湖南省市場監(jiān)督管理局對省十四屆人大三次會議第0316號建議的答復
周蕾代表：
您提出的《關(guān)于對食品加工小作坊進行資金扶持的建議》收悉。結(jié)合省財政廳會辦意見，現(xiàn)答復如下：
我省各級、各部門高度重視、大力支持食品加工小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，優(yōu)化了食品小作坊、食品攤販相關(guān)審批事項和審批流程，取消了小作坊生產(chǎn)許可證營業(yè)執(zhí)照復印件等申請材料，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、規(guī)范與指導并舉，補充完善了關(guān)于建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾參與的共建共治機制，為全省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販健康穩(wěn)步發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。2024年，省財政安排1.14億元食品和農(nóng)產(chǎn)品安全工作經(jīng)費，支持開展食品和農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測、食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)突出問題專項整治、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查及監(jiān)督檢查等重點工作，食品安全監(jiān)管能力和水平進一步提升。
您關(guān)于“吸收長沙市和江西省對于加強食品加工小作坊建設(shè)的先進經(jīng)驗，由湖南省財政廳對食品加工小作坊進行資金扶持”的建議。我們經(jīng)過認真研究后認為，出臺食品小作坊品牌創(chuàng)建推廣優(yōu)惠和獎勵機制、對驗收達標的食品小作坊由財政按照一定標準給與每戶獎勵等做法，與市場監(jiān)管總局2025年2月28日公布的《公平競爭審查條例實施辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第99號）第十九條第一款第（四）項關(guān)于“起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得含有下列給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼的內(nèi)容……采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后退、即征即返等形式，對特定經(jīng)營者進行返還，或者給予特定經(jīng)營者財政獎勵或者補貼、減免自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策”的規(guī)定，以及中共湖南省委辦公廳功勛榮譽表彰辦公室2024年8月1日印發(fā)的《關(guān)于進一步嚴格創(chuàng)建示范和評比表彰活動有關(guān)要求的提示》第一條關(guān)于“暫停活動開展。當前創(chuàng)建示范和評比表彰活動仍處于清理優(yōu)化期間，在此期間，除群眾性精神文明創(chuàng)建、勞動模范和先進工作者、人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體、各系統(tǒng)‘雙先’等項目外，創(chuàng)建示范和評比表彰活動暫停開展”的要求不符。因此，省級財政資金主要用于食品安全監(jiān)管，不直接支持經(jīng)營主體。
您關(guān)于“結(jié)合鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等政府中心工作創(chuàng)建集中加工區(qū)，引導食品小作坊向集約化生產(chǎn)、抱團式發(fā)展轉(zhuǎn)型；深入挖掘食品小作坊蘊含的飲食文化、傳統(tǒng)技藝等內(nèi)涵，打造以‘衡陽酥薄月餅'’衡陽魚丸‘’耒陽夏塘麻餅‘’耒陽紅薯粉皮‘等為基礎(chǔ)的品牌矩陣，引導食品小作坊從提升’加工價值‘向打造’品牌價值‘和’文化價值‘轉(zhuǎn)變”的建議。省市場監(jiān)管局將大力實施湖南品牌建設(shè)工程，支持農(nóng)產(chǎn)品申報湖南名品評價活動，聚焦農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入開展質(zhì)量品牌提升行動，支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展品牌宣傳和推廣，依托“質(zhì)量月”活動、“中國品牌日”等國內(nèi)外傳播平臺和互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播渠道，提升品牌知名度和影響力。省市場監(jiān)管局還將組織開展地理標志運用能力提升行動，發(fā)揮衡陽魚丸、耒陽紅薯粉皮等地理標志品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品競爭力和附加值，助力區(qū)域公用品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
此外，根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第三條關(guān)于“縣級以上人民政府領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機制；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制度、投訴舉報獎勵制度和評議考核機制；加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識”的規(guī)定，市、縣人民政府可以結(jié)合當?shù)厥称飞a(chǎn)加工小作坊、食品攤販發(fā)展實際，研究相關(guān)支持政策。
感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
聯(lián) 系 人：湖南省市場監(jiān)督管理局財務(wù)處楊軍
聯(lián)系電話：0731-85693211
湖南省市場監(jiān)督管理局
2025年5月20日
