各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、商務(wù)局、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳
山東省自然資源廳 山東省商務(wù)廳 山東省文化和旅游廳 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年10月8日
關(guān)于加快推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
蘋(píng)果是我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的決策部署，加快推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興提檔升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察山東重要講話(huà)精神，扎實(shí)落實(shí)“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈”等指示要求，立足我省蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，以建設(shè)“現(xiàn)代果園”、打造“現(xiàn)代果業(yè)”為主攻目標(biāo)，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，按照“穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)模式、強(qiáng)鏈條、提品質(zhì)、樹(shù)品牌、增效益”的工作思路，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈、價(jià)值鏈完整的現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)走出“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、模式先進(jìn)、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效”的高質(zhì)量發(fā)展之路。
到2028年，全省蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，集聚度進(jìn)一步提高，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，果園生產(chǎn)的機(jī)械化水平顯著提高。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量占比達(dá)到85％以上，種植面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝左右，其中現(xiàn)代栽培模式蘋(píng)果園達(dá)到120萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量逐步提升到1100萬(wàn)噸左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）升級(jí)栽培模式，實(shí)施現(xiàn)代果園建設(shè)行動(dòng)
1．加快老舊果園更新改造。對(duì)具備改造基礎(chǔ)的老舊果園，按照優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化品種應(yīng)用、優(yōu)化地力水平、優(yōu)化種植模式的“五優(yōu)路徑”推進(jìn)改造提升。對(duì)具備改建條件的，按照現(xiàn)代栽培模式，加快改建成為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代果園。鼓勵(lì)利用“四荒”資源，拓展發(fā)展空間。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策要求，鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等途徑，提升果園規(guī)?；胶蛢?yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）
2．健全優(yōu)質(zhì)苗木繁育體系。鼓勵(lì)苗木企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深入合作，推進(jìn)“育繁推”一體化發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)苗木品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)脫毒大苗市場(chǎng)供應(yīng)能力。推廣蘋(píng)果矮砧脫毒分枝大苗繁育技術(shù)，引導(dǎo)支持苗木企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)采穗圃，提升品種和砧木脫毒原種供給能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
3．持續(xù)提升果園土壤質(zhì)量。改革傳統(tǒng)土壤管理模式，大力推廣果園生草、果園廢棄物利用、增施有機(jī)肥等土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)，持續(xù)增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，提升果品品質(zhì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）
（二）培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施品種技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)
4．加快新品種和砧木創(chuàng)制。高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程，凝聚涉農(nóng)高校、科研院所、國(guó)家蘋(píng)果育種聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等優(yōu)質(zhì)科技資源，加強(qiáng)蘋(píng)果新品種、砧木創(chuàng)制。按照“早中晚、紅黃綠”的原則，加快培育、儲(chǔ)備一批不同大小、用途、熟期、色系、果形、口感優(yōu)良品系。重點(diǎn)選育推廣優(yōu)質(zhì)、抗病、耐儲(chǔ)、適宜輕簡(jiǎn)化栽培品種，以及功能型特色品種，著力破解產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
5．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、集成與示范。加大輕簡(jiǎn)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，在果實(shí)免套袋栽培、化肥農(nóng)藥減量、果園土壤健康、果實(shí)品質(zhì)提升、果品貯藏保鮮和精深加工等方面開(kāi)展集中攻關(guān)，破解制約產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的技術(shù)難題。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
6．加快推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)裝備研發(fā)制造。加快蘋(píng)果采摘、田間管理、產(chǎn)后加工及水肥一體化、果園支撐系統(tǒng)、各類(lèi)防護(hù)網(wǎng)等機(jī)具裝備的研發(fā)生產(chǎn)，構(gòu)建適合我省省情、覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的果業(yè)機(jī)械化管理體系，著力提高蘋(píng)果園管理的機(jī)械化和智能化水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
