油茶是優(yōu)質木本油料樹種，綜合利用市場前景廣闊，是“興林富民”的重要產(chǎn)業(yè)。目前，我省油茶單產(chǎn)、綜合開發(fā)利用水平和經(jīng)濟效益還較低，產(chǎn)業(yè)潛力尚未得到充分開發(fā)。為了加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，增加食用油供給，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《國務院關于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》（國發(fā)〔2008〕36號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出如下意見：
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高綜合效益為目標，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，以集體林權制度改革為動力，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化科技支撐，加強政策扶持，大力推廣優(yōu)良高產(chǎn)新品種和豐產(chǎn)栽培新技術，著力提升精深加工和產(chǎn)品研發(fā)能力，努力形成資源增長快、開發(fā)利用水平高、綜合效益顯著的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭到2012年，實現(xiàn)良種油茶苗年生產(chǎn)能力1000萬株，新造良種油茶林10萬畝、改造低產(chǎn)低效林60萬畝、建設高產(chǎn)油茶基地10萬畝，精加工茶油能力達到4萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元；到2020年，新造良種油茶林100萬畝，低產(chǎn)低效林改造200萬畝，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到150億元，建設一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地，扶持培育一批油茶精深加工企業(yè)，實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化，油茶產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益明顯提高。
二、抓緊制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案
油茶產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)亓值?、氣候等資源情況，制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，科學布局油茶生產(chǎn)基地，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、建設重點以及目標任務等，并結合造林綠化、林權制度改革等工作，分解落實年度計劃和政策措施，有序促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、加快推廣油茶良種
加強油茶種苗資源庫建設，收集和保存優(yōu)良種質資源，加快優(yōu)新品種的引進與選育。加快油茶良種采穗圃和育苗基地建設，實行定點采穗、定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應，大力推廣芽苗砧嫁接和容器育苗等先進培育技術，提高良種壯苗生產(chǎn)供應能力。按照多品系科學搭配栽培的要求，推廣油茶容器苗和壯苗栽培，提高油茶產(chǎn)量和質量。各地要對采穗圃進行油茶品種核實，并登記造冊，建立檔案，杜絕非良種建圃。依法執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、種苗質量檢驗合格證、種苗標簽等制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案。引導油茶苗生產(chǎn)單位與使用單位簽訂供應及售后服務協(xié)議，依法打擊非法銷售油茶苗的行為。
四、加快優(yōu)質高產(chǎn)油茶基地建設
堅持造改結合，根據(jù)實際情況和生產(chǎn)條件，在采取深挖撫育、肥水管理、大苗補植、高接換種等措施對現(xiàn)有低效林分類改造的同時，在適生區(qū)新造高產(chǎn)油茶林，并選擇產(chǎn)業(yè)集中、條件適宜的優(yōu)勢區(qū)域，建立一批油茶高產(chǎn)示范基地，采用優(yōu)良品種，實施標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，擴大油茶資源培育規(guī)模和產(chǎn)出總量。要加強油茶基地交通、灌溉等基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。
五、強化油茶產(chǎn)業(yè)科技支撐
加強油茶產(chǎn)業(yè)新品種、新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進產(chǎn)學研相結合。省級重大科技計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉化計劃等專項資金要加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的支持，重點支持油茶良種選育、種苗培育、低改技術、精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)利用等方面的研究。加快制定油茶生產(chǎn)配套技術規(guī)程和產(chǎn)品質量標準，促進油茶全程標準化生產(chǎn)。進一步落實林技推廣責任制度，加強對農(nóng)民的技術培訓和指導，深入開展林技人員聯(lián)基地帶農(nóng)戶活動，大力推廣油茶新品種和豐產(chǎn)關鍵技術，省級農(nóng)技推廣項目資金加大對推廣油茶生產(chǎn)技術的支持力度。
六、加快推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力扶持培育一批茶油加工量千噸以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持其與農(nóng)戶共建油茶生產(chǎn)基地，并通過科技創(chuàng)新和技術改造，提高精深加工水平，創(chuàng)立品牌，增強市場競爭力。大力發(fā)展油茶專業(yè)合作組織，開展統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷等，促進油茶生產(chǎn)組織化、規(guī)模化。加強油茶行業(yè)自律和茶油市場監(jiān)管，強化茶油質量和商品標牌標識管理，引導油茶企業(yè)依法誠信經(jīng)營。大力宣傳茶油的優(yōu)點和健康功效，引導群眾科學消費，不斷提高茶油的市場知名度。
七、加大政策扶持力度
各地要積極籌措資金，加大對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2009年起，省財政每年安排一定的專項資金扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持建設一批示范基地，主要用于良種培育、良種推廣、林區(qū)道路建設等，具體辦法另行制定。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要利用現(xiàn)有政策，積極扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；人民銀行要引導農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村合作金融機構和郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構結合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，加大信貸投放力度，實行優(yōu)惠利率；稅務部門要認真落實相關稅收優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)保險部門和林業(yè)部門要積極開展油茶保險；其他有關部門也要積極支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
八、切實加強組織領導
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是國家食用油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，事關廣大農(nóng)民群眾和消費者的切身利益。各級政府和有關部門要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強組織領導，明確目標任務，認真研究政策措施，建立和完善政策、資金、項目、技術等方面扶持機制。各級林業(yè)、發(fā)展改革、財政等有關部門要密切配合，抓緊做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、資金及項目統(tǒng)籌管理、良種及栽培技術推廣等工作。要充分尊重農(nóng)民的主體地位，幫助農(nóng)民分析油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、生產(chǎn)條件、投入產(chǎn)出比等，切忌破壞生態(tài)和盲目毀林（果園）種油茶，引導農(nóng)民群眾科學發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。
二○○九年五月二十七日
