)存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
（三）直屬企業(yè)清倉(cāng)查庫(kù)的組織。按照屬地原則，由市、縣清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進(jìn)行檢查。中央儲(chǔ)備糧六盤(pán)水直屬庫(kù)歸屬地在水城縣，花漁洞國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)歸屬地在鐘山區(qū)，黃土坡糧食儲(chǔ)備庫(kù)歸屬地在盤(pán)縣。從中央企業(yè)直屬庫(kù)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本庫(kù)及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省代儲(chǔ)企業(yè)和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
?。ㄋ模┣鍌}(cāng)查庫(kù)信息資料的整合。中儲(chǔ)糧貴州分公司負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供全省2009年3月末分市、縣，實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和直屬企業(yè)庫(kù)存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類(lèi)政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等資料。省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上述資料進(jìn)行整合、分解，在市級(jí)普查開(kāi)始前下達(dá)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分解下達(dá)到各縣、特區(qū)、區(qū)，以此作為糧食庫(kù)存清查的依據(jù)。各縣、特區(qū)、區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)分庫(kù)點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存異常變化的庫(kù)點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式
?。ㄒ唬z查時(shí)點(diǎn)。以2009年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)。
?。ǘz查方式。本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查，省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)提高清倉(cāng)查庫(kù)的效率具有重要作用。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要精心組織部署，按照清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求，督促本轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí)，要為下一步市普查、省復(fù)查和國(guó)家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人民政府按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對(duì)本市納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫(kù)存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
省復(fù)查由省人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等方式，對(duì)市普查和各縣、特區(qū)、區(qū)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。
國(guó)務(wù)院抽查采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行。
各階段的檢查方法，按照部際聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)的《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》執(zhí)行。
四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)。2009年3月10日前成立市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年3月15前，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要相應(yīng)成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）精神和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各縣、特區(qū)、區(qū)實(shí)際，逐級(jí)細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年3月上旬，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)參加省復(fù)查、市普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案》、《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》為主。各縣、特區(qū)、區(qū)及各有關(guān)部門(mén)和單位按市領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的培訓(xùn)名單組織培訓(xùn)。2009年3月中旬，市、縣人民政府完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。
4.其他準(zhǔn)備。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，按照本實(shí)施方案和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢定合格的計(jì)量和質(zhì)量等檢查工具。對(duì)散裝儲(chǔ)存的糧食，要制作特制大容量器，并配備深層扦樣器。對(duì)需要熏蒸殺蟲(chóng)處理的糧食，要提前安排，務(wù)必于2009年3月22日前熏蒸結(jié)束，并及時(shí)開(kāi)倉(cāng)進(jìn)行通風(fēng)散氣，不得影響清倉(cāng)查庫(kù)工作。考慮到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱(chēng)重法檢查糧食數(shù)量，各地應(yīng)根據(jù)清查工作需要，提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤。對(duì)不能配置散糧自動(dòng)秤的庫(kù)點(diǎn),應(yīng)提前將糧食定額打倉(cāng),以備檢查。
（二）自查階段。2009年4月5日前，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫(xiě)各類(lèi)工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
（三）普查階段。2009年4月20日前，由市領(lǐng)導(dǎo)小組采取市內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對(duì)本市區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。對(duì)參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從各縣、特區(qū)、區(qū)抽調(diào)參加市普查的人員不得參與對(duì)本縣（特區(qū)、區(qū)）的普查工作。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與省分解下達(dá)的分庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)資料的口徑一致。重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查，結(jié)合本次普查工作一并開(kāi)展。擬選擇以下四家有代表性的典型企業(yè)。即：六盤(pán)水永恒糧油貿(mào)易有限公司、重啤集團(tuán)六盤(pán)水啤酒有限責(zé)任公司、六枝九龍釀造廠(chǎng)、盤(pán)縣第二酒廠(chǎng)。
（四）復(fù)查階段。2009年4月底前，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成若干個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)復(fù)查工作組，對(duì)所到地區(qū)的重點(diǎn)縣（區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)該地區(qū)的普查工作作出評(píng)估。復(fù)查的同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右，所抽取的樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)。
?。ㄎ澹┏椴殡A段。2009年5月10日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院抽查工作組對(duì)糧食庫(kù)存情況采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行抽查。各縣、特區(qū)、區(qū)要做好迎接國(guó)家抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。z查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段。市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組要在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
2009年4月20前，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)及相關(guān)匯總報(bào)表；4月30日前，市人民政府向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表?？偨Y(jié)報(bào)告包括縣級(jí)組織企業(yè)自查和市級(jí)組織普查情況。6月15日前，市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求
?。ㄒ唬┲鸺?jí)落實(shí)責(zé)任。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門(mén)多，各有關(guān)職能部門(mén)和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ǘ┍ＷC質(zhì)量和進(jìn)度。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
?。ㄈ┱鎸?shí)反映糧食庫(kù)存狀況。各類(lèi)企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷(xiāo)售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷(xiāo)售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶(hù)，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫(kù)。
（四）增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力?？裳?qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。
