食品召回制度是依據(jù)《食品安全法》及其相關(guān)法規(guī)建立的，食品召回作為食品安全管理的重要一環(huán)，對于保障公眾健康、維護(hù)市場秩序具有至關(guān)重要的作用。
以下食品伙伴網(wǎng)對食品召回制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡要梳理，以期為食品召回管理提供參考。
一、食品召回制度的法律法規(guī)基礎(chǔ)
《食品安全法》規(guī)定，國家建立食品召回制度。當(dāng)食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或可能危害人體健康時，必須立即停止生產(chǎn)并召回已上市食品，同時通知相關(guān)方。這一規(guī)定為食品召回制度提供了明確的法律依據(jù)。
為確保食品召回制度有效執(zhí)行，《食品召回管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化了召回的具體操作和管理要求。
為貫徹實(shí)施該辦法，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品召回管理辦法〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、不安全食品的范圍
根據(jù)《食品召回管理辦法》，不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。
這個定義明確了不安全食品共包含兩類食品：
一是，法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品：這些食品可能是因?yàn)槠涑煞帧⑸a(chǎn)工藝、標(biāo)簽標(biāo)識等方面不符合法律法規(guī)的要求，而被明令禁止生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的。這類食品往往存在明顯的安全隱患，可能直接對人體健康造成損害。
二是，有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品：這類食品可能本身并未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，但是通過科學(xué)評估、檢驗(yàn)檢測或消費(fèi)者反饋等途徑，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)表明其存在潛在的健康風(fēng)險。這些食品可能由于原料污染、生產(chǎn)過程控制不當(dāng)、儲存運(yùn)輸條件不當(dāng)?shù)仍颍瑢?dǎo)致食品中可能含有有害物質(zhì)、微生物超標(biāo)或營養(yǎng)成分不符合要求等問題，進(jìn)而可能對人體健康造成危害。
《食品安全法》第三十四條，明確列出了十三類禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，符合其中任何一種情況均屬于不安全食品。概括來說，不安全食品主要包括使用非食品原料、過期原料、添加劑超標(biāo)、濫用添加劑、營養(yǎng)不達(dá)標(biāo)、感官異常、病死或死因不明肉類、檢疫不合格肉類、被污染、標(biāo)簽虛假或過期、無標(biāo)簽以及國家明令禁止的食品等。
三、食品召回主體責(zé)任
根據(jù)《食品召回管理辦法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品召回的責(zé)任主體。一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全問題，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售，并主動實(shí)施召回。
食品生產(chǎn)者需按照召回計劃召回不安全食品，而食品經(jīng)營者知悉后應(yīng)立即停止購進(jìn)、銷售，封存不安全食品，并在經(jīng)營場所顯著位置張貼召回公告，配合生產(chǎn)者進(jìn)行召回。
同時，食品經(jīng)營者還需告知供貨商，供貨商也要及時告知生產(chǎn)者。
為確保食品安全，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全召回管理制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
四、食品召回類型
食品召回分為主動召回和責(zé)令召回兩種類型。
主動召回：指食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)在發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)、銷售的食品存在安全問題后，自覺啟動召回程序，回收并處置不合格的食品。食品生產(chǎn)者知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動召回。食品經(jīng)營者對因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品或因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回。
責(zé)令召回：指市場監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)的食品存在安全隱患，而企業(yè)未主動召回時，責(zé)令其召回的行為。
五、食品召回等級
根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后在規(guī)定的時間內(nèi)啟動召回，食品生產(chǎn)者在發(fā)布食品召回公告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成召回工作。
召回等級及相關(guān)規(guī)定如下表：
注意：標(biāo)簽、標(biāo)識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。
六、食品召回程序及注意事項(xiàng)
一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即啟動召回程序，迅速采取行動，確保消費(fèi)者的健康和安全。
食品召回程序通常包括制定召回計劃、發(fā)布召回公告、實(shí)際執(zhí)行召回、處置不安全食品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、制定召回計劃
召回企業(yè)應(yīng)制定召回計劃，準(zhǔn)確確定需要召回的食品范圍，明確召回原因、召回時間、召回責(zé)任人等具體內(nèi)容。
食品召回計劃必須包括以下詳細(xì)內(nèi)容：
?。?）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況；
（2）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍；
?。?）召回原因及危害后果；
?。?）召回等級、流程及時限；
?。?）召回通知或者公告的內(nèi)容及發(fā)布方式；
?。?）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任；
（7）召回食品的處置措施、費(fèi)用承擔(dān)情況；
?。?）召回的預(yù)期效果。
2、通知相關(guān)方并發(fā)布召回公告