日期：2025-07-16
周蕾代表：
您提出的《關(guān)于對食品加工小作坊進行資金扶持的建議》收悉。結(jié)合省財政廳會辦意見，現(xiàn)答復如下：
我省各級、各部門高度重視、大力支持食品加工小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，優(yōu)化了食品小作坊、食品攤販相關(guān)審批事項和審批流程，取消了小作坊生產(chǎn)許可證營業(yè)執(zhí)照復印件等申請材料，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、規(guī)范與指導并舉，補充完善了關(guān)于建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾參與的共建共治機制，為全省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販健康穩(wěn)步發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。2024年，省財政安排1.14億元食品和農(nóng)產(chǎn)品安全工作經(jīng)費，支持開展食品和農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測、食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)突出問題專項整治、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查及監(jiān)督檢查等重點工作，食品安全監(jiān)管能力和水平進一步提升。
您關(guān)于“吸收長沙市和江西省對于加強食品加工小作坊建設(shè)的先進經(jīng)驗，由湖南省財政廳對食品加工小作坊進行資金扶持”的建議。我們經(jīng)過認真研究后認為，出臺食品小作坊品牌創(chuàng)建推廣優(yōu)惠和獎勵機制、對驗收達標的食品小作坊由財政按照一定標準給與每戶獎勵等做法，與市場監(jiān)管總局2025年2月28日公布的《公平競爭審查條例實施辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第99號）第十九條第一款第（四）項關(guān)于“起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得含有下列給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼的內(nèi)容……采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后退、即征即返等形式，對特定經(jīng)營者進行返還，或者給予特定經(jīng)營者財政獎勵或者補貼、減免自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策”的規(guī)定，以及中共湖南省委辦公廳功勛榮譽表彰辦公室2024年8月1日印發(fā)的《關(guān)于進一步嚴格創(chuàng)建示范和評比表彰活動有關(guān)要求的提示》第一條關(guān)于“暫停活動開展。當前創(chuàng)建示范和評比表彰活動仍處于清理優(yōu)化期間，在此期間，除群眾性精神文明創(chuàng)建、勞動模范和先進工作者、人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體、各系統(tǒng)‘雙先’等項目外，創(chuàng)建示范和評比表彰活動暫停開展”的要求不符。因此，省級財政資金主要用于食品安全監(jiān)管，不直接支持經(jīng)營主體。
您關(guān)于“結(jié)合鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等政府中心工作創(chuàng)建集中加工區(qū)，引導食品小作坊向集約化生產(chǎn)、抱團式發(fā)展轉(zhuǎn)型；深入挖掘食品小作坊蘊含的飲食文化、傳統(tǒng)技藝等內(nèi)涵，打造以‘衡陽酥薄月餅'’衡陽魚丸‘’耒陽夏塘麻餅‘’耒陽紅薯粉皮‘等為基礎(chǔ)的品牌矩陣，引導食品小作坊從提升’加工價值‘向打造’品牌價值‘和’文化價值‘轉(zhuǎn)變”的建議。省市場監(jiān)管局將大力實施湖南品牌建設(shè)工程，支持農(nóng)產(chǎn)品申報湖南名品評價活動，聚焦農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入開展質(zhì)量品牌提升行動，支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展品牌宣傳和推廣，依托“質(zhì)量月”活動、“中國品牌日”等國內(nèi)外傳播平臺和互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播渠道，提升品牌知名度和影響力。省市場監(jiān)管局還將組織開展地理標志運用能力提升行動，發(fā)揮衡陽魚丸、耒陽紅薯粉皮等地理標志品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品競爭力和附加值，助力區(qū)域公用品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
此外，根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》第三條關(guān)于“縣級以上人民政府領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機制；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制度、投訴舉報獎勵制度和評議考核機制；加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識”的規(guī)定，市、縣人民政府可以結(jié)合當?shù)厥称飞a(chǎn)加工小作坊、食品攤販發(fā)展實際，研究相關(guān)支持政策。
感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
聯(lián) 系 人：湖南省市場監(jiān)督管理局財務(wù)處楊軍
聯(lián)系電話：0731-85693211
湖南省市場監(jiān)督管理局
2025年5月20日
日期：2025-07-16