?。ㄎ澹﹪?yán)明紀(jì)律清正廉潔。各縣、特區(qū)、區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
（六）加強(qiáng)保密工作。國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及地方各級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障
各縣、特區(qū)、區(qū)及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)本次清倉(cāng)查庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支，由省級(jí)財(cái)政核實(shí)后專(zhuān)項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門(mén)不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉(cāng)查庫(kù)經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，按財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存
糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。
需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)要求辦理。
六盤(pán)水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 成 人 員 名 單
組 長(zhǎng)：徐毓賢 市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：鐘承智 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
司選權(quán) 市糧食局局長(zhǎng)
成 員：張 靜 市發(fā)展改革委副主任
王道龍 市糧食局副局長(zhǎng)
代云盤(pán) 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
許小由 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
李文旭 市審計(jì)局副局長(zhǎng)
田志強(qiáng) 市質(zhì)監(jiān)局總工程師
張明?！∈斜O(jiān)察局副局長(zhǎng)
淳廷勇 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
楊秀翔 市農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)
潘 岳 中央儲(chǔ)備糧六盤(pán)水直屬庫(kù)主任
市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市糧食局，辦公室主任由王道龍同志兼任。
《2009年六盤(pán)水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇九年三月十日
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）精神，為了全面查清我市庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量,準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2009年六盤(pán)水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案。
一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容
本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括存放在我市轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)有及國(guó)有控股（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱(chēng)糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
（一）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查。重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
?。ǘ?kù)存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行貸款收購(gòu)的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。
?。ㄈ?kù)存糧食質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
?。ㄋ模┲醒牒偷胤絻?chǔ)備糧輪換管理情況檢查。重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。
?。ㄎ澹┏善芳Z庫(kù)存情況檢查。重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
?。┱咝约Z食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。
?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇3-5家在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的企業(yè),進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。
二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全市清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市糧食局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計(jì)局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)發(fā)行、中央儲(chǔ)備糧六盤(pán)水直屬庫(kù)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”，人員名單附后）,負(fù)責(zé)制定全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案并組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作，辦公室主任由市糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)科（室）的負(fù)責(zé)同志組成。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查指導(dǎo)組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專(zhuān)項(xiàng)工作組。
市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全市清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是制定全市糧食庫(kù)存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將省分解下達(dá)的本市具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到各縣、特區(qū)、區(qū)。四是匯總?cè)械募Z食庫(kù)存普查結(jié)果，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組開(kāi)展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組對(duì)重大案件的核查。
?。ǘ┛h級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）和本實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫(kù)存進(jìn)行全面檢查。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，同級(jí)糧食、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清倉(cāng)查庫(kù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
各縣、特區(qū)、區(qū)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的全部企業(yè)開(kāi)展糧食庫(kù)存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開(kāi)展糧食庫(kù)存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
（三）直屬企業(yè)清倉(cāng)查庫(kù)的組織。按照屬地原則，由市、縣清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進(jìn)行檢查。中央儲(chǔ)備糧六盤(pán)水直屬庫(kù)歸屬地在水城縣，花漁洞國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)歸屬地在鐘山區(qū)，黃土坡糧食儲(chǔ)備庫(kù)歸屬地在盤(pán)縣。從中央企業(yè)直屬庫(kù)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本庫(kù)及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省代儲(chǔ)企業(yè)和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
?。ㄋ模┣鍌}(cāng)查庫(kù)信息資料的整合。中儲(chǔ)糧貴州分公司負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供全省2009年3月末分市、縣，實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和直屬企業(yè)庫(kù)存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類(lèi)政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等資料。省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上述資料進(jìn)行整合、分解，在市級(jí)普查開(kāi)始前下達(dá)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分解下達(dá)到各縣、特區(qū)、區(qū)，以此作為糧食庫(kù)存清查的依據(jù)。各縣、特區(qū)、區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)分庫(kù)點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存異常變化的庫(kù)點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式
?。ㄒ唬z查時(shí)點(diǎn)。以2009年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)。
