自7月2日，有媒體曝光“油罐車卸完煤制油直接裝食用油”后，各界時(shí)刻關(guān)注事件進(jìn)展。
到8月25日，國務(wù)院食安辦通報(bào)事件的調(diào)查處置結(jié)果。聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定，運(yùn)輸企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《食品安全法》《道路運(yùn)輸條例》給予行政處罰；車主負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)；司機(jī)負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)以行為犯論處，依據(jù)《刑法》有關(guān)條款追究刑事責(zé)任；購買企業(yè)作為委托運(yùn)輸方負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》給予行政處罰；生產(chǎn)企業(yè)通過銷售合同約定將運(yùn)輸和交付環(huán)節(jié)責(zé)任全部由買方承擔(dān)，違反《食品安全法》有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證食品安全、對社會和公眾負(fù)責(zé)的規(guī)定，應(yīng)給予行政處罰。
整個(gè)事件中，各方都受到相應(yīng)的處罰，沒有誰是可以推卸責(zé)任的。
然而此次事件并未結(jié)束，下一步國務(wù)院食安辦會同各部門將持續(xù)深入開展罐車運(yùn)輸食用植物油問題專項(xiàng)整治。推動了關(guān)于植物油散裝運(yùn)輸要求的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，8月27日市場監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于征求《食用植物油散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求》擬立項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目意見的通知。
作為食品企業(yè)應(yīng)充分識別資質(zhì)管理、運(yùn)輸管理、成品指標(biāo)管理等產(chǎn)品全鏈條相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要求，并針對性地制定落地措施。本次事件中由于食用植物油企業(yè)對于運(yùn)輸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識別不足，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，導(dǎo)致輿論事件并受到行政處罰。
那么作為植物油企業(yè)應(yīng)該如何識別運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，并做好接下專項(xiàng)整治活動的應(yīng)對呢？伙伴網(wǎng)整理了國家的部分重點(diǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，并梳理總結(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，給出企業(yè)應(yīng)對建議，幫助企業(yè)做好運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范。具體見圖1。
圖1 企業(yè)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南
本次事件暴露的風(fēng)險(xiǎn)主要來自運(yùn)輸環(huán)節(jié)，但事實(shí)上原輔料采購、生產(chǎn)過程、設(shè)備管理等環(huán)節(jié)均有可能產(chǎn)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)。任何環(huán)節(jié)未識別出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，都會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響。
2024年6月5日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布了關(guān)于指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》的通知，其中就包含了植物油的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，幫助企業(yè)識別了各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。由于各企業(yè)實(shí)際情況不同，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，參照植物油風(fēng)險(xiǎn)管控清單，制定企業(yè)專屬的風(fēng)險(xiǎn)管控清單。并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度及頻率，制定出日管控、周排查、月調(diào)度等相應(yīng)的制度及清單。
制定風(fēng)險(xiǎn)管控清單后，如何真正將風(fēng)險(xiǎn)控制措施落到實(shí)處？
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將各環(huán)節(jié)的要求按照模塊進(jìn)行梳理，整理出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模塊，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，總結(jié)出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南，識別合規(guī)要求，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落地。如：針對資質(zhì)公示環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南詳細(xì)描述了法規(guī)要求、來源、風(fēng)險(xiǎn)等級、落地指導(dǎo)、企業(yè)應(yīng)對措施。具體見圖2。
圖2 資質(zhì)公示風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南
法規(guī)要求顯著位置擺放或懸掛企業(yè)資質(zhì)，那么哪里是顯著位置，并未明確，實(shí)際執(zhí)行人員如何操作？
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南給出落地性建議：門口位置，視線前方，不宜高于視線、門后等隱蔽位置。資質(zhì)更新后如何公示，都給出了可執(zhí)行的建議。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以參照資質(zhì)公示風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南，制定出其他環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南。
如：人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)，將適用于企業(yè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中對人員培訓(xùn)規(guī)定的條款，篩選梳理，形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)及條款內(nèi)容，并進(jìn)行歸納總結(jié)，形成合規(guī)義務(wù)。對各條款進(jìn)行分析，按照違反這一條款給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性判定風(fēng)險(xiǎn)等級。對風(fēng)險(xiǎn)制定出合理建議及應(yīng)對措施，并將此環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制劃分到相應(yīng)的責(zé)任部門。通過此方法，整理出企業(yè)專屬的合規(guī)指南，按照指南的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行。也可以借助第三方的力量，將企業(yè)所有合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別，并制定相應(yīng)的措施，保證食品安全合規(guī)。
食品企業(yè)應(yīng)充分識別生產(chǎn)經(jīng)營過程全鏈條相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要求，并針對性地制定控制措施，做好過程監(jiān)督管理，從而確保食品生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)，保障食品安全，規(guī)避違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。真正讓“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”。