（三）做強(qiáng)蘋(píng)果加工業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)
7．加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，支持建設(shè)預(yù)冷保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流、城市配送等設(shè)施設(shè)備，支持建設(shè)蘋(píng)果信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、電商交易平臺(tái)，提高流通效率和效益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社）
8．鼓勵(lì)發(fā)展初加工業(yè)。推廣應(yīng)用適應(yīng)不同生產(chǎn)規(guī)模的果實(shí)分級(jí)設(shè)備，推廣普及果實(shí)分級(jí)和商品化處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立專(zhuān)用加工型蘋(píng)果生產(chǎn)基地，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的集聚作用，培育壯大果汁、果脯、罐頭等初加工企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）
9．提升精深加工水平。培育和引進(jìn)一批果品高端精深加工企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)新的加工品，推動(dòng)形成果品精深加工雁陣集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（四）提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育壯大行動(dòng)
10．培育壯大各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。充分利用各項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批蘋(píng)果生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換等方式，發(fā)展一批果業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步解決果園地塊碎片化和經(jīng)營(yíng)分散問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?。推廣黨支部（書(shū)記）領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社模式，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的政治功能和服務(wù)功能，著力提升小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)的組織化水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社）
11．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)基層農(nóng)技推廣人員、果業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、鄉(xiāng)土人才三位一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)制度，提高技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。支持建立涵蓋生產(chǎn)、加工、科研、推廣等各方面的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，支持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展蘋(píng)果園托管、半托管服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建完備的社會(huì)化服務(wù)體系。挖掘培育鄉(xiāng)土人才。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省供銷(xiāo)社）
12．完善企業(yè)主體聯(lián)農(nóng)利農(nóng)機(jī)制。通過(guò)“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”等多種聯(lián)合方式，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與果農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。建設(shè)一批以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和主要特色的鄉(xiāng)村振興樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社）
（五）增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施品牌優(yōu)化提升行動(dòng)
13．加強(qiáng)品牌培育。按照“特色優(yōu)勢(shì)樹(shù)品牌，龍頭企業(yè)造品牌，文化內(nèi)涵升品牌，質(zhì)量誠(chéng)信護(hù)品牌”的工作思路，抓好區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌培育。發(fā)揮“煙臺(tái)蘋(píng)果”“沂源蘋(píng)果”等產(chǎn)品品牌、地域品牌的疊加優(yōu)勢(shì)，把文化資源、文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為品牌形象和市場(chǎng)價(jià)值。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
14．加強(qiáng)品牌推廣。發(fā)揮好專(zhuān)家、協(xié)會(huì)、論壇在品牌宣傳與推廣中的作用，鼓勵(lì)蘋(píng)果相關(guān)企業(yè)參與、參加、主辦多種形式的展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，提升“中國(guó)·山東國(guó)際蘋(píng)果節(jié)”的辦會(huì)質(zhì)量和影響力，結(jié)合“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”等宣傳途徑廣泛推介山東蘋(píng)果品牌，提升山東蘋(píng)果品牌的市場(chǎng)影響力。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
15．創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、直播帶貨等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，積極組織開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，提高山東果品知名度和市場(chǎng)份額。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
