為加強活禽經(jīng)營市場監(jiān)管，規(guī)范活禽經(jīng)營行為，有效降低高致病性禽流感通過活禽經(jīng)營市場傳播的風險，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《山東省畜牧獸醫(yī)局活禽經(jīng)營市場專項整治活動方案》要求，制定本行動方案。
一、總體要求和目標
各市區(qū)獸醫(yī)主管部門要以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，堅持“預(yù)防為主”的方針，增強責任意識和大局意識，依法履行法定職責。全面貫徹落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)[2006]89 號）、《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11 號）、《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》（工商市字[2009]51 號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<活禽經(jīng)營市場整治行動方案>的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2009〕12 號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開展專項整治活動，切實做好活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作。
通過專項整治，進一步嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件，提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費者防控重大動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全的責任意識，不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營市場傳播和發(fā)生高致病性禽流感的風險，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費安全。
二、工作任務(wù)和重點
（一）嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。各市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開，建立健全疫情報告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度，監(jiān)督各項防疫制度落實到位。對不符合動物防疫要求的活禽經(jīng)營市場，責令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的，及時移送工商主管部門予以查處。
?。ǘ┘哟蠡钋萁?jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。各市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強活禽經(jīng)營市場的獸醫(yī)監(jiān)管，將監(jiān)管責任切實落實到人。對進入市場交易的活禽及其產(chǎn)品，要嚴格查證驗物，認真查驗活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為，偽造、變造檢疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。嚴厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理工作，并切實做好相關(guān)記錄留檔工作，同時監(jiān)督畜主做好消毒、交易屠宰等記錄。
?。ㄈ┘訌娀钋萁?jīng)營市場監(jiān)測工作。各市區(qū)獸醫(yī)主管部門及動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要按威海市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)2009年威海市動物疫病監(jiān)測計劃的通知》要求，結(jié)合本地實際，認真制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案，按照日常檢測與集中檢測相結(jié)合的原則，要對重點活禽經(jīng)營市場實施每周至少一次的監(jiān)測。對活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只，要及時采樣進行檢測。對疫情監(jiān)測結(jié)果要進行分析，及時做出風險預(yù)警。
（四）完善活禽經(jīng)營市場禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。各市區(qū)獸醫(yī)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進行建檔立案，準確掌握每個活禽經(jīng)營市場的基本情況，并定期進行高致病性禽流感發(fā)生情況的風險分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改要求并督促落實。要進一步完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備工作，積極組織重大動物疫病防控應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高重大動物疫病的應(yīng)急處置能力和水平。
三、工作進度安排
專項整治工作自2009 年4 月至5 月，分三個階段：
第一階段：4 月中旬，各市區(qū)獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題，落實各項整治措施，集中開展專項整治工作。
第二階段：4 月下旬--5 月上旬，迎接省局及省有關(guān)部門對我市專項整治工作的督導(dǎo)檢查。
第三階段：5 月中旬，各市區(qū)獸醫(yī)主管部門對專項整治工作進行總結(jié)，提出相關(guān)意見和建議，制定下一步工作措施。5月15日前將有關(guān)情況總結(jié)報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
四、工作要求
各市區(qū)獸醫(yī)主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實做好專項整治行動，將活禽經(jīng)營市場監(jiān)管工作作為2009 年防控重大動物疫病的重要工作來抓。認真分析活禽經(jīng)營市場防控禽流感存在的風險因素、風險程度，積極探索有效的防控措施，進一步強化活禽經(jīng)營市場監(jiān)管，著力建立健全活禽經(jīng)營市場禽流感防控長效機制。加大對動物防疫法律法規(guī)及國家有關(guān)活禽經(jīng)營市場規(guī)定的宣傳力度，加大監(jiān)督檢查力度，加強與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，信息溝通，確保活禽經(jīng)營市場監(jiān)管工作落到實處。
一、總體要求和目標
各市區(qū)獸醫(yī)主管部門要以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，堅持“預(yù)防為主”的方針，增強責任意識和大局意識，依法履行法定職責。全面貫徹落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)[2006]89 號）、《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11 號）、《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》（工商市字[2009]51 號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<活禽經(jīng)營市場整治行動方案>的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2009〕12 號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開展專項整治活動，切實做好活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作。
通過專項整治，進一步嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件，提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費者防控重大動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全的責任意識，不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營市場傳播和發(fā)生高致病性禽流感的風險，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費安全。
二、工作任務(wù)和重點
（一）嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。各市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開，建立健全疫情報告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度，監(jiān)督各項防疫制度落實到位。對不符合動物防疫要求的活禽經(jīng)營市場，責令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的，及時移送工商主管部門予以查處。
?。ǘ┘哟蠡钋萁?jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。各市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強活禽經(jīng)營市場的獸醫(yī)監(jiān)管，將監(jiān)管責任切實落實到人。對進入市場交易的活禽及其產(chǎn)品，要嚴格查證驗物，認真查驗活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為，偽造、變造檢疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。嚴厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理工作，并切實做好相關(guān)記錄留檔工作，同時監(jiān)督畜主做好消毒、交易屠宰等記錄。
?。ㄈ┘訌娀钋萁?jīng)營市場監(jiān)測工作。各市區(qū)獸醫(yī)主管部門及動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要按威海市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)2009年威海市動物疫病監(jiān)測計劃的通知》要求，結(jié)合本地實際，認真制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案，按照日常檢測與集中檢測相結(jié)合的原則，要對重點活禽經(jīng)營市場實施每周至少一次的監(jiān)測。對活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只，要及時采樣進行檢測。對疫情監(jiān)測結(jié)果要進行分析，及時做出風險預(yù)警。
（四）完善活禽經(jīng)營市場禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。各市區(qū)獸醫(yī)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進行建檔立案，準確掌握每個活禽經(jīng)營市場的基本情況，并定期進行高致病性禽流感發(fā)生情況的風險分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改要求并督促落實。要進一步完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備工作，積極組織重大動物疫病防控應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高重大動物疫病的應(yīng)急處置能力和水平。
三、工作進度安排
專項整治工作自2009 年4 月至5 月，分三個階段：
第一階段：4 月中旬，各市區(qū)獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題，落實各項整治措施，集中開展專項整治工作。
第二階段：4 月下旬--5 月上旬，迎接省局及省有關(guān)部門對我市專項整治工作的督導(dǎo)檢查。
第三階段：5 月中旬，各市區(qū)獸醫(yī)主管部門對專項整治工作進行總結(jié)，提出相關(guān)意見和建議，制定下一步工作措施。5月15日前將有關(guān)情況總結(jié)報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
四、工作要求
各市區(qū)獸醫(yī)主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實做好專項整治行動，將活禽經(jīng)營市場監(jiān)管工作作為2009 年防控重大動物疫病的重要工作來抓。認真分析活禽經(jīng)營市場防控禽流感存在的風險因素、風險程度，積極探索有效的防控措施，進一步強化活禽經(jīng)營市場監(jiān)管，著力建立健全活禽經(jīng)營市場禽流感防控長效機制。加大對動物防疫法律法規(guī)及國家有關(guān)活禽經(jīng)營市場規(guī)定的宣傳力度，加大監(jiān)督檢查力度，加強與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，信息溝通，確保活禽經(jīng)營市場監(jiān)管工作落到實處。