到8月25日，國務(wù)院食安辦通報(bào)事件的調(diào)查處置結(jié)果。聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定，運(yùn)輸企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《食品安全法》《道路運(yùn)輸條例》給予行政處罰；車主負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)；司機(jī)負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)以行為犯論處，依據(jù)《刑法》有關(guān)條款追究刑事責(zé)任；購買企業(yè)作為委托運(yùn)輸方負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》給予行政處罰；生產(chǎn)企業(yè)通過銷售合同約定將運(yùn)輸和交付環(huán)節(jié)責(zé)任全部由買方承擔(dān)，違反《食品安全法》有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證食品安全、對社會和公眾負(fù)責(zé)的規(guī)定，應(yīng)給予行政處罰。
整個(gè)事件中，各方都受到相應(yīng)的處罰，沒有誰是可以推卸責(zé)任的。
然而此次事件并未結(jié)束，下一步國務(wù)院食安辦會同各部門將持續(xù)深入開展罐車運(yùn)輸食用植物油問題專項(xiàng)整治。推動了關(guān)于植物油散裝運(yùn)輸要求的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，8月27日市場監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于征求《食用植物油散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求》擬立項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目意見的通知。
作為食品企業(yè)應(yīng)充分識別資質(zhì)管理、運(yùn)輸管理、成品指標(biāo)管理等產(chǎn)品全鏈條相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要求，并針對性地制定落地措施。本次事件中由于食用植物油企業(yè)對于運(yùn)輸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識別不足，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，導(dǎo)致輿論事件并受到行政處罰。
那么作為植物油企業(yè)應(yīng)該如何識別運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，并做好接下專項(xiàng)整治活動的應(yīng)對呢？伙伴網(wǎng)整理了國家的部分重點(diǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，并梳理總結(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，給出企業(yè)應(yīng)對建議，幫助企業(yè)做好運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范。具體見圖1。
圖1 企業(yè)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南
本次事件暴露的風(fēng)險(xiǎn)主要來自運(yùn)輸環(huán)節(jié)，但事實(shí)上原輔料采購、生產(chǎn)過程、設(shè)備管理等環(huán)節(jié)均有可能產(chǎn)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)。任何環(huán)節(jié)未識別出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，都會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響。
2024年6月5日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布了關(guān)于指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》的通知，其中就包含了植物油的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，幫助企業(yè)識別了各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。由于各企業(yè)實(shí)際情況不同，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，參照植物油風(fēng)險(xiǎn)管控清單，制定企業(yè)專屬的風(fēng)險(xiǎn)管控清單。并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度及頻率，制定出日管控、周排查、月調(diào)度等相應(yīng)的制度及清單。
制定風(fēng)險(xiǎn)管控清單后，如何真正將風(fēng)險(xiǎn)控制措施落到實(shí)處？
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將各環(huán)節(jié)的要求按照模塊進(jìn)行梳理，整理出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模塊，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，總結(jié)出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南，識別合規(guī)要求，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落地。如：針對資質(zhì)公示環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南詳細(xì)描述了法規(guī)要求、來源、風(fēng)險(xiǎn)等級、落地指導(dǎo)、企業(yè)應(yīng)對措施。具體見圖2。
圖2 資質(zhì)公示風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南
法規(guī)要求顯著位置擺放或懸掛企業(yè)資質(zhì)，那么哪里是顯著位置，并未明確，實(shí)際執(zhí)行人員如何操作？
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南給出落地性建議：門口位置，視線前方，不宜高于視線、門后等隱蔽位置。資質(zhì)更新后如何公示，都給出了可執(zhí)行的建議。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以參照資質(zhì)公示風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南，制定出其他環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指南。
如：人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)，將適用于企業(yè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中對人員培訓(xùn)規(guī)定的條款，篩選梳理，形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)及條款內(nèi)容，并進(jìn)行歸納總結(jié)，形成合規(guī)義務(wù)。對各條款進(jìn)行分析，按照違反這一條款給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性判定風(fēng)險(xiǎn)等級。對風(fēng)險(xiǎn)制定出合理建議及應(yīng)對措施，并將此環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制劃分到相應(yīng)的責(zé)任部門。通過此方法，整理出企業(yè)專屬的合規(guī)指南，按照指南的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行。也可以借助第三方的力量，將企業(yè)所有合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別，并制定相應(yīng)的措施，保證食品安全合規(guī)。
食品企業(yè)應(yīng)充分識別生產(chǎn)經(jīng)營過程全鏈條相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要求，并針對性地制定控制措施，做好過程監(jiān)督管理，從而確保食品生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)，保障食品安全，規(guī)避違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。真正讓“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”。