?。ǘz查方式。本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查，省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)提高清倉(cāng)查庫(kù)的效率具有重要作用。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要精心組織部署，按照清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求，督促本轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí)，要為下一步市普查、省復(fù)查和國(guó)家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人民政府按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對(duì)本市納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫(kù)存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
省復(fù)查由省人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等方式，對(duì)市普查和各縣、特區(qū)、區(qū)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。
國(guó)務(wù)院抽查采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行。
各階段的檢查方法，按照部際聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)的《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》執(zhí)行。
四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)。2009年3月10日前成立市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年3月15前，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要相應(yīng)成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）精神和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各縣、特區(qū)、區(qū)實(shí)際，逐級(jí)細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年3月上旬，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)參加省復(fù)查、市普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案》、《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》為主。各縣、特區(qū)、區(qū)及各有關(guān)部門(mén)和單位按市領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的培訓(xùn)名單組織培訓(xùn)。2009年3月中旬，市、縣人民政府完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。
4.其他準(zhǔn)備。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，按照本實(shí)施方案和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢定合格的計(jì)量和質(zhì)量等檢查工具。對(duì)散裝儲(chǔ)存的糧食，要制作特制大容量器，并配備深層扦樣器。對(duì)需要熏蒸殺蟲(chóng)處理的糧食，要提前安排，務(wù)必于2009年3月22日前熏蒸結(jié)束，并及時(shí)開(kāi)倉(cāng)進(jìn)行通風(fēng)散氣，不得影響清倉(cāng)查庫(kù)工作。考慮到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱(chēng)重法檢查糧食數(shù)量，各地應(yīng)根據(jù)清查工作需要，提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤。對(duì)不能配置散糧自動(dòng)秤的庫(kù)點(diǎn),應(yīng)提前將糧食定額打倉(cāng),以備檢查。
（二）自查階段。2009年4月5日前，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫(xiě)各類(lèi)工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
（三）普查階段。2009年4月20日前，由市領(lǐng)導(dǎo)小組采取市內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對(duì)本市區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。對(duì)參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從各縣、特區(qū)、區(qū)抽調(diào)參加市普查的人員不得參與對(duì)本縣（特區(qū)、區(qū)）的普查工作。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與省分解下達(dá)的分庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)資料的口徑一致。重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查，結(jié)合本次普查工作一并開(kāi)展。擬選擇以下四家有代表性的典型企業(yè)。即：六盤(pán)水永恒糧油貿(mào)易有限公司、重啤集團(tuán)六盤(pán)水啤酒有限責(zé)任公司、六枝九龍釀造廠(chǎng)、盤(pán)縣第二酒廠(chǎng)。
（四）復(fù)查階段。2009年4月底前，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成若干個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)復(fù)查工作組，對(duì)所到地區(qū)的重點(diǎn)縣（區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)該地區(qū)的普查工作作出評(píng)估。復(fù)查的同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右，所抽取的樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)。
?。ㄎ澹┏椴殡A段。2009年5月10日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院抽查工作組對(duì)糧食庫(kù)存情況采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行抽查。各縣、特區(qū)、區(qū)要做好迎接國(guó)家抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。z查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段。市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組要在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
2009年4月20前，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)及相關(guān)匯總報(bào)表；4月30日前，市人民政府向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表?？偨Y(jié)報(bào)告包括縣級(jí)組織企業(yè)自查和市級(jí)組織普查情況。6月15日前，市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求
?。ㄒ唬┲鸺?jí)落實(shí)責(zé)任。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門(mén)多，各有關(guān)職能部門(mén)和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ǘ┍ＷC質(zhì)量和進(jìn)度。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
?。ㄈ┱鎸?shí)反映糧食庫(kù)存狀況。各類(lèi)企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷(xiāo)售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷(xiāo)售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶(hù)，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫(kù)。
（四）增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力?？裳?qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。
?。ㄎ澹﹪?yán)明紀(jì)律清正廉潔。各縣、特區(qū)、區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
（六）加強(qiáng)保密工作。國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及地方各級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障
各縣、特區(qū)、區(qū)及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)本次清倉(cāng)查庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支，由省級(jí)財(cái)政核實(shí)后專(zhuān)項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門(mén)不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉(cāng)查庫(kù)經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，按財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存
糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。
需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)要求辦理。
六盤(pán)水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 成 人 員 名 單
組 長(zhǎng)：徐毓賢 市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：鐘承智 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
司選權(quán) 市糧食局局長(zhǎng)
成 員：張 靜 市發(fā)展改革委副主任
王道龍 市糧食局副局長(zhǎng)
代云盤(pán) 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
許小由 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
李文旭 市審計(jì)局副局長(zhǎng)
田志強(qiáng) 市質(zhì)監(jiān)局總工程師
張明?！∈斜O(jiān)察局副局長(zhǎng)
淳廷勇 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
楊秀翔 市農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)
潘 岳 中央儲(chǔ)備糧六盤(pán)水直屬庫(kù)主任
市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市糧食局，辦公室主任由王道龍同志兼任。
