對十四屆全國人大三次會議第5047號建議的答復(fù)
代表您好：
您提出的《關(guān)于加快我國食育立法進(jìn)程的建議》收悉，經(jīng)商教育部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。國家衛(wèi)生健康委會同教育部、市場監(jiān)管總局等統(tǒng)籌實施《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》和健康中國合理膳食行動，推動營養(yǎng)工作融入健康中國戰(zhàn)略全局。營養(yǎng)科普宣教作為健康教育的重要內(nèi)容，已在相關(guān)法律政策中予以明確?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國家將健康教育納入國民教育體系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用多種形式實施健康教育，普及健康知識、科學(xué)健身知識、急救知識和技能，提高學(xué)生主動防病的意識，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣，減少、改善學(xué)生近視、肥胖等不良健康狀況。”但食育立法尚未納入國家立法計劃。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于食育政策保障。國家高度重視人群營養(yǎng)改善與食物營養(yǎng)相關(guān)工作，先后頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2025-2030年）》，對兒童青少年營養(yǎng)與健康、營養(yǎng)相關(guān)政策法規(guī)研究等提出明確要求，指導(dǎo)各級政府和部門推進(jìn)營養(yǎng)健康工作。我委會同教育部、市場監(jiān)管總局等部門持續(xù)加強(qiáng)食育政策保障，印發(fā)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《兒童青少年肥胖防控實施方案》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》，保障學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康。
（二）關(guān)于食育工作落實。一是開展常態(tài)化科普宣教活動。在食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日活動期間和日常工作中，開展以“健康飲食、合理膳食”“減油、增豆、加奶”等為主題的科普宣傳，貼近群眾開展食品安全與營養(yǎng)健康宣傳和服務(wù)指導(dǎo)，組織專家對公眾關(guān)注的熱點(diǎn)知識進(jìn)行解答。二是制作印發(fā)核心信息60條，倡導(dǎo)減油、增豆、加奶，增加蔬菜水果、全谷物和水產(chǎn)品攝入，引導(dǎo)形成合理的膳食結(jié)構(gòu)。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準(zhǔn)地將科普信息傳播到目標(biāo)人群。三是以《中國居民膳食指南》《中國兒童膳食指南》和國民營養(yǎng)科普叢書為載體，普及營養(yǎng)健康知識，根據(jù)我國居民營養(yǎng)和健康狀況，綜合考慮我國飲食習(xí)慣和飲食文化傳統(tǒng)。編寫《小學(xué)生營養(yǎng)教育教師指導(dǎo)用書》《中學(xué)生營養(yǎng)教育教師指導(dǎo)用書》，為學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)健康教育提供參考。開發(fā)《營養(yǎng)課堂（學(xué)生讀本基礎(chǔ)版、進(jìn)階版）》，按小學(xué)低年級、高年級及初中階段分層次設(shè)計，結(jié)合地域飲食特點(diǎn)加強(qiáng)膳食教育。四是規(guī)范營養(yǎng)指導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核和實踐應(yīng)用，組織培育營養(yǎng)指導(dǎo)員10萬余名。協(xié)調(diào)教育部聚焦學(xué)生營養(yǎng)需求，開發(fā)《中小學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)手冊》等科普材料，加強(qiáng)學(xué)齡兒童膳食指導(dǎo)。
?。ㄈ╆P(guān)于形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的食育工作格局。一是積極搭建食育交流平臺。2022年-2024年，國務(wù)院食安辦等28個部門聯(lián)合舉辦中國食育大會，加強(qiáng)食育宣傳，增強(qiáng)全民食品安全意識，推動社會各界共同參與食育工作。二是針對學(xué)生、教師、家長等重點(diǎn)人群，在學(xué)校和社區(qū)組織健康講座、義診和大型宣傳活動等，宣傳營養(yǎng)健康知識。廣泛動員各地營養(yǎng)學(xué)會、疾控、醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)餐廳、進(jìn)商超，舉辦各類講座、公益微課、線上咨詢等科普活動，年均覆蓋7億余人次，營造了全民共享良好氛圍。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將持續(xù)關(guān)注我國居民營養(yǎng)健康狀況，推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃項目實施。配合教育部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門組織“校園營養(yǎng)食育”策略研究，探索開展具有中國特色的飲食教育，為食育相關(guān)立法工作創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)參與食育工作。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年7月21日
