各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立平穩(wěn)產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)行、保障市場(chǎng)供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、建設(shè)目標(biāo)
以解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難買(mǎi)貴”為宗旨，以促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接為重點(diǎn)，以資本為紐帶，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通組織化程度，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式，完善流通鏈條和市場(chǎng)布局，加快建設(shè)以農(nóng)批對(duì)接為主體、農(nóng)超對(duì)接為方向、直供直銷(xiāo)為補(bǔ)充、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為探索的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)培育一批輻射主要產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無(wú)公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西兩山優(yōu)質(zhì)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育一批比較優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
加強(qiáng)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和加工配送中心建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控等設(shè)施，配置果蔬初加工設(shè)備，發(fā)展分揀、預(yù)冷、速凍、切片、清洗、包裝、保鮮等鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工，提高采后處理能力。
完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市社區(qū)菜市場(chǎng)分批實(shí)施升級(jí)改造，在新建小區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)菜市場(chǎng)，重點(diǎn)培育一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。在現(xiàn)有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)不足、具備場(chǎng)地條件和管理能力的社區(qū)建設(shè)一批周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)。合理規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展一批方便消費(fèi)者買(mǎi)菜的早晚市。
發(fā)展直供直銷(xiāo)連鎖社區(qū)菜店。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和綜合超市與城市周邊鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合作，發(fā)展社區(qū)直供直銷(xiāo)菜店、批零直營(yíng)菜店和連鎖菜店，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)覆蓋全省縣級(jí)以上城市社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)零售網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┲μ岣咿r(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。
加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域擴(kuò)張，推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商向公司化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。支持連鎖超市建立超市聯(lián)盟，整合社會(huì)資源，建設(shè)從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和物流配送體系，開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)和銷(xiāo)售，重點(diǎn)培育一批大型綜合連鎖超市。發(fā)揮連鎖便利店覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)系統(tǒng)和基地品牌建設(shè)，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖超市給予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社市場(chǎng)信息、加工包裝技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)價(jià)格方面的支持。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。積極培育農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體運(yùn)銷(xiāo)戶(hù)。壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。采用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝，培育自有品牌。
?。ㄈ┓e極發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。
大力推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶(hù)與鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，降低對(duì)接門(mén)檻和流通成本，擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)開(kāi)辟農(nóng)民直銷(xiāo)區(qū)域，便利農(nóng)民直接進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售。
大力發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通主體向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條。在建立農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的同時(shí)，利用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，直接向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、綜合超市、食品超市、便利店配送，建立“市場(chǎng)帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈，積極向產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷(xiāo)一體化發(fā)展。
積極應(yīng)用現(xiàn)代交易方式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)，健全“新農(nóng)村商網(wǎng)”功能。鼓勵(lì)具備條件的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)探索建立農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)制等現(xiàn)代交易模式，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
積極開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，在北京、廣州等大中城市舉辦山西特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，設(shè)立山西農(nóng)產(chǎn)品零售直營(yíng)店或農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜。組織優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)連鎖企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)其進(jìn)入大型連鎖企業(yè)的配送中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品自主出口品牌。
?。ㄋ模┘涌焱晟契r活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系。
建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、流通企業(yè)和連鎖超市建立一批固定采集站點(diǎn)，健全覆蓋鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大中城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息。做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急供應(yīng)工作。
建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者要加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品出場(chǎng)入市檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開(kāi)”，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理或者監(jiān)督銷(xiāo)毀。加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在各設(shè)區(qū)的市建設(shè)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉菜質(zhì)量安全追溯體系。
（五）建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控體系。
建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。制定完善信貸補(bǔ)貼政策，建立企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急保供骨干企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。完善地方豬肉儲(chǔ)備制度，確保肉品市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。保障少數(shù)民族生活需求，建立牛羊肉儲(chǔ)備制度。城市人民政府要根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，合理確定冬春大白菜、蘿卜、土豆、洋蔥等耐貯大路蔬菜動(dòng)態(tài)庫(kù)存數(shù)量，保障應(yīng)急供給，防止價(jià)格大起大落。
建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、調(diào)劑機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，有效調(diào)節(jié)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求，平抑市場(chǎng)物價(jià)。合理使用法律和行政手段，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、哄抬物價(jià)、違反調(diào)控政策的行為嚴(yán)加監(jiān)管和懲處。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要把鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為重要的民生工程加以推進(jìn)。省人民政府建立由省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、山西銀監(jiān)局、山西保監(jiān)局、省供銷(xiāo)社等部門(mén)和單位參加的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。各單位按照職責(zé)分工，從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金扶持、政策優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面配合落實(shí)。各地要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確職責(zé)和任務(wù)。要強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃管理。