三、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)市要把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，加大工作推進(jìn)力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌優(yōu)化蘋(píng)果發(fā)展布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀(guān)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；自然資源部門(mén)要統(tǒng)籌果園與耕地的占補(bǔ)平衡，林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)管理范圍內(nèi)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理；科技部門(mén)要組織開(kāi)展科研攻關(guān)，破解重大品種和技術(shù)短板；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策集成，支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省屬涉農(nóng)科研和教學(xué)單位要發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，注重蘋(píng)果種質(zhì)資源搜集保護(hù)，開(kāi)展科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
（二）注重規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌謀劃好蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，抓好《山東省“十四五”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策的落實(shí)落地。蘋(píng)果主產(chǎn)市和主產(chǎn)縣（市、區(qū)）依據(jù)各自的資源稟賦謀劃當(dāng)?shù)靥O(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和舉措，制定本轄區(qū)內(nèi)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，建設(shè)一批以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（三）加大政策支持。加大信貸、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等方面的扶持力度。支持市縣因地制宜開(kāi)展蘋(píng)果政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展蘋(píng)果商業(yè)保險(xiǎn)。組織實(shí)施好“優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)”項(xiàng)目、高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，培優(yōu)做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（四）注重工作統(tǒng)籌。把推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下來(lái)統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃，把推進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“接二連三、融合發(fā)展”，進(jìn)一步拓展果業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等方面的功能，與精品旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體謀劃、一體推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
（五）注重?cái)?shù)字賦能。加強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、歸類(lèi)、分析、使用和保護(hù)。建立相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、數(shù)據(jù)公司合作，推進(jìn)蘋(píng)果生產(chǎn)、存貯、營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)信息共享共用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）
關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
茶產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)高效特色產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用。為加快推動(dòng)全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育魯茶發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造現(xiàn)代魯茶產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的重要指示要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和融合發(fā)展，打造“三茶”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)多元、三產(chǎn)深度融合的中國(guó)北方茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。到2026年，全省茶葉種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量保持在3萬(wàn)噸以上，干毛茶總產(chǎn)值達(dá)到80億元，綜合產(chǎn)值超200億元，厚植魯茶新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)茶科技、茶文化進(jìn)一步創(chuàng)新提升，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，茶產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村振興能力顯著提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施品種調(diào)優(yōu)良種工程
1．建設(shè)省級(jí)茶樹(shù)種質(zhì)資源圃。加強(qiáng)資源整合和優(yōu)良茶樹(shù)種質(zhì)資源的收集保存，在日照市建設(shè)1處省級(jí)茶樹(shù)種質(zhì)資源圃，到2026年收集保存種質(zhì)資源1000份以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)茶樹(shù)種質(zhì)資源圃北方中心和江北茶區(qū)最大的茶樹(shù)種質(zhì)資源圃。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）