日期：2025-08-05
代表您好：
您提出的《關(guān)于加快我國食育立法進(jìn)程的建議》收悉，經(jīng)商教育部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。國家衛(wèi)生健康委會同教育部、市場監(jiān)管總局等統(tǒng)籌實施《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》和健康中國合理膳食行動，推動營養(yǎng)工作融入健康中國戰(zhàn)略全局。營養(yǎng)科普宣教作為健康教育的重要內(nèi)容，已在相關(guān)法律政策中予以明確?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國家將健康教育納入國民教育體系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用多種形式實施健康教育，普及健康知識、科學(xué)健身知識、急救知識和技能，提高學(xué)生主動防病的意識，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣，減少、改善學(xué)生近視、肥胖等不良健康狀況。”但食育立法尚未納入國家立法計劃。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于食育政策保障。國家高度重視人群營養(yǎng)改善與食物營養(yǎng)相關(guān)工作，先后頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2025-2030年）》，對兒童青少年營養(yǎng)與健康、營養(yǎng)相關(guān)政策法規(guī)研究等提出明確要求，指導(dǎo)各級政府和部門推進(jìn)營養(yǎng)健康工作。我委會同教育部、市場監(jiān)管總局等部門持續(xù)加強(qiáng)食育政策保障，印發(fā)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《兒童青少年肥胖防控實施方案》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》，保障學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康。
（二）關(guān)于食育工作落實。一是開展常態(tài)化科普宣教活動。在食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日活動期間和日常工作中，開展以“健康飲食、合理膳食”“減油、增豆、加奶”等為主題的科普宣傳，貼近群眾開展食品安全與營養(yǎng)健康宣傳和服務(wù)指導(dǎo)，組織專家對公眾關(guān)注的熱點(diǎn)知識進(jìn)行解答。二是制作印發(fā)核心信息60條，倡導(dǎo)減油、增豆、加奶，增加蔬菜水果、全谷物和水產(chǎn)品攝入，引導(dǎo)形成合理的膳食結(jié)構(gòu)。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準(zhǔn)地將科普信息傳播到目標(biāo)人群。三是以《中國居民膳食指南》《中國兒童膳食指南》和國民營養(yǎng)科普叢書為載體，普及營養(yǎng)健康知識，根據(jù)我國居民營養(yǎng)和健康狀況，綜合考慮我國飲食習(xí)慣和飲食文化傳統(tǒng)。編寫《小學(xué)生營養(yǎng)教育教師指導(dǎo)用書》《中學(xué)生營養(yǎng)教育教師指導(dǎo)用書》，為學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)健康教育提供參考。開發(fā)《營養(yǎng)課堂（學(xué)生讀本基礎(chǔ)版、進(jìn)階版）》，按小學(xué)低年級、高年級及初中階段分層次設(shè)計，結(jié)合地域飲食特點(diǎn)加強(qiáng)膳食教育。四是規(guī)范營養(yǎng)指導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核和實踐應(yīng)用，組織培育營養(yǎng)指導(dǎo)員10萬余名。協(xié)調(diào)教育部聚焦學(xué)生營養(yǎng)需求，開發(fā)《中小學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)手冊》等科普材料，加強(qiáng)學(xué)齡兒童膳食指導(dǎo)。
?。ㄈ╆P(guān)于形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的食育工作格局。一是積極搭建食育交流平臺。2022年-2024年，國務(wù)院食安辦等28個部門聯(lián)合舉辦中國食育大會，加強(qiáng)食育宣傳，增強(qiáng)全民食品安全意識，推動社會各界共同參與食育工作。二是針對學(xué)生、教師、家長等重點(diǎn)人群，在學(xué)校和社區(qū)組織健康講座、義診和大型宣傳活動等，宣傳營養(yǎng)健康知識。廣泛動員各地營養(yǎng)學(xué)會、疾控、醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)餐廳、進(jìn)商超，舉辦各類講座、公益微課、線上咨詢等科普活動，年均覆蓋7億余人次，營造了全民共享良好氛圍。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將持續(xù)關(guān)注我國居民營養(yǎng)健康狀況，推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃項目實施。配合教育部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門組織“校園營養(yǎng)食育”策略研究，探索開展具有中國特色的飲食教育，為食育相關(guān)立法工作創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)參與食育工作。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年7月21日
日期：2025-08-05