各地人民政府要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制訂并完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快形成布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。抓緊研究完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、布局、規(guī)劃、監(jiān)管和政策促進(jìn)等問(wèn)題，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展提供制度保障。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局和升級(jí)改造，健全和完善菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。研究探索多種公益性實(shí)現(xiàn)方式，加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)的建設(shè)。
?。ㄈ┩晟曝?cái)稅政策。
省級(jí)財(cái)政設(shè)立商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模，“十二五”期間重點(diǎn)支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。要通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購(gòu)回租等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)，保障居民基本生活需要。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷(xiāo)區(qū)，升級(jí)改造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心。發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)超對(duì)接等直供直銷(xiāo)流通方式，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)在維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。各地要采取相應(yīng)措施，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)和規(guī)范民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)金融支持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，加大涉農(nóng)貸款投放力度。及時(shí)合理調(diào)度資金，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商等集中提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的信貸支持。發(fā)揮各類(lèi)涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，著力解決農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和小企業(yè)融資擔(dān)保能力不足問(wèn)題。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民投保，有條件的地方可對(duì)保費(fèi)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹┍Ｕ虾侠碛玫?。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)要符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，可按作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。城市拆遷改造中拆除社區(qū)菜市場(chǎng)、菜店的，要重建不低于原規(guī)模的蔬菜流通設(shè)施。新建城市居住區(qū)要配套建設(shè)社區(qū)菜市場(chǎng)和相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變用途。
?。┨峁┻\(yùn)輸便利。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)。積極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛進(jìn)城提供暢通便捷有序的通行條件。在不影響車(chē)輛正常通行的前提下，提供便利的?？織l件。鼓勵(lì)有條件的大中城市使用符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)型。
?。ㄆ撸?qiáng)化監(jiān)督管理。
加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)攤位費(fèi)收費(fèi)的管理，規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，按法定程序?qū)⒂嘘P(guān)收費(fèi)納入政府定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，并依據(jù)保本微利的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化行政責(zé)任追究制，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、投機(jī)炒作等不法行為。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)組織的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，維護(hù)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。
二○一二年五月十五日
為加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立平穩(wěn)產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)行、保障市場(chǎng)供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、建設(shè)目標(biāo)
以解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難買(mǎi)貴”為宗旨，以促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接為重點(diǎn)，以資本為紐帶，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通組織化程度，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式，完善流通鏈條和市場(chǎng)布局，加快建設(shè)以農(nóng)批對(duì)接為主體、農(nóng)超對(duì)接為方向、直供直銷(xiāo)為補(bǔ)充、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為探索的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)培育一批輻射主要產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無(wú)公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西兩山優(yōu)質(zhì)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育一批比較優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
加強(qiáng)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和加工配送中心建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控等設(shè)施，配置果蔬初加工設(shè)備，發(fā)展分揀、預(yù)冷、速凍、切片、清洗、包裝、保鮮等鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工，提高采后處理能力。
完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市社區(qū)菜市場(chǎng)分批實(shí)施升級(jí)改造，在新建小區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)菜市場(chǎng)，重點(diǎn)培育一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。在現(xiàn)有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)不足、具備場(chǎng)地條件和管理能力的社區(qū)建設(shè)一批周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)。合理規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展一批方便消費(fèi)者買(mǎi)菜的早晚市。
發(fā)展直供直銷(xiāo)連鎖社區(qū)菜店。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和綜合超市與城市周邊鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合作，發(fā)展社區(qū)直供直銷(xiāo)菜店、批零直營(yíng)菜店和連鎖菜店，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)覆蓋全省縣級(jí)以上城市社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)零售網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┲μ岣咿r(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。
加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域擴(kuò)張，推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商向公司化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。支持連鎖超市建立超市聯(lián)盟，整合社會(huì)資源，建設(shè)從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和物流配送體系，開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)和銷(xiāo)售，重點(diǎn)培育一批大型綜合連鎖超市。發(fā)揮連鎖便利店覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)系統(tǒng)和基地品牌建設(shè)，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖超市給予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社市場(chǎng)信息、加工包裝技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)價(jià)格方面的支持。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。積極培育農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體運(yùn)銷(xiāo)戶(hù)。壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。采用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝，培育自有品牌。
?。ㄈ┓e極發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。
大力推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶(hù)與鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，降低對(duì)接門(mén)檻和流通成本，擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)開(kāi)辟農(nóng)民直銷(xiāo)區(qū)域，便利農(nóng)民直接進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售。