2．加強(qiáng)特色茶樹(shù)品種選育和推廣。構(gòu)建北方特色茶樹(shù)育種技術(shù)體系，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種、宜機(jī)化品種、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型品種等突破性新品種選育和推廣。到2026年，選育推廣5個(gè)以上綜合抗性強(qiáng)、產(chǎn)品特色突出、品質(zhì)指標(biāo)優(yōu)異的突破性茶樹(shù)新品種。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
3．完善茶樹(shù)良種快繁體系。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)母本園、采穗圃、組培室等建設(shè)，在日照、泰安等地建設(shè)茶樹(shù)良繁中心2處，進(jìn)一步完善工廠(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、智能化快繁設(shè)施，提高苗木繁育能力和水平。到2026年，形成年繁育能力8000萬(wàn)株以上優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)規(guī)模，一級(jí)苗木達(dá)標(biāo)率超80％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（二）實(shí)施品質(zhì)提升綠色引領(lǐng)工程
4．加強(qiáng)低產(chǎn)低效及老茶園改造提升。大力推廣現(xiàn)代生態(tài)栽培模式，改造提升傳統(tǒng)栽培模式，在日照、青島、臨沂、泰安、濰坊等主產(chǎn)區(qū)，每年建設(shè)5處20畝以上的標(biāo)準(zhǔn)園，鼓勵(lì)補(bǔ)貼改換茶樹(shù)新品種，改良茶園土壤，完善蓄排電力、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)防護(hù)等配套設(shè)施設(shè)備，帶動(dòng)全省無(wú)性系良種比例和茶園機(jī)械化應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。到2026年，改造低產(chǎn)低效老茶園3萬(wàn)畝，茶園綜合生產(chǎn)能力明顯提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
5．大力發(fā)展綠色低碳茶。大力推廣綠色低碳生產(chǎn)模式、配套技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，科學(xué)管控茶園投入品使用，強(qiáng)化鮮葉質(zhì)量整治與提升，推動(dòng)固碳減排、綠色安全生產(chǎn)。加快酵素菌技術(shù)、數(shù)字技術(shù)在生態(tài)低碳茶的全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用。到2026年，全省新增認(rèn)證生態(tài)低碳茶產(chǎn)品5個(gè)以上，全省推廣應(yīng)用綠色低碳生產(chǎn)模式及配套技術(shù)的茶園占比達(dá)20％以上，每畝節(jié)本增收5％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
6．全面提升茶葉加工水平。加快研發(fā)和推廣應(yīng)用區(qū)域特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)異的茶葉初精深加工技術(shù)，形成主導(dǎo)產(chǎn)品體系，根據(jù)市場(chǎng)需求拓展茶產(chǎn)品種類(lèi)、功能及用途，提升價(jià)值鏈。開(kāi)展茶葉加工企業(yè)改造提升行動(dòng)，每年在主產(chǎn)區(qū)改擴(kuò)建3～5處高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化茶葉加工廠(chǎng)（中心）、8～10處中小微茶葉企業(yè)改造提升廠(chǎng)（點(diǎn)），帶動(dòng)茶葉加工環(huán)境、裝備設(shè)施更新升級(jí)。到2026年，全省通過(guò)“SC”認(rèn)證的茶葉加工企業(yè)占比提高8個(gè)百分點(diǎn)以上，特色茶生產(chǎn)比例提高1％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
（三）實(shí)施主體培優(yōu)轉(zhuǎn)型躍升工程
7．加快壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)工商資本投資發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，引育一批新型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地方茶產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。對(duì)符合條件的茶葉企業(yè)優(yōu)先推薦省級(jí)或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，支持各級(jí)龍頭企業(yè)，加快設(shè)備改造升級(jí)，提升品牌質(zhì)量，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2026年，全省培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20個(gè)以上，新打造若干個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性、高附加值茶葉企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
8．培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體種植戶(hù)組建茶產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，促進(jìn)茶旅文康養(yǎng)體一體化發(fā)展。到2026年，全省新培育50個(gè)以上帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型家庭農(nóng)場(chǎng)和新型茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，茶葉種植面積50畝以上的新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到150家以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社）
9．加快推廣智能新模式。支持有條件的地區(qū)開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，利用數(shù)字化手段，培育新型生產(chǎn)組織模式、交易管理模式、精準(zhǔn)服務(wù)模式等新模式。加快推廣“大數(shù)據(jù)平臺(tái)＋黨支部＋企業(yè)＋合作社＋茶農(nóng)＋社區(qū)消費(fèi)”協(xié)議托管等新模式，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2026年，培育20個(gè)以上管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的“鏈主”新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)生產(chǎn)組織化程度明顯提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社）
（四）實(shí)施科技賦力突破工程
