各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
油料是我省的主要經(jīng)濟(jì)作物,其中,胡麻、向日葵等作物的種植面積和總產(chǎn)居全國前列。近年來,由于油料生產(chǎn)效益偏低,農(nóng)民種植積極性下降,種植面積持續(xù)下滑,單產(chǎn)徘徊不前,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民生活必需的食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。為了加快恢復(fù)發(fā)展油料生產(chǎn),保障市場供給,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2007〕59號(hào))的精神,現(xiàn)提出促進(jìn)我省油料生產(chǎn)發(fā)展的意見如下:
一、發(fā)展油料生產(chǎn)的總體思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)
(一)總體思路:發(fā)展油料生產(chǎn)要以市場為導(dǎo)向,以保障供給為目的,進(jìn)一步搞好優(yōu)勢區(qū)域布局,突出特色,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu),建設(shè)優(yōu)質(zhì)油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,培育扶持油料龍頭加工企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化,將我省油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個(gè)新的水平。
(二)重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù):在我省東、南部以復(fù)播高油大豆、油葵為發(fā)展重點(diǎn),適當(dāng)擴(kuò)大油菜面積;在中、北部以胡麻、向日葵為發(fā)展重點(diǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地;其他地區(qū)也要因地制宜,搞好芝麻、花生、小麻、蓖麻等特色油料作物的生產(chǎn)。目標(biāo)和任務(wù):促進(jìn)種植面積恢復(fù)性增長,提高單產(chǎn),確?？偖a(chǎn),改善品質(zhì)。力爭到2010年全省油料種植面積比2006年擴(kuò)大9%左右,單產(chǎn)增加10%左右,總產(chǎn)量增長19%左右,含油率平均提高2%左右(不含大豆)。
二、發(fā)展油料生產(chǎn)的主要措施
(一)實(shí)行油料生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
建立對(duì)油料生產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大戶的扶持政策,調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性。從2008年開始,省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門將綜合考慮油料生產(chǎn)情況,對(duì)油料種植在10萬畝以上的縣進(jìn)行扶持。
(二)建設(shè)優(yōu)質(zhì)油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
將建設(shè)優(yōu)質(zhì)油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地列入省“十一五”發(fā)展規(guī)劃。在晉南、晉東南建設(shè)高油大豆基地50萬畝,油菜基地20萬畝,油葵基地20萬畝;在晉北建設(shè)優(yōu)質(zhì)胡麻基地80萬畝;在中北部建設(shè)優(yōu)質(zhì)向日葵基地70萬畝。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢,因地制宜,合理布局,集中連片,組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);建設(shè)好中心示范區(qū),開展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范,儲(chǔ)備新優(yōu)品種,展示高新技術(shù),帶動(dòng)全省油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)科技支撐。
提升科研創(chuàng)新能力,加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的新品種培育和相關(guān)配套技術(shù)的集成創(chuàng)新。加快新品種新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。重點(diǎn)推廣高油大豆、優(yōu)質(zhì)向日葵、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)胡麻新品種和新技術(shù);做好優(yōu)質(zhì)油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定工作,實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),組織專家開展巡回指導(dǎo),提高油料新品種新技術(shù)的普及率、到位率和入戶率,提高農(nóng)民科學(xué)種植油料作物水平。
(四)促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化。
積極引導(dǎo)生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地,與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單,積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶"的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng),大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。
(五)健全食用植物油儲(chǔ)備制度。
進(jìn)一步完善食用植物油儲(chǔ)備體系,適當(dāng)擴(kuò)大食用植物油的儲(chǔ)備規(guī)模,并擇機(jī)分步充實(shí)儲(chǔ)備庫存,充分發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐作用,以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,提高油料生產(chǎn)能力,保證市場供應(yīng)。
(六)建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預(yù)警體系。
加強(qiáng)油料及食用植物油信息分析和預(yù)警,建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等信息,引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展,維護(hù)市場秩序。各地要強(qiáng)化油料和食用植物油產(chǎn)銷形勢分析,開展定點(diǎn)跟蹤調(diào)查,準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)、購銷、庫存等相關(guān)數(shù)據(jù),搞好信息引導(dǎo)工作。
(七)切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各市、縣人民政府要充分認(rèn)識(shí)抓好油料生產(chǎn)的重要性,采取綜合有效的政策措施,貫徹落實(shí)好國辦發(fā)〔2007〕59號(hào)文件精神,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)油料生產(chǎn)迅速恢復(fù)發(fā)展,確保食用植物油的市場供給。
二○○八年三月十日