大力發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通主體向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條。在建立農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的同時(shí)，利用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，直接向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、綜合超市、食品超市、便利店配送，建立“市場(chǎng)帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈，積極向產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷(xiāo)一體化發(fā)展。
積極應(yīng)用現(xiàn)代交易方式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)，健全“新農(nóng)村商網(wǎng)”功能。鼓勵(lì)具備條件的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)探索建立農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)制等現(xiàn)代交易模式，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
積極開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，在北京、廣州等大中城市舉辦山西特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，設(shè)立山西農(nóng)產(chǎn)品零售直營(yíng)店或農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜。組織優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)連鎖企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)其進(jìn)入大型連鎖企業(yè)的配送中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品自主出口品牌。
?。ㄋ模┘涌焱晟契r活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系。
建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、流通企業(yè)和連鎖超市建立一批固定采集站點(diǎn)，健全覆蓋鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大中城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息。做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急供應(yīng)工作。
建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者要加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品出場(chǎng)入市檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開(kāi)”，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理或者監(jiān)督銷(xiāo)毀。加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在各設(shè)區(qū)的市建設(shè)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉菜質(zhì)量安全追溯體系。
（五）建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控體系。
建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。制定完善信貸補(bǔ)貼政策，建立企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急保供骨干企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。完善地方豬肉儲(chǔ)備制度，確保肉品市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。保障少數(shù)民族生活需求，建立牛羊肉儲(chǔ)備制度。城市人民政府要根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，合理確定冬春大白菜、蘿卜、土豆、洋蔥等耐貯大路蔬菜動(dòng)態(tài)庫(kù)存數(shù)量，保障應(yīng)急供給，防止價(jià)格大起大落。
建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、調(diào)劑機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，有效調(diào)節(jié)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求，平抑市場(chǎng)物價(jià)。合理使用法律和行政手段，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、哄抬物價(jià)、違反調(diào)控政策的行為嚴(yán)加監(jiān)管和懲處。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要把鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為重要的民生工程加以推進(jìn)。省人民政府建立由省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、山西銀監(jiān)局、山西保監(jiān)局、省供銷(xiāo)社等部門(mén)和單位參加的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。各單位按照職責(zé)分工，從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金扶持、政策優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面配合落實(shí)。各地要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確職責(zé)和任務(wù)。要強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃管理。
各地人民政府要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制訂并完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快形成布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。抓緊研究完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、布局、規(guī)劃、監(jiān)管和政策促進(jìn)等問(wèn)題，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展提供制度保障。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局和升級(jí)改造，健全和完善菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。研究探索多種公益性實(shí)現(xiàn)方式，加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)的建設(shè)。
?。ㄈ┩晟曝?cái)稅政策。
省級(jí)財(cái)政設(shè)立商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模，“十二五”期間重點(diǎn)支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。要通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購(gòu)回租等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)，保障居民基本生活需要。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷(xiāo)區(qū)，升級(jí)改造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心。發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)超對(duì)接等直供直銷(xiāo)流通方式，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)在維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。各地要采取相應(yīng)措施，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)和規(guī)范民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)金融支持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，加大涉農(nóng)貸款投放力度。及時(shí)合理調(diào)度資金，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商等集中提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的信貸支持。發(fā)揮各類(lèi)涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，著力解決農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和小企業(yè)融資擔(dān)保能力不足問(wèn)題。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民投保，有條件的地方可對(duì)保費(fèi)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹┍Ｕ虾侠碛玫?。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)要符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，可按作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。城市拆遷改造中拆除社區(qū)菜市場(chǎng)、菜店的，要重建不低于原規(guī)模的蔬菜流通設(shè)施。新建城市居住區(qū)要配套建設(shè)社區(qū)菜市場(chǎng)和相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變用途。
?。┨峁┻\(yùn)輸便利。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)。積極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛進(jìn)城提供暢通便捷有序的通行條件。在不影響車(chē)輛正常通行的前提下，提供便利的?？織l件。鼓勵(lì)有條件的大中城市使用符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)型。
?。ㄆ撸?qiáng)化監(jiān)督管理。
加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)攤位費(fèi)收費(fèi)的管理，規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，按法定程序?qū)⒂嘘P(guān)收費(fèi)納入政府定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，并依據(jù)保本微利的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化行政責(zé)任追究制，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、投機(jī)炒作等不法行為。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)組織的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，維護(hù)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。
二○一二年五月十五日