企業(yè)應(yīng)及時通知銷售者、消費(fèi)者、經(jīng)銷商、批發(fā)商和零售商等相關(guān)方，告知實(shí)施召回的原因、范圍、處理方式等，并要求相關(guān)方立即停止銷售、分發(fā)和使用受影響的食品。
企業(yè)啟動召回并提交召回計劃后，應(yīng)當(dāng)在省級及以上市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布召回公告。
召回公告必須包括以下相關(guān)內(nèi)容：
?。?）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、電子郵箱等；
?。?）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等；
?。?）召回原因、等級、起止日期、區(qū)域范圍；
?。?）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和消費(fèi)者退貨及賠償?shù)牧鞒獭?br>
3、實(shí)際執(zhí)行召回
實(shí)際執(zhí)行召回過程中，需要快速、準(zhǔn)確、公開、透明和有效溝通，以確保消費(fèi)者的健康和安全，同時維護(hù)企業(yè)的形象和信譽(yù)。
企業(yè)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
?。?）公開透明。通過媒體、官方網(wǎng)站等渠道向公眾公開召回信息，保持信息的透明度和公信力，減少消費(fèi)者的恐慌和疑慮。
?。?）有效溝通。與監(jiān)管部門、消費(fèi)者和媒體保持有效溝通，及時報告召回進(jìn)展情況，解答疑問，消除誤解，增強(qiáng)公眾信任度。
?。?）保留記錄。保存召回過程的詳細(xì)記錄，包括召回計劃、通知內(nèi)容、召回數(shù)量、處理方式等，以備監(jiān)管部門檢查。
?。?）遵守法規(guī)。在召回過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保召回程序的合法性和規(guī)范性。
4、妥善處置不安全食品
對于不同類型的不安全食品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善采取補(bǔ)救、銷毀等處置措施。
?。?）對于違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的食品，應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀或集中銷毀。
?。?）對于標(biāo)簽、標(biāo)識等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
?。?）對不安全食品進(jìn)行無害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
?。?）對不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)專家評估意見進(jìn)行處置。
妥善處理不安全食品的同時，企業(yè)應(yīng)對召回原因進(jìn)行深入分析，找出問題根源，制定改進(jìn)措施，避免類似事件再次發(fā)生。
小結(jié)
食品召回制度總體上是以問題食品的出現(xiàn)為前提，旨在最大程度地降低食品問題帶來的影響和危害。
妥善處理召回，關(guān)乎企業(yè)的聲譽(yù)、影響企業(yè)的品牌、牽涉企業(yè)的責(zé)任。
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理和員工培訓(xùn)，確保食品安全和召回工作的有效實(shí)施。
以下食品伙伴網(wǎng)對食品召回制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡要梳理，以期為食品召回管理提供參考。
一、食品召回制度的法律法規(guī)基礎(chǔ)
《食品安全法》規(guī)定，國家建立食品召回制度。當(dāng)食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或可能危害人體健康時，必須立即停止生產(chǎn)并召回已上市食品，同時通知相關(guān)方。這一規(guī)定為食品召回制度提供了明確的法律依據(jù)。
為確保食品召回制度有效執(zhí)行，《食品召回管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化了召回的具體操作和管理要求。
為貫徹實(shí)施該辦法，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品召回管理辦法〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、不安全食品的范圍
根據(jù)《食品召回管理辦法》，不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。
這個定義明確了不安全食品共包含兩類食品：
一是，法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品：這些食品可能是因?yàn)槠涑煞帧⑸a(chǎn)工藝、標(biāo)簽標(biāo)識等方面不符合法律法規(guī)的要求，而被明令禁止生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的。這類食品往往存在明顯的安全隱患，可能直接對人體健康造成損害。
二是，有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品：這類食品可能本身并未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，但是通過科學(xué)評估、檢驗(yàn)檢測或消費(fèi)者反饋等途徑，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)表明其存在潛在的健康風(fēng)險。這些食品可能由于原料污染、生產(chǎn)過程控制不當(dāng)、儲存運(yùn)輸條件不當(dāng)?shù)仍颍瑢?dǎo)致食品中可能含有有害物質(zhì)、微生物超標(biāo)或營養(yǎng)成分不符合要求等問題，進(jìn)而可能對人體健康造成危害。
《食品安全法》第三十四條，明確列出了十三類禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，符合其中任何一種情況均屬于不安全食品。概括來說，不安全食品主要包括使用非食品原料、過期原料、添加劑超標(biāo)、濫用添加劑、營養(yǎng)不達(dá)標(biāo)、感官異常、病死或死因不明肉類、檢疫不合格肉類、被污染、標(biāo)簽虛假或過期、無標(biāo)簽以及國家明令禁止的食品等。
三、食品召回主體責(zé)任
根據(jù)《食品召回管理辦法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品召回的責(zé)任主體。一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全問題，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售，并主動實(shí)施召回。
食品生產(chǎn)者需按照召回計劃召回不安全食品，而食品經(jīng)營者知悉后應(yīng)立即停止購進(jìn)、銷售，封存不安全食品，并在經(jīng)營場所顯著位置張貼召回公告，配合生產(chǎn)者進(jìn)行召回。
同時，食品經(jīng)營者還需告知供貨商，供貨商也要及時告知生產(chǎn)者。