10．加強(qiáng)重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為基礎(chǔ)，建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)符合條件的單位牽頭或參與建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或茶葉技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持以茶產(chǎn)業(yè)為特色的嵐山省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試。力爭(zhēng)到2026年，全省打造3個(gè)以上省級(jí)茶葉科創(chuàng)平臺(tái)，形成茶業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
11．加強(qiáng)高水平基礎(chǔ)理論研究。聚焦基礎(chǔ)前沿重點(diǎn)領(lǐng)域，立足魯茶特色，在茶園防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、茶樹(shù)數(shù)字化繁育關(guān)鍵技術(shù)、茶葉生產(chǎn)智能調(diào)控技術(shù)、精深加工技術(shù)等方面開(kāi)展深入研究，強(qiáng)化交叉融合技術(shù)研發(fā)，以高水平科技創(chuàng)新推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。到2026年，在涉茶理論、技術(shù)、工具、方法創(chuàng)新上取得一定的突破。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
12．完善茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。增加崗站設(shè)置數(shù)量，進(jìn)一步提高覆蓋面，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聚力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，集中突破一批重要基礎(chǔ)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建覆蓋全程的綠色、高效茶葉生產(chǎn)技術(shù)體系，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)茶葉推廣體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加大推廣項(xiàng)目等支持力度，促進(jìn)新技術(shù)模式示范推廣。到2026年，集成推廣20個(gè)以上涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，茶產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）
（五）實(shí)施品牌整合提升工程
13．加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)。進(jìn)一步完善品牌內(nèi)涵，提高數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，全方位提升“日照綠茶”“嶗山茶”“泰山茶”三大地方區(qū)域公共品牌影響力。探索融合花草茶、中藥茶等代用茶資源，對(duì)部分小型地域品牌進(jìn)行整合，統(tǒng)一打造中國(guó)高緯度濃郁好茶品牌——“魯茶”省級(jí)公共品牌（含代用茶）。新開(kāi)辟“海曲雨青”“嶗山龍須”“莒南白茶”“齊魯紅茶”“煙臺(tái)茶”等高端品牌新賽道，壯大魯茶品牌集群。將具備條件的“魯茶”品牌納入“好品山東”培育庫(kù)，鼓勵(lì)參加“好品山東”品牌遴選。到2026年，全省形成3～5個(gè)在全國(guó)具有較大影響力的地方知名品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社）
14．強(qiáng)化品牌協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，形成“母子品牌”同頻共振、互補(bǔ)發(fā)展的良性機(jī)制，增強(qiáng)品牌發(fā)展合力。健全完善區(qū)域公共品牌政策體系，強(qiáng)化品牌監(jiān)管。支持龍頭企業(yè)打造知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。到2026年，打造一批“大而優(yōu)”“小而美”的茶葉品牌，培育一批百萬(wàn)級(jí)以上產(chǎn)品品牌，基本形成“魯茶”品牌體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社）
15．深化品牌市場(chǎng)推介。發(fā)揮區(qū)位集散地優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同，持續(xù)辦好濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等茶博會(huì)，共同打造地方名茶展銷(xiāo)平臺(tái)和全國(guó)茶文化交流平臺(tái)。組織開(kāi)展茶王大賽，支持企業(yè)參與茶業(yè)技能大賽、展會(huì)展銷(xiāo)等活動(dòng)。講好品牌故事，做到融合傳播，推動(dòng)品牌“走出去”。到2026年，打造一批以省市縣鄉(xiāng)不同級(jí)別“茶王大賽”為主，群眾參與度高、互動(dòng)性強(qiáng)的地方標(biāo)志性專(zhuān)題活動(dòng)，提高“魯茶”品牌知名度和市場(chǎng)影響力，重點(diǎn)打造1個(gè)標(biāo)志性魯茶品牌推廣活動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社）
（六）實(shí)施文化鑄能賦魂工程
16．加強(qiáng)齊魯茶文化創(chuàng)新發(fā)展。加大儒茶文化等齊魯特色茶文化資源的挖掘利用，不斷推動(dòng)“茶＋”文化發(fā)展，擴(kuò)大茶文化消費(fèi)，引領(lǐng)茶葉消費(fèi)升級(jí)。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)儒茶文化中心，用儒茶故事、儒茶思想，推動(dòng)中國(guó)茶文化更好融入生活、走向世界。爭(zhēng)取更多的茶葉技藝項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，壯大傳承人隊(duì)伍，優(yōu)化傳承結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)茶文化文創(chuàng)作品的孵化提升。力爭(zhēng)到2026年，建設(shè)一批儒茶文化傳承基地、茶廉文化教育基地，培育一批產(chǎn)值過(guò)億的傳統(tǒng)茶葉工藝支柱項(xiàng)目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
17．加快齊魯茶文化宣傳推介。組織開(kāi)展齊魯茶文化推介服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)茶文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)（五進(jìn)），積極參與國(guó)內(nèi)外重大文化宣傳推介活動(dòng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化軟實(shí)力。定期組織舉辦茶文化展，支持地方適時(shí)組織開(kāi)展采茶節(jié)、茶文化論壇等活動(dòng)，在全社會(huì)形成知茶、愛(ài)茶的良好氛圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
（七）實(shí)施融合發(fā)展提檔工程
18．加強(qiáng)資源整合利用。保障茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障符合全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展方向的茶葉加工、流通項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑散土地等方式挖潛存量土地用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化金融伙伴機(jī)制，支持為有意愿的現(xiàn)代魯茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)匹配金融合作伙伴。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大茶產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)在A(yíng)級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展茶非遺項(xiàng)目宣傳展銷(xiāo)窗口，促進(jìn)茶葉與流通、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（省自然資源廳、省文化和旅游廳、中國(guó)人民銀行山東省分行、省委金融辦）
19．打造融合發(fā)展精品項(xiàng)目。引導(dǎo)“茶＋”業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)茶康養(yǎng)、茶研學(xué)、茶非遺等文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加茶產(chǎn)業(yè)附加值。支持發(fā)展茶館業(yè)、特色茶室等“沉浸式”體驗(yàn)消費(fèi)，營(yíng)造新的茶葉消費(fèi)環(huán)境。支持本土新茶飲擴(kuò)張發(fā)展，培育茶葉新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批以茶為主題的美麗休閑鄉(xiāng)村，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。加強(qiáng)茶葉批發(fā)市場(chǎng)、茶城建設(shè)，打造標(biāo)桿式北方茶葉市場(chǎng)。到2026年，每年打造1～2個(gè)以茶為主題的鄉(xiāng)村振興片區(qū)，10個(gè)以上茶葉美麗休閑村鎮(zhèn)，5條以上茶旅精品線(xiàn)路。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、中國(guó)人民銀行山東省分行）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各主產(chǎn)市要充分認(rèn)識(shí)茶產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要意義，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展具體落實(shí)措施。建立健全推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、品牌建設(shè)等重大問(wèn)題，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各茶區(qū)成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)或技術(shù)體系，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。成立魯茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立政產(chǎn)學(xué)研用等合作新機(jī)制，唱響?hù)敳杵放?。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府有關(guān)部門(mén)）
（二）夯實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理等相關(guān)具體工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策集成，支持茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。科技部門(mén)要推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性品種創(chuàng)制、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加強(qiáng)以茶產(chǎn)業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)茶葉小作坊的監(jiān)管，加大對(duì)假冒“日照綠茶”“嶗山茶”等違法行為的查處，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展SC認(rèn)證。發(fā)展改革、文化和旅游、自然資源、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)和供銷(xiāo)社要按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。各主產(chǎn)市要加大生產(chǎn)季節(jié)監(jiān)督巡查力度，嚴(yán)厲打擊查處在茶園上違法使用農(nóng)藥的行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳）
（三）加大扶持力度。要統(tǒng)籌利用相關(guān)財(cái)政資金，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索以縣（市、區(qū)）為單位，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。加大對(duì)茶葉產(chǎn)區(qū)的扶持力度，支持創(chuàng)建以茶為主題的鄉(xiāng)村振興片區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、基層農(nóng)技推廣等產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技研發(fā)項(xiàng)目，適當(dāng)向茶產(chǎn)業(yè)傾斜。加大對(duì)茶葉龍頭企業(yè)在改換良種、裝備更新、品牌推介、稅收、信貸等方面的扶持力度，對(duì)涉茶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信貸、保險(xiǎn)等方面予以?xún)A斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面對(duì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種，因地制宜開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)特色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。持續(xù)加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)人才的培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)2000人（次）以上。加強(qiáng)涉茶高層次人才、非遺傳承人、齊魯工匠等的培育，在齊魯首席技師、省技術(shù)技能大師、鄉(xiāng)村之星等省級(jí)重點(diǎn)人才分類(lèi)認(rèn)定和支持方面，適當(dāng)向茶葉人才傾斜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省委金融辦）