為確保食品安全，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全召回管理制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
四、食品召回類型
食品召回分為主動召回和責(zé)令召回兩種類型。
主動召回：指食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)在發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)、銷售的食品存在安全問題后，自覺啟動召回程序，回收并處置不合格的食品。食品生產(chǎn)者知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動召回。食品經(jīng)營者對因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品或因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回。
責(zé)令召回：指市場監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)的食品存在安全隱患，而企業(yè)未主動召回時，責(zé)令其召回的行為。
五、食品召回等級
根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后在規(guī)定的時間內(nèi)啟動召回，食品生產(chǎn)者在發(fā)布食品召回公告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成召回工作。
召回等級及相關(guān)規(guī)定如下表：
| 召回等級 | 不安全食品類型 | 啟動召回時間 | 完成召回時間 |
| 一級召回 | 食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡 | 24小時內(nèi) | 10個工作日 |
| 二級召回 | 食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害 | 48小時內(nèi) | 20個工作日 |
| 三級召回 | 標(biāo)簽、標(biāo)識存在虛假標(biāo)注的 | 72小時內(nèi) | 30個工作日 |
注意：標(biāo)簽、標(biāo)識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。
六、食品召回程序及注意事項(xiàng)
一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即啟動召回程序，迅速采取行動，確保消費(fèi)者的健康和安全。
食品召回程序通常包括制定召回計劃、發(fā)布召回公告、實(shí)際執(zhí)行召回、處置不安全食品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、制定召回計劃
召回企業(yè)應(yīng)制定召回計劃，準(zhǔn)確確定需要召回的食品范圍，明確召回原因、召回時間、召回責(zé)任人等具體內(nèi)容。
食品召回計劃必須包括以下詳細(xì)內(nèi)容：
?。?）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況；
（2）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍；
?。?）召回原因及危害后果；
?。?）召回等級、流程及時限；
?。?）召回通知或者公告的內(nèi)容及發(fā)布方式；
?。?）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任；
（7）召回食品的處置措施、費(fèi)用承擔(dān)情況；
?。?）召回的預(yù)期效果。
2、通知相關(guān)方并發(fā)布召回公告
企業(yè)應(yīng)及時通知銷售者、消費(fèi)者、經(jīng)銷商、批發(fā)商和零售商等相關(guān)方，告知實(shí)施召回的原因、范圍、處理方式等，并要求相關(guān)方立即停止銷售、分發(fā)和使用受影響的食品。
企業(yè)啟動召回并提交召回計劃后，應(yīng)當(dāng)在省級及以上市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布召回公告。
召回公告必須包括以下相關(guān)內(nèi)容：
?。?）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、電子郵箱等；
?。?）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等；
?。?）召回原因、等級、起止日期、區(qū)域范圍；
?。?）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和消費(fèi)者退貨及賠償?shù)牧鞒獭?br>
3、實(shí)際執(zhí)行召回
實(shí)際執(zhí)行召回過程中，需要快速、準(zhǔn)確、公開、透明和有效溝通，以確保消費(fèi)者的健康和安全，同時維護(hù)企業(yè)的形象和信譽(yù)。
企業(yè)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
?。?）公開透明。通過媒體、官方網(wǎng)站等渠道向公眾公開召回信息，保持信息的透明度和公信力，減少消費(fèi)者的恐慌和疑慮。
?。?）有效溝通。與監(jiān)管部門、消費(fèi)者和媒體保持有效溝通，及時報告召回進(jìn)展情況，解答疑問，消除誤解，增強(qiáng)公眾信任度。
?。?）保留記錄。保存召回過程的詳細(xì)記錄，包括召回計劃、通知內(nèi)容、召回數(shù)量、處理方式等，以備監(jiān)管部門檢查。
?。?）遵守法規(guī)。在召回過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保召回程序的合法性和規(guī)范性。
4、妥善處置不安全食品
對于不同類型的不安全食品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善采取補(bǔ)救、銷毀等處置措施。
?。?）對于違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的食品，應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀或集中銷毀。
?。?）對于標(biāo)簽、標(biāo)識等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
?。?）對不安全食品進(jìn)行無害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
?。?）對不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)專家評估意見進(jìn)行處置。
妥善處理不安全食品的同時，企業(yè)應(yīng)對召回原因進(jìn)行深入分析，找出問題根源，制定改進(jìn)措施，避免類似事件再次發(fā)生。
小結(jié)
食品召回制度總體上是以問題食品的出現(xiàn)為前提，旨在最大程度地降低食品問題帶來的影響和危害。
妥善處理召回，關(guān)乎企業(yè)的聲譽(yù)、影響企業(yè)的品牌、牽涉企業(yè)的責(zé)任。
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理和員工培訓(xùn)，確保食品安全和召回工作的有效實(shí)施。
